Розыскная работа следователя. Международный журнал экспериментального образования Совершенствование системы организации международного розыска преступников

Розыск скрывшегося преступника должен осуществляться «по горячим следам», т.е. немедленно после обнаружения преступления, когда имеются какие-либо данные, указывающие на лицо, его совершившее (сведения о месте работы или жительства, признаках внешности, способе передвижения, направлении движения и т.д.). Эти данные можно получить, выполняя следующие мероприятия: проводя опросы граждан с целью установления обстоятельств совершенного преступления и примет преступника; прочесывая местность с привлечением дополнительных сил и средств; предъявляя гражданам вещи и предметы, обнаруженные на месте преступления, с целью установления их владельцев; проводя засады в местах обнаружения похищенного имущества, либо возможного появления скрывшегося преступника и др.

Если известно место жительства преступника или место его работы, то принимаются меры к его задержанию, а в случаях, когда известно место его укрытия, то нужно организовать и провести операцию по его задержанию.

Операция по задержанию должна тщательно планироваться, например, в случае, когда становится известно, что преступник (особенно вооруженный) скрылся в лесу, в горах, то участники операции должны маскироваться и действовать под видом охотников, рыбаков, грибников, туристов и т.д. Иногда, когда это вызывается необходимостью, можно привлечь к участию в прочесывании местности представителей общественности, а по согласованию с командованием воинских подразделений – военнослужащих.

Существенную помощь в розыске преступника «по горячим следам» оказывает использование криминалистических учетов правоохранительных органов. В этом случае необходимо провести сравнение обнаруженных на месте происшествия следов с соответствующими информационными массивами, например, со следами с мест нераскрытых преступлений.

В ряде случаев в состав поисковых групп следует включать потерпевшего и очевидцев. Их помощь может оказаться весьма эффективной, особенно в тех случаях, когда они запомнили признаки внешности подозреваемого и могут указать, в каком направлении преступник скрылся.

Если розыск подозреваемого «по горячим следам» не дал результатов, взаимодействие следователя с органом дознания осуществляется в процессе местного или федерального розыска. Прежде чем объявлять один из видов розыска, следователь, дознаватель обязан удостовериться в том, что подозреваемый (обвиняемый) действительно отсутствует по месту его жительства или работы. Надо проверить, не находится ли он в лечебном учреждении, не направлен ли в командировку, не уехал ли в гости и т.п. Следователь, дознаватель обязан известить военкомат и отдел кадров предприятия, где работает подозреваемый, о его привлечении к уголовной ответственности и избранной мере пресечения.

Орган дознания по поручению следователя проводит не только оперативно-розыскные мероприятия, но и неотложные следственные действия. Организатором розыска является следователь. Он проводит розыскную работу в ходе предварительного расследования по делу в основном процессуальными средствами: путем производства допросов, обысков и пр., а также поручает вести розыск органу дознания.

В целях розыска следователь осуществляет проверку по криминалистическим учетам (следотекам с мест нераскрытых преступлений), по учетам паспортно-визовых подразделений, спецприемника для административно арестованных, приемника-распределителя для лиц, задержанных по тем или иным основаниям, медицинского вытрезвителя, лечебных учреждений, моргов, информационно-аналитического центра. Он информирует о розыске: начальника органа дознания; составляет справку о личности обвиняемого и проведенных мероприятиях по его поиску; выносит постановление об объявлении обвиняемого в розыск и поручает его производство органу дознания.

Работник органа дознания, получив постановление следователя, дознавателя, информирует о личности разыскиваемого и его приметах личный состав органа внутренних дел, а также принимает оперативные меры к выявлению лиц, могущих сообщить, где в настоящее время находится разыскиваемое лицо.

Следователь путем допроса свидетелей (соседей, родственников, друзей, сослуживцев и пр.) выясняет, при каких обстоятельствах скрылся обвиняемый, его образ жизни и поведение в последнее время, содержание последних разговоров с ним. В ходе допросов надо также выяснить места его возможного нахождения. Необходимо выяснять и другие сведения, которые могут способствовать быстрейшему обнаружению разыскиваемого.

При допросе свидетелей выясняются: сведения, характеризующие личность обвиняемого (фамилия, имя, отчество, в т.ч. прежние фамилии, время и место рождения; национальность; родной язык и какими еще языками владеет; состав семьи; последнее место жительства и работы; образование; судимость; род занятий; отношение к воинской обязанности); сведения о родственниках и знакомых преступника, местах их жительства как в данный момент, так и в прошлом; сведения о прошлом разыскиваемого и его действиях (где, на протяжении какого времени жил и работал и т.д.); признаки внешности разыскиваемого по методу «словесного портрета»; приметы одежды и иных вещей, находящихся при нем, а также сведения о документах, взятых им с собой, и др.

Если в ходе допроса будет установлено, что у кого-либо из допрашиваемых есть фотографии разыскиваемого лица либо видеокадры с его участием, то их следует изъять, оформив это протоколом выемки.

Если в ходе допроса будут получены данные о местах хранения похищенных вещей, оружия, орудий преступления, а также о местонахождении скрывшегося преступника, следователь должен принять меры к их изъятию и задержанию разыскиваемого.

При необходимости через орган дознания следователь может получить дактилоскопическую карту разыскиваемого лица (если он ранее привлекался к уголовной ответственности либо был дактилоскопирован в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»), а также данные о его личности из различных документов, о которых говорилось ранее.

Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» предусмотрена обязательная геномная регистрация лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий. В необходимых случаях, в целях идентификации личности человека, следователь, дознаватель, с привлечением специалистов в области криминалистики и (или) судебной медицины, вправе получать и использовать биологический материал указанных лиц.

В числе мер, обеспечивающих местный розыск подозреваемого (обвиняемого), следует назвать обыск по месту жительства, а при наличии к тому достаточных оснований – обыск по месту жительства лиц, с которыми он тесно связан. Целью такого следственного действия является обнаружение и задержание скрывающегося преступника или изъятие предметов, которые могут быть использованы для его обнаружения (письма, фотографии, видеозаписи и пр.).

В случае необходимости с места работы подозреваемого (обвиняемого) истребуется личное дело, а если он ранее привлекался к уголовной ответственности, то нужно из архива истребовать архивное уголовное дело для изучения личности обвиняемого, его бывших соучастников, связей и т.д. Поможет в этом и изучение дела осужденного, истребованное из колонии.

С целью розыска скрывшегося преступника на почтово-телеграфную корреспонденцию его родственников, друзей, при наличии достаточных оснований, может быть наложен арест, а также организуется прослушивание телефонных переговоров.

Следователь и оперативные работники должны совместно предусмотреть и осуществить такой комплекс розыскных мер, который побудил бы скрывшегося преступника к явке с повинной. Надо сделать все возможное, чтобы лишить преступника надежных мест укрытия, чтобы он был вынужден посещать такие объекты, где можно было бы осуществить его задержание и арест (почта, телеграф, кафе, магазин и т.п.).

Оперативные работники проводят заградительные мероприятия в местах вероятного появления преступника, а также осуществляют негласное наблюдение за этими местами.

Глава 14. Изучение личности обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего

Розыскная деятельность следователя базируется на уголовно-процессуальном законе, законе об оперативно-розыскной работе органов внутренних дел, на данных наук криминалистики, логики, психологии и др. Осуществляется она в тесном взаимодействии с органами дознания, иными государственными и общественными организациями по обнаружению лиц, готовящихся или совершивших преступления, а также иными объектами, имеющими значение для установления истины по делу.

К задачам розыскной деятельности следователя относятся:

а) принятие мер по предотвращению уклонения обвиняемых от следствия и суда;

б) розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, а также других объектов силами и средствами, доступными следователю;

в) изучение и устранение условий, способствующих уклонению или укрывательству обвиняемых от следствия и суда.

Объектами розыска являются: скрывшиеся преступники; исчезнувшие лица; трупы и их части; вещественные доказательства; лица, бежавшие из мест лишения свободы; транспортные средства, имеющие отношение к расследуемому преступлению; имущество и ценности, принадлежащие преступникам, если они подлежат конфискации или изъятию с целью возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, и многое другое.

Деятельность следователя по розыску включает в себя производство следственных действий, розыскных и организационно-тактических мероприятий. Проводятся они в комплексе с мероприятиями, осуществляемыми работниками органа дознания, а также деятельностью иных государственных и общественных организаций, т. е. как тактические операции (комбинации).

Применительно к розыскной деятельности тактическая операция - это единая по цели и подчиненная общим задачам скоординированная система следственных, розыскных, оперативно-розыскных и иных действий, направленных на обнаружение объектов, подлежащих розыску. В числе основных требований, предъявляемых к розыскной деятельности следователя, можно назвать законность, планомерность, конспиративность производства розыскных действий и оперативность в их существовании.

Важнейшим организационным требованием, предъявляемым к розыскной работе, является ее плановость. Планирование розыска позволяет наиболее рационально, экономично и оперативно использовать силы и средства, которыми располагают субъекты розыскной деятельности. Следователь и работающие с ним в тесном взаимодействии оперативные работники органа составляют согласованные планы своей работы.

Розыскную работу следователь может осуществлять как процессуальным, так и не процессуальным путем. К розыскным действиям процессуального характера относятся:

а) объявление розыска;

б) дача розыскных поручений и указаний органам дознания об обнаружении объектов розыска;

в) привлечение общественности к участию в обнаружении разыскиваемых объектов.

К розыскным мероприятиям не процессуального характера следует отнести:

Информирование общественности (посредством печати, кино, радио, телевидения); выявление свидетелей и очевидцев;

Обследование мест возможного сбыта похищенного;

Рассылку ориентировок в различные территориальные органы следствия и дознания; создание в ходе расследования условий, побуждающих разыскиваемого обратиться в определенные учреждения (на почту, телеграф, в сберкассу, агентство Госстраха) или к определенным лицам, явиться с повинной и т. д.

Тактика розыска определяется спецификой объекта, подлежащего установлению. Розыск скрывшегося преступника осуществляется следователем, а также (по его заданию) органами дознания. Прежде чем объявить розыск, необходимо проверить, не находится ли обвиняемый по месту жительства, работы, у родственников, в лечебном учреждении, не содержится ли он под стражей, в медвытрезвителе, морге. Кроме того, посредством производства допроса, обысков, выемок, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и других следственных действий, а также с помощью оперативных работников следователь должен собрать широкий круг сведений об обвиняемом. После этого он выносит постановление об объявлении розыска и поручает это дело органу дознания. Объявлению розыска предшествует вынесение постановлений о предъявлении обвинения розыскному лицу и избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу, которое санкционируется прокурором. Если в результате местного розыска скрывшийся обвиняемый не обнаруживается, на него может быть объявлен розыск в масштабе всей республики. Поручение розыска органу дознания не слагает со следователя обязанности самому заниматься установлением местонахождения обвиняемого доступными ему средствами.

При розыске имущества и других предметов устанавливаются индивидуализирующие их признаки и возможное местонахождение.

Работа по розыску лиц, пропавших без вести, проводится обычно параллельно с отработкой версии об их убийстве. Тактические приемы такого розыска во многом аналогичны применяемым при розыске скрывшегося обвиняемого. Кроме сведений о личности исчезнувшего и его связях, тщательно выясняются обстоятельства, предшествовавшие его исчезновению. Налицо, пропавшее без вести, составляется регистрационная карточка, которая сопоставляется с карточками неопознанных трупов. Стержнем розыскной работы следователя является его взаимодействие с оперативными работниками и сотрудниками других служб органов внутренних дел.

1. Агафонов В.В., Филиппов А.Г. Криминалистика: конспект лекций. 2011 / Электронная библиотека «Лань». http://e.lanbook.com/books/

3. Бастрыкин А.И. Криминалистика. Техника, тактика и методика расследования преступлений: научно-практическое пособие. – СПб., 2011.

4. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: конспект лекций. 2010 / Электронная библиотека «Лань». http://e.lanbook.com/books/

5. Крылов И., Бастрыкин А. Розыск, дознание, следствие. – М.: Экзамен, 2014.

6. Оперативно-розыскная деятельность: учебное пособие / А.Н. Халиков. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. – URL: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=316895

7. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинов и др. – 3-e изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – VII. – URL: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=405636

8. Введение в оперативно-розыскную психологию: учебное пособие / Г.К. Синилов. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 48 с. – URL: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=443414

9. Цветков В.Л. Психология оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.Л. Цветков, В.М. Шевченко, Н.Е. Шаматава. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – URL: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=390330

10. Электронная библиотечная система «Университетская библиотека ONLINE – (www.biblioclub.ru)

11. Электронная библиотечная система издательства «Лань»-(http://e.lanbook.com)

12. Электронная библиотечная система»Айбукс» – (http:// ibooks.ru) 4.Электронная библиотечная система «ZNANIUM.COM» – (http://znanium.com)

13. Электронный каталог Научной библиотеки КубГУ – ([email protected])

14. www.law.kubsu.ru официальный сайт юридического факультета Кубанского государственного университета.

15. www.duma.gov.ru официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

16. www.ksrf.ru официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации

17. www.supcourt.ru официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации

18. www.genproc.gov.ru официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации

19. www.sledcom.ru официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации

20. law.edu.ru федеральный правовой портал «Юридическая Россия».

Цель дисциплины - сформировать у бакалавров систему знаний о понятии, сущности, критериях оценки розыскной деятельности, ее видах, средствах и методах, взаимодействии правоохранительных органов различных государств в решении поставленных задач.

Задачи дисциплины - бакалавры должны усвоить основные принципы и формы организации розыска преступников, овладеть навыками тактических приемов при проведении отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, планировании тактических операций, получить необходимые знания о применении этих действий.

Место дисциплины в структуре ООП ВПО

Дисциплина «Розыск преступников» в соответствии со структурой ООП ВПО представляет собой комплексную учебно-практическую дисциплину, входящую в профессиональный цикл.

Дисциплина «Розыск преступников» включает в себя в качестве базовых теоретические сведения из таких дисциплин, как криминалистика, уголовное право, уголовно-процессуальное право, международное уголовное право, судебная медицина, судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность, юридическая психология, и обеспечивающую профессиональную подготовку юристов-бакалавров. Для освоения данной дисциплины полезны познания в области философии, социологии, психологии, современных достижений естественных и технических наук.

Профессиональная ориентация дисциплины «Розыск преступников» предполагает систематическую, целенаправленную и активную самостоятельную работу бакалавров по изучению рекомендованных законодательных и иных нормативных правовых актов, а также специальной литературы.

Изучение данного курса является необходимой основой для последующего изучения дисциплин «Расследование терроризма», «Расследование преступлений в сфере экономики», «Расследование преступлений против личности» и др.

Требования к результатам освоения содержания дисциплины

Выпускник должен обладать следующими компетенциями:

общекультурными компетенциями (ОК): способностью использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4);

общепрофессиональными компетенциями (ОПК): способностью противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства, общества, физических и юридических лиц (ОПК-3);

профессиональными компетенциями (ПК): правоохранительная деятельность: способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10); способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

профессионально-прикладными компетенциями (ППК): правоохранительная деятельность: способностью проводить оперативно-розыскные мероприятия и процессуальные действия в точном соответствии с законом (ППК-14).

В результате изучения дисциплины «Розыск преступников» бакалавры должны:

Различными формами взаимодействия с сотрудниками оперативно-розыскных подразделений и должностными лицами правоохранительных органов;

По окончании изучения дисциплины «Розыск преступников» бакалавры приобретают опыт деятельности:

Код компетенции	Формулировка компетенции
	Способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности
	Источники розыскной и доказательственной информации, использовать их в работе; Законодательство Российской Федерации, стран СНГ и международное законодательство, обеспечивающие розыск преступников;
	Определять исходные следственные и оперативно-розыскные ситуации, анализировать и оценивать влияющие на них факторы; Выдвигать и обосновывать следственные версии, определять меры по их проверке;
	Способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения;
	Понятие и сущность розыскной работы; Виды розыска преступников, их сущность; Источники розыскной и доказательственной информации, использовать их в работе;
	Обосновывать и принимать тактические решения в процессе различных видов розыскной деятельности; Определять исходные следственные ситуации, анализировать и оценивать влияющие на них факторы; Выдвигать и обосновывать следственные версии, определять меры по их проверке; Использовать помощь специалистов в процессе розыскной деятельности; Использовать помощь граждан и средств массовой информации; Аккумулировать в процессе обучения полученные знания по данной дисциплине и другим смежным дисциплинам;
	Тактическими приемами производства отдельных следственных действий, обеспечивать их проведение; Информационно-поисковыми системами технико-криминалистического назначения; Различными формами взаимодействия с сотрудниками оперативно-розыскных подразделений и должностными лицами правоохранительных органов.
деятельности	Организации и осуществления розыска лиц; Применения технико-криминалистических методов и средств обнаружения, фиксации, изъятия следов преступников; Принятия и реализации решений, направленных на предупреждение уклонения от правосудия подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных и иных категорий лиц;
	Способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
	Законодательство Российской Федерации, стран СНГ и международное законодательство, обеспечивающие розыск преступников; Источники розыскной и доказательственной информации, использовать их в работе;
	Использовать помощь специалистов в процессе розыскной деятельности; Использовать помощь граждан и средств массовой информации; Аккумулировать в процессе обучения полученные знания по данной дисциплине и другим смежным дисциплинам;
	Тактическими приемами производства отдельных следственных действий, обеспечивать их проведение; Информационно-поисковыми системами технико-криминалистического назначения;
деятельности	Составления процессуальных документов в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства и рекомендациями криминалистики.

Используемые интерактивные образовательные технологии

Практические занятия

Тема 4. Розыск скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных − проводится деловая игра: по заданной фабуле распределяются роли, выполняются соответствующие следственные действия и ОРМ.

Тема 5. Особенности межгосударственного розыска лиц − проводится деловая игра: по заданной фабуле распределяются роли, выполняются соответствующие следственные действия и ОРМ.

Тема 6. Особенности международного розыска − проводится деловая игра: по заданной фабуле распределяются роли, выполняются соответствующие следственные действия и ОРМ.

Библиографическая ссылка

Брылев В.И., Лях Л.А. РОЗЫСК ПРЕСТУПНИКОВ (УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ) // Международный журнал экспериментального образования. – 2015. – № 3-2. – С. 249-251;
URL: http://expeducation.ru/ru/article/view?id=6833 (дата обращения: 01.02.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Путова Ирина Викторовна. Международный розыск преступников (Правовые, организационные, оперативно-тактические аспекты) : Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09: Москва, 2001 221 c. РГБ ОД, 61:02-12/185-X

Введение

ГЛАВА I Понятие и правовые основы международного розыска преступников

1. Понятие международного розыска преступников 14

2. Правовые основы международного розыска преступников 57

ГЛАВА II Совершенствование организационных и оперативно-тактических основ международного розыска преступников

1. Совершенствование системы организации международного розыска преступников 87

2. Совершенствование оперативно-тактических мер международного розыска преступников, их задержания, этапирования, экстрадиции. 131

Заключение 177

Приложения - 187

Список использованной литературы 205

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие XX в. неизмеримо возросла роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Оказание содействия в розыске преступников, скрывшихся на территории других государств, яшшется важным направлением такого сотрудничества.

Интернационализация общественной жизни, "прозрачность" границ между государствами, либерализация процесса выдачи виз, рост кредитно-финансового и товарного обмена, развитие средств связи и транспорта, существенно расширившие возможности контактов между людьми, в то же время создали условия для противозаконной деятельности в международных масштабах. Организованная преступность приобретает транснациональный характер, растет на международном уровне число преступлений, связанных с "отмыванием" денег, контрабандой наркотиков и оружия, с хищением радиоактивных веществ. Все чаще связи преступников из России ведут за границу, в страны ближнего и дальнего зарубежья. И практические работники все чаще сталкиваются с необходимостью организации международного розыска лиц, скрывшихся от следствия и уклоняющихся от отбывания наказания.

Это объясняет необходимость разработки стратегии и тактики международного розыска, совершенствования его правовой основы, организационных форм и методов осуществления.

Впервые организационное и процедурное оформление практики международного розыска скрывшихся преступников произошло в Международной организации уголовной полиции - Интерполе, созданной в 1923 году. Ее членами в настоящее время являются 178 государств, в том числе Российская Федерация, ставшая правопреемником национального бюро Интерпола СССР, и почти все государства, созданные на основе республик, входивших в бывший Советский Союз (кроме Туркмении и Таджикистана). С каждым годом растет число преступников, объявленных в международный розыск по каналам Интерпола. В конце 1999 года согласно учетам Генерального секретариата Интерпола в розыске с целью ареста и выдачи значилось 15,5 тысяч преступников, а в декабре 2000 года - уже 17,4 тысячи. Постоянно растет число запросов об организации международного розыска преступников, поступающих в российское бюро Интерпола (в 1999 г. в международный розыск по запросам российских органов было объявлено более 1000 преступников, что в 2 раза больше, чем в 1998 г. и в три раза больше, чем в 1996 г.).

Но наряду с уже сформировавшейся системой международного розыска преступников в рамках Интерпола в конце XX века все большее развитие получает практика заключения межгосударственных, межправительственных, а также международных межведомственных договоров и соглашений, предусматривающих сотрудничество в области организации международного розыска преступников. Складываются специфические формы взаимодействия правоохранительных органов государств в рамках международных региональных организаций.

В диссертационном исследовании предпринята попытка комплексно проанализировать существующие на данный момент общие для всех стран формы и методы международного розыска преступников, а также его специфические приемы, существующие в рамках отдельных межгосударственных формирований; сформулировать основные положения организации и тактики оперативно-розыскных мероприятий.

Обязательства, вытекающие из членства России в Совете Европы и в Интерполе, из присоединения Российской Федерации к двум Европейским конвенциям: о выдаче 1957 г. и о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., делают особо актуальным проведение данного диссертационного исследования, а также работу по обеспечению надлежащего правового обеспечения деятельности правоохранительных органов России в сфере международного сотрудничества различных стран, направленного на установление, задержание и выдачу лиц, скрывающихся от правосудия. При этом надо учитывать, что, как отмечалось на сессиях Интерпола, лучшим вкладом в международное сотрудничество была бы отличная постановка полицейского дела в своей собственной стране, а не стремление разрешить проблемы, которые ставит современность, с помощью международных полицейских органов и международного права. И несомненные успехи деятельности российских правоохранительных органов на поприще международного розыска с момента вступления России в Международную организацию уголовной полиции (с использованием возможностей Интерпола за 1998 год за рубежом установлено 212 обвиняемых, скрывшихся от российских правоохранительных органов, в 2000 году - 279) не должны заслонять существующих недостатков и неурегулированности ряда существенных вопросов в этой области.

Вопросы организации международного розыска преступников и ранее исследовались российскими юристами. С разных позиций проблему розыска преступников, в том числе международного, и их экстрадиции освещали в своих работах В.М.Атмажитов, Я.М.Бельсон, Г.В.Дашков, В.К.Звирбуль, И.И.Лукашук, Л.А.Островский, И.В.Павлова и другие. Наиболее детально эта проблема рассматривалась профессором К.С.Родионовымв рамках изучения деятельности Международной организации уголовной полиции. Проблемы организации и тактики международного розыска в системе Интерпола исследуются в диссертации Н.Г.Гасымова. Сложившаяся и урегулированная Инструкцией об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола практика организации международного розыска преступников была отражена в книге В.С.Овчинского "Интерпол (в вопросах и ответах)". Однако многие аспекты этой проблемы, особенно в части нормативного регулирования организации и тактики международного розыска преступников российским законодательством, остались недостаточно изученными.

Указанные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, свидетельствуют о его актуальности как в научном, так и в практическом плане,

Объектом исследования является практическая деятельность российских правоохранительных органов и, прежде всего, оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел, и деятельность зарубежных правоохранительных органов и, прежде всего, национальных бюро Интерпола, по розыску преступников в пределах двух и более стран; комплекс международно-правовых актов, предписаний и методических рекомендаций, регламентирующих процедуру, организацию и тактику такого розыска; нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие процедуру международного розыска преступников.

Предметом исследования являются закономерности и тенденции международного сотрудничества в розыске преступников, сущность этого направления правоохранительной деятельности государств мирового сообщества, научная и учебная литература.

Цель диссертационного исследования заключается в выработке предложений по совершенствованию правовой основы и практической деятельности по международному розыску преступников, особенно розыска, направленного на их арест и последующую экстрадицию. Для достижения указанной цели в рамках диссертационного исследования были поставлены и решались следующие основные задачи:

Определение сущности международного сотрудничества в розыске преступников;

исследование практической деятельности российских правоохранительных органов, направленной на организацию международного розыска преступников;

Изучение методов работы и форм организации практической деятельности зарубежных правоохранительных органов и, в частности, зарубежных национальных бюро Интерпола, в сфере международного розыска преступников;

Анализ обстоятельств, негативно влияющих на эффективность международного сотрудничества в сфере розыска преступников; выявление пробелов в правовом урегулировании данного вопроса в нашей стране;

Методология, теоретические источники и эмпирическая база исследования. Методологическую основу исследования составили всеобщий метод познания, отражающий диалектическую зависимость теории от практики, методы сравнительно-правовой, исторический, конкретно-социологический, статистический, В ходе исследования использовались также такие методы как сбор, обобщение и анализ информации о законодательных нормативных правовых актах, регулирующих процедуру международного розыска, а также о практической стороне деятельности правоохранительных органов государств, участвующих в международном розыске преступников.

Теоретическую базу исследования составляют научные труды в области международного права, криминалистики, уголовного права и процесса, оперативно-розыскной деятельности.

документы ООН, Интерпола и других международных организаций;

действующие многосторонние и двусторонние договоры, соглашения и конвенции об оказании правовой помощи по уголовным делам и о выдаче; изучено 6 многосторонних соглашений и конвенций, регулирующих вопросы выдачи, и более 30 заключенных СССР и Российской Федерацией двусторонних соглашений об оказании правовой помощи по уголовным делам;

международные ведомственные договоры и соглашения; детально изучались более 40 двусторонних соглашений, заключенных МВД России, и 6 многосторонних соглашений министерств внутренних дел государств-участников СНГ;

национальные ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты иностранных государств, регулирующие процедуру международного розыска преступников;

законодательство Российской Федерации, в том числе новейшие нормативные правовые акты, регулирующие процедуру международного розыска.

В ходе исследования изучались также служебные материалы и документы, отражающие деятельность НЦБ Интерпола в России в сфере международного розыска преступников: обзоры, справки, статистические материалы, 1016 розыскных циркуляров - выборка за последние пять лет; 475 международных уведомлений о розыске (Red и Blue Notices) выборка за последние пять лет; 657 дел-подборок о розыске преступников: 408 - по запросам российских правоохранительных органов, 249 - по запросам НЦБ Интерпола иностранных государств - выборка из архива НЦБ Интерпола за последние семь лет.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе изучения теории и практики международного розыска преступников, порядка их задержания, этапирования и экстрадиции были даны рекомендации по совершенствованию правовой, организационной и тактической основы этой деятельности, повышению ее эффективности в рамках международного сотрудничества государств, а также в пределах границ Российской Федерации и стран СНГ.

Научная новизна данной работы состоит и в том, что диссертантом проведено комплексное сравнительное исследование существующих на нынешнем этапе форм международного розыска преступников с участием и без участия Интерпола. Автором предложены направления совершенствования новейших российских ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации международного розыска преступников, прежде всего: Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 28 февраля 2000 г., и Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола, утвержденной совместным приказом МВД, Минюста, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г., с целью устранения выявленных в ходе их практического применения недостатков. Также обоснована необходимость внесения в УПК РФ ряда норм для урегулирования на федеральном уровне различных этапов международного розыска преступников, В работе определены пути дальнейшей разработки, в том числе и с правовой точки зрения, сформировавшихся в системе Интерпола новейших методов международного розыска преступников, предполагающих задействование средств массовой информации и глобальной сети Интернет.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения:

1. Вывод о том, что международный розыск преступников в современных условиях развития и интенсификации международных связей является одним из важнейших направлений сотрудничества государств, включая Российскую Федерацию, в борьбе с преступностью, в том числе организованной и транснациональной.

2. Разработанное диссертантом определение международного розыска как комплекса оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных мероприятий компетентных органов государства-инициатора розыска и зарубежных стран, направленных на обнаружение, арест и выдачу (экстрадицию) разыскиваемых преступников.

3. Рекомендации о совершенствовании системы межгосударственных соглашений в части, касающейся возможности преследования преступников при пересечении ими границ Российской Федерации, с учетом опыта государств Шенгенского соглашения.

4. Предложения о внесении в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации норм, регламентирующих порядок сношений с правоохранительными органами иностранных государств по вопросам правовой помощи по уголовным делам и экстрадиции преступников.

5. Позиция диссертанта относительно необходимости совершенствования организационных начал взаимодействия российских правоохранительных органов с НЦБ Интерпола в России, а правоохранительных органов государств-участников СНГ с БКБОП.

6. Предложение о включении в Интернет данных о разыскиваемых на международном уровне преступниках не только в сайт Генерального секретариата Интерпола, но и на сайты российских правоохранительных органов и средств массовой информации.

7. Вывод диссертанта о необходимости включения темы "Международный розыск преступников" в программы юридических образовательных учреждений, в тематику занятий в системе служебной подготовки сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в данной работе положения, могут быть использованы для развития теории оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса. Некоторые выводы диссертанта можно учесть при разработке как проекта УПК России, так и федерального закона о выдаче, а также других, в том числе ведомственных, нормативных правовых актов Российской Федерации.

Результаты исследования целесообразно включить в курс "Оперативно-розыскная деятельность" учебных заведений системы МВД России и использовать в учебном процессе на различных этапах подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные теоретические положения и выводы исследования отражены в четырех публикациях в Информационном сборнике НЦБ Интерпола в России, а также в учебном пособии "Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников", рекомендованном Министерством образования РФ для студентов высших учебных заведений (в соавторстве). Докладывались они и на научно-практических конференциях в Московской Академии МВД России в 1999 г. и УИС Минюста России и стран СНГ в 2000 г., а также на двух семинарах для преподавателей высших учебных заведений МВД России и стран СНГ, организованных в 2000 г. Международным комитетом Красного Креста. Материалы публикаций были рекомендованы слушателям Академии управления МВД России в ходе изучения курса "Организация международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью".

Использовались результаты исследования и для проведения занятий по теме "Международный розыск преступников и экстрадиция" на организованных Академией управления МВД России учебных сборах руководителей МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и на учебных сборах руководителей и сотрудников подразделений уголовного розыска, организованных ВИТЖ МВД России.

В мае и октябре 2000 г. материалы исследования были использованы для подготовки выступлений на соответствующую тему на всероссийских совещаниях-семинарах по вопросам организации и совершенствования розыскной деятельности для руководителей аппаратов уголовного розыска и розыскных подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и УВДТ. Доклады были включены в информационные бюллетени по материалам совещаний.

Материалы проведенного исследования, послужили основой для разработки главы "Информационное обеспечение международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести" в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221, а также в межведомственной Инструкции, утвержденной совместным приказом МВД, Министерства юстиции, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г.

Некоторые выводы диссертационного исследования были использованы для подготовки замечаний и предложений к проекту главы УПК Российской Федерации, регулирующей вопросы выдачи, в ходе его обсуждения на экспертном совете МВД России в октябре 2000 г.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения и двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Понятие международного розыска преступников

Преступность существует с древнейших времен. Документальными свидетельствами этом} являются сохранившиеся в веках и дошедшие до наших дней такие древние памятники права как Законы Вавилона царя Хаммурапи, появление которых исследователи датируют XVIII веком до нашей эры; Законы XII таблиц - древнейший свод римского права, составленный согласно свидетельству Тита Ливия в 451-450 годах до нашей эры; "Законы Ману", представляющие собой сборник древнеиндийских нравственных и правовых предписаний, временем составления которых считается I век до нашей эры. Наказания, предусматриваемые указанными законами, были весьма суровы.

Жестокая кара, которая ожидала всех провинившихся, а также существование такого явления как кровная месть родни жертвы преступления, толкала виновных к бегству, в том числе за пределы государства, в котором они проживали. Еще на страницах "Одиссеи" Гомера трижды упоминаются люди, которые после совершения убийства избегают возмездия и смерти, покидая отчизну. И поэтому вопрос борьбы с преступностью и проблема организации эффективной системы мер, направленных на розыск преступников, неизменно стояли на повестке дня во всех государствах во все времена исторического развития.

Совершенно справедливо отмечала Л.Н.Галенская, что в каждый исторический период международная борьба с преступностью несла черты конкретного социально-экономического строя. В период рабовладения межгосударственные связи в этой области сводились к заключению договоров о выдаче или просто к практике выдачи беглецов. Данные связи имели только двусторонний характер и развивались в немногих регионах земного шара. Они были кратковременны и нестабильны. При феодштизме круг государств, имеющих связи в деле борьбы с преступными деяниями расширился. С появлением же капитализма в области международной борьбы с преступностью произошли кардинальные изменения. Предмет сотрудничества стал шире. Между государствами стали заключаться соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений. В данный вид международных связей стало вовлекаться все большее число государств. Определились основные принципы сотрудничества в этой области.1

Но хотя практика розыска за границей бежавшего уголовного преступника существует давно, сохранилось крайне мало исторических документов, указывающих на наличие как розыскной функции в деятельности государственных структур, так и на существование международного сотрудничества в данной сфере.

Среди сохранившихся документов, подтверждающих существование с древних времен международного сотрудничества в розыске преступников, можно привести договор между царем Хеттушилем III и египетским фараоном Рамзесом II. Исследователи датируют его 1296 годом до нашей эры. Вот одно из положений этого договора: "Если кто убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рам-зеса". К значительно более позднему времени относятся такие документальные свидетельства международного сотрудничества в розыске преступников как, договоры о выдаче преступников, заключенные: в 1202 году между голландским князем Вильгельмом II и графом Брабанта Генри II; в 1303 году между английским королем Эдуардом III и французским королем Филиппом Красивым; в 1376 году между французским королем Карлом V и графом Савуа. Первым многосторонним договором о выдаче является Амьенский договор, заключенный в 1802 году Францией, Испанией, Голландией и Великобританией.

Однако розыск преступников как часть полицейской деятельности не упоминается в сохранившихся документах и литературных источниках. Йричиной этого является то, что до начата XIX века не существовало единой централизованной в рамках государства специализированной службы со строго нацеленными функциями поддержания в обществе порядка и обеспечения наказания правонарушителей. Розыск как постоянная функция полиции мог появиться только после того, как появилась и оформилась как самостоятельная организационная структура сама полиция. А произошло это на рубеже XVIII и XIX веков. В 1789 году в США было основано федеральное учреждение по охране правопорядка - Служба маршалов США. В 1817 году было создано парижское Сюрте, а в 1829 - лондонская Полиция метрополии. В 1862 году в Сиднее возникает Центральная полицейская организация, в І873 году Северо-западная конная полиция (позже - Королевская канадская конная полиция), В начале 90-х годов XIX века в Вене была разработана система регистрации преступников. Наконец было сделано крупное открытие XIX века в области криминалистики - опознание преступников по отпечаткам пальцев. А через некоторое время незаурядные полицейские и юристы всего мира начали понимать, что за последние пятнадцать лет XIX столетия возник совершенно новый и опасный феномен: преступность стала международной. С преступниками уже нельзя было справиться в рамках законодательства одной страны.

Способствовали возникновению этого феномена такие факторы как: развитие межгосударственных коммуникаций, упрощение пограничных процедур, расширение туризма и других форм международного общения, в том числе торговых, деловых связей, а также рост профессиональной и организованной преступности.

Во введении к своему учебнику профессор Берлинского университета Франц фон Лист писал: "Мы живем в эпоху, когда профессиональный вор или мошенник чувствует себя как дома в Париже, Вене или Лондоне, когда фальшивые рубли выпускаются во Франции или в Англии и переправляются в Германию, когда банды преступников подолгу орудуют в нескольких странах сразу".

Правовые основы международного розыска преступников

Как следует из данного выше определения международного розыска его правовую основу составляют национальное законодательство и источники международного права, в первую очередь международные договоры (конвенции, соглашения), заключаемые с иностранными государствами, а также с международными организациями. В Российской Федерации при взаимодействии с иностранными государствами применяются международные договоры, заключенные не только Россией (РСФСР, РФ), но и бывшим СССР, правопреемником которых является Россия, "в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации" (п.2 раздела II Конституции 3 Ф). И хотя в международном общении государств не сложилась практика заключения специальных договоров о совместном проведении их органами полиции международного розыска преступников, другие виды международных договоров являются той основой, без которой невозможна была бы координация усилий различных государств в розыске преступников на международном уровне. Именно из международных многосторонних и двусторонних договоров вытекают обязательства государств по обеспечению уголовного преследования преступников, их выдаче, а соответственно и по их розыску. Кроме того, следует отметить, приоритетность норм и принципов международного права, которая признана уже практически всем мировым сообществом. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Для практических работников наибольший интерес конечно же пред- ііавляют международные договоры, участницей которых является Российски Федерация. Им и будет уделено наибольшее внимание. Щ; Из многосторонних договоров, составляющих правовую основу между-Шродного розыска, помимо универсальных конвенций ООН1, предусматри-ррощих борьбу с отдельными видами преступлений и содержащих положе-fpra, обязывающие присоединившиеся к ним государства обеспечить неот-ївратймоеть наказания за их совершение, оказывать друг другу самую широ-рсуто правовую помощь в наказании преступников: их поиске, уголовном пре-Шедовании или выдаче, следует прежде всего отметить Европейскую конвенцию о выдаче 1957 г Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенную в 1993 г. между государствами-участниками СНГ (Минская конвенция). В статье 1 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам говорится, что договаривающиеся стороны обязуются оказывать друг другу самую широкую правовую помощь на взаимной основе в вопросах уголовного преследования за преступления, наказание за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запрашивающей стороны. Участниками данной конвенции в настоящее время является более 30 государств. И хотя ни в этой конвенции, ни в Европейской конвенции о выдаче нет упоминания об обязанности, подписавших конвенции сторон, осуществлять розыск преступников, их подписание в значительной степени способствует активизации деятельности компетентных органов как Российской Федерации, так и других государств - ее партнеров по этим двум договорам, направленной на розыск лиц, уклоняющихся от привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания. Объясняется это тем, что вступление в силу указанных конвенций делает для органов полиции, участвующих в розыске преступников, вполне осязаемой конечную цель предпринимаемых ими усилий: выдачу преступника или привлечение его к уголовной ответственности в стране, где он пребывает. Ведь круг государств, откуда после ратификации Европейской конвенции о выдаче возможна экстрадиция1, расширился для Российской Федерации почти в два раза. В настоящее время к Европейской конвенции о выдаче присоединилось 39 государств, среди них большую часть составляют те, с которыми у Российской Федерации ранее не было действующих двусторонних договоров 0 выдаче, в том числе: Франция, ФРГ, Финляндия, Швейцария, Великобри тания, Испания, Италия, Нидерланды и другие ведущие страны Европы, в которых нередко скрываются от преследования российских правоохрани тельных органов лица, совершившие преступления в России. Европейской конвенцией о выдаче предусмотрен такой институт как временный арест, который среди практических сотрудников Интерпола чаще называют предварительным1 , а иногда предэкстрадиционным. Под предварительным арестом понимается задержание лица, скрывающегося на территории иностранного государства, с целью избежать привлечения к уголовной ответственности иди отбывания наказания, до поступления по установленным каналам ходатайства о его выдаче от компетентных органов государства, являющегося инициатором розыска данного лица. Включение института "временного ареста" в Европейскую конвенцию о выдаче и указание в части 3 статьи 16 на то, что просьба о предварительном аресте1 может быть передана через посредство Международной организации уголовной полиции - Интерпол, подразумевает под собой возможность и обязанность проведения органами полиции запрашиваемого государства розыскных мероприятий в отношении лица, являющегося объектом такого запроса.

Совершенствование системы организации международного розыска преступников

Выделяя оказание помощи в деле розыска скрывшихся на чужой территории правонарушителей и передачу их заинтересованному государству как одно из направлений международного сотрудничества в борьбе с преступностью, Л.Н.Галенская отмечает, что в настоящее время розыск ведется во всемирном масштабе, в основном через Интерпол, который имеет контакты непосредственно с национальными полицейскими органами, тогда как раньше государства обращались с просьбой о розыске или выдаче к конкретным странам.1

Каким же образом сконцентрировать деятельность полиции нескольких стран на розыск одного преступника и направить поиск по наиболее правильному руслу. На эги и другие вопросы была призвана ответить именно Международная организация уголовной полиции. Для того, чтобы был объявлен международный розыск необходимо, чтобы все страны-члены Интерпола соблюдали ряд условий. Это вытекает из различий в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве государств-членов Организации и различных требований к оформлению просьб о розыске преступников, а также из ограничений, вносимых Уставом Интерпола.

За годы существования Интерпола система организации и осуществления международного розыска постоянно совершенствовалась.

Как уже упоминалось, в 1923 году формирование Международного полицейского бюро как постоянно действующего рабочего аппарата началось с создания двух служб: отдела сбора информации о международных преступниках и международной службы розыска скрывшихся преступников. Информация в службу розыска поступала от органов полиции стран-членов Организации. Служба розыска вела учет скрывшихся из конкретных стран преступников и оповещала об их розыске другие страны через журнал "Международная общественная безопасность". В 1970 г. было принято решение перевести систему уголовной регистрации на электронно-вычислительную технику. К 1992 году была разработана единая автоматизированная поисковая информационная система Интерпола (ASF), и к 1998 году практически все НЦБ Интерпола при условии установки соответствующего оборудования могли получать в автоматизированном режиме ответы на запросы о том, значится ли проверяемое лицо в международном розыске. В настоящее время в этой системе имеются сведения более чем о 167,6 тысячах лиц, в том числе более, чем о 24 тысячах разыскиваемых преступниках.

Шел постоянный поиск наиболее оптимальных средств организации международного розыска. От публикаций объявлений о розыске в журнале "Международная общественная безопасность" был совершен переход к использованию международных уведомлений о розыске. В 1946 г. Жан Непот, ставший впоследствии Генеральным секретарем Интерпола, разработал формуляр международного уведомления о розыске с целью ареста и экстрадиции. Им же была разработана система цветовых обозначений международных уведомлений о розыске, которая используется до настоящего времени, В правом верхнем углу уведомления в зависимости от его категории на квадрате того или иного цвета изображается эмблема Интерпола. Под Red Notice (в переводе - "Красное уведомление") понимается международное уведомление о розыске лица, уклоняющегося от привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания, с целью его ареста и экстрадиции. Журналисты часто называют его "Красным утлом". Blue Notice ("Синее уведомление") - это международное уведомление о розыске лица, уклоняющегося от привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания, с целью установления его местонахождения и контроля за передвижением. В целях организации международного розыска без вести пропавших лиц издается Yellow Notice ("Желтое уведомление").

Генеральным секретариатом Интерпола разработан перечень действий, которые необходимо предпринять как запрашиваемым НЦБ, так и Генсекре-тариату при получении различных категорий уведомлений.

В 1960 г, на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола был разработан план действий по участию Организации в розыске преступников с целью их ареста и экстрадиции. Выделено два вида розыска преступников: обычный и срочный, и восемь стадий обычного розыска преступников с целью выдачи, а также четко определены основные действия НЦБ Интерпола страны-инициатора розыска, НЦБ запрашиваемых государств и Генерального секретариата Интерпола на всех стадиях международного розыска. До настоящего времени эта схема является руководством к действию правоохранительных органов различных государств. Какие же стадии международного розыска преступников были выделены в 1960 году:

Совершенствование оперативно-тактических мер международного розыска преступников, их задержания, этапирования, экстрадиции

Эффективность международного розыска преступников зависит от постановки работы органов полиции в каждом из государств, задействованных в этом процессе.

Действенность розыскных мероприятий на территории каждого из государств-членов Интерпола определяет то, насколько продумана процедура объявления на их территории розыска лиц, совершивших преступления в других государствах, насколько в правовом плане обоснованы действия национальных правоохранительных органов при обнаружении, задержании, выдаче, а также этапировании разыскиваемых, насколько хорошо при этом национальные бюро Интерпола обеспечивают взаимодействие правоохранительных органов различных государств в ходе реализации процедуры экстрадиции,

Однако, общие рекомендации о действиях, которые должны быть предприняты национальными центральными бюро Интерпола при получении запросов о розыске преступников также даются Генеральным секретариатом Интерпола.1 Предполагается, что при получении запросов о розыске лиц, уклоняющихся от привлечения к уголовной ответственности либо от отбывания наказания, запрашиваемые НЦБ предпринимают следующие действия: 1. Проводят сверку данных разыскиваемых лиц, и иных данных содержащихся в запросах, с данными, имеющимися в национальных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических, иммиграционных и прочих учетах, в которых может иметься информация, полезная для проведения розыскных мероприятий; 2. Направляют копии международных уведомлений о розыске (циркулярных сообщений, запросов) в компетентные органы, занимающиеся ведением соответствующих дел; 3. Вводят сведения о разыскиваемых лицах в соответствующие национальные центральные, региональные и местные учеты; 4. Помещают дактокарты разыскиваемых лиц в соответствующие национальные центральные учеты; 5. Направляют копии международных уведомлений о розыске в различные правительственные департаменты (министерства, ведомства), особенно в те, деятельность которых связана с обеспечением контроля за пересечением границы (пограничные, иммиграционные и прочие службы); 6. Распространяют описание разыскиваемых преступников путем включения его в соответствующие национальные учеты, списки разыскиваемых лиц и розыскные бюллетени; 7. Обращаются в соответствующие компетентные органы е запросом о проведении розыскных мероприятий, когда это возможно.

Каким же образом выполняются эти рекомендации в Российской Федерации. Прежде всего, необходимо указать на то, что в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола и в межведомственной Инструкции вопросу информационного обеспечения розыска преступников на территории Российской Федерации по запросам правоохранительных органов иностранных государств посвящен отдельный раздел. В нем, как и в ранее действовавших документах, указывается на то, что запросы правоохранительных органов иностранных государств о розыске обвиняемых и осужденных, поступающие в органы внутренних дел Российской Федерации по каналам Интерпола, являются основанием для осуществления розыска на территории Российской Федерации. Пунктом 142 Инструкции определяются органы, ответственные за организацию розыска на территории России обвиняемых и осужденных по запросам правоохранительных органов иностранных государств: НЦБ Интерпола и филиалы, ГУУР МВД России, подразделения криминальной милиции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и УРО МВД России на обслуживаемой территории и объектах.

Первая рекомендация Генерального секретариата нашла отражение в Инструкциях в виде правила о проведении при получении запросов зарубежных НЦБ Интерпола о розыске обвиняемых и осужденных проверок по централизованным оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам ГИЦ МВД России, а также по учетам лиц, прибывших в Россию из иностранных государств.

Изучение опыта работы зарубежных НЦБ Интерпола, например НЦБ Интерпола Польши и Германии, показывает, что лица, проходящие по всем запросам, поступающим в НЦБ, проверяются в автоматизированном порядке по соответствующим национальным учетам. В этих НЦБ в дежурной части и у сотрудников имеется доступ к соответствующим автоматизированным учетам и проверка занимает несколько минут. Сотрудникам же российского бюро Интерпола для проведения такой проверки требуется от 24 часов до нескольких дней, так как она осуществляется на основании письменного запроса установленной формы, передаваемого в ГИЦ МВД России. На проверку дактокарт уходит не менее одной недели. Конечно же, в экстренных ситуациях такие проверки проводятся и в более сжатые сроки. Но с тем, чтобы исключить случаи несвоевременного получения важной оперативной информации и обеспечить проведение проверок по всему массиву сообщений о розыске преступников (ежегодно от 700 до 1100 Red Notices и более шести тысяч циркулярных сообщений), необходимо в ближайшее время решить вопрос об обеспечении автоматизированного доступа хотя бы из дежурной части НЦБ Интерпола к учетам лиц, находящихся в федеральном розыске, к пофамильным учетам осужденных лиц и к дактилоскопическим учетам.

Не дают должного эффекта и проверки разыскиваемых по учетам лиц, прибывших в Российскую Федерацию из иностранных государств. Причина этого - неполнота таких учетов. В настоящее время можно получить информацию лишь о лицах, которые прибыли в Россию в визовом порядке. Решение этой проблемы возможно путем ввода талонов въезд-выезд, которые используются в ряде зарубежных государств. В этих талонах все иностранные граждане, въезжающие в государство, указывают свои данные, данные лас-портов, цель въезда в страну, планируемый срок пребывания и место жительства. Талоны сдаются в органы пограничного контроля, а содержащиеся в них данные вводятся в соответствующие автоматизированные банки данных, доступ к которым обеспечивается правоохранительным органам.

Вторая рекомендация о направлении копий международных уведомлений о розыске в органы, занимающиеся ведением соответствующих дел, отражена в действующих Инструкциях в виде правила об информировании ГУУР МВД РФ о возможном пребывании в России преступников, разыскиваемых зарубежными правоохранительными органами, если нет данных, дающих возможность ориентировать на розыск органы внутренних дел определенных субъектов Российской Федерации. В зависимости от вида преступления, совершенного разыскиваемым, о его возможном пребывании на территории нашего государства информируются соответствующие подразделения центрального аппарата МВД России или иные правоохранительные органы, например, ФСБ России - о въезде в страну лиц, причастных к террористической деятельности.

Специальность ВАК РФ12.00.09
Количество страниц 221

Понятие и правовые основы международного розыска преступников

§ 1. Понятие международного розыска преступников

§2. Правовые основы международного розыска преступников.

Совершенствование организационных и оперативно-тактических основ международного розыска преступников

§1. Совершенствование системы организации международного розыска преступников.

§2. Совершенствование оперативно-тактических мер международного розыска преступников, их задержания, этапирования, экстрадиции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международный розыск преступников: Правовые, организационные, оперативно-тактические аспекты»

Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие XX в. неизмеримо возросла роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Оказание содействия в розыске преступников, скрывшихся на территории других государств, является важным направлением такого сотрудничества.

Интернационализация общественной жизни, "прозрачность" границ между государствами, либерализация процесса выдачи виз, рост кредитно-финансового и товарного обмена, развитие средств связи и транспорта, существенно расширившие возможности контактов между людьми, в то же время созд&чи условия для противозаконной деятельности в международных масштабах. Организованная преступность приобретает транснациональный характер, растет на международном уровне число преступлений, связанных с "отмыванием" денег, контрабандой наркотиков и оружия, с хищением радиоактивных веществ. Все чаще связи преступников из России ведут за границу, в страны ближнего и дальнего зарубежья. И практические работники все чаще сталкиваются с необходимостью организации международного розыска лиц, скрывшихся от следствия и уклоняющихся от отбывания наказания.

Определение сущности международного сотрудничества в розыске преступников;

Изучение правовых основ, наиболее важных этапов, организационных форм, современных методов международного розыска преступников, их классификация и оперативно-тактическая характеристика; исследование практической деятельности российских правоохранительных органов, направленной на организацию международного розыска преступников;

Нормативной базой исследования являлся комплекс международных и национальных правовых актов, предписаний и методических рекомендаций, регламентирующих процедуру, организацию и тактику международного розыска преступников. Внимательно рассматривались: документы ООН, Интерпола и других международных организаций; действующие многосторонние и двусторонние договоры, соглашения и конвенции об оказании правовой помощи по уголовным делам и о выдаче; изучено 6 многосторонних соглашений и конвенций, регулирующих вопросы выдачи, и более 30 заключенных СССР и Российской Федерацией двусторонних соглашений об оказании правовой помощи по уголовным делам; международные ведомственные договоры и соглашения; детально изучались более 40 двусторонних соглашений, заключенных МВД России, и 6 многосторонних соглашений министерств внутренних дел государств-участников СНГ; национальные ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты иностранных государств, регулирующие процедуру международного розыска преступников; законодательство Российской Федерации, в том числе новейшие нормативные правовые акты, регулирующие процедуру международного розыска.

В работе определены пути дальнейшей разработки, в том числе и с правовой точки зрения, сформировавшихся в системе Интерпола новейших методов международного розыска преступников, предполагающих задействование средств массовой информации и глобальной сети Интернет.

Основные положения, выносимые на защиту.

На защиту выносятся следующие положения:

Апробация и внедрение результатов исследования.

Материалы проведенного исследования, послужили основой для разработки главы "Информационное обеспечение международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести" в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. Ко 221, а также в межведомственной Инструкции, утвержденной совместным приказом МВД, Министерства юстиции, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Путова, Ирина Викторовна

Результаты исследования Генеральным секретариатом Интерпола вопроса о статусе RED NOTICE в странах-членах Интерпола (исследование проводилось с января 1997 г. по сентябрь 1998 г.) таблицы и карта)

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Путова, Ирина Викторовна, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Ось-89, 1998.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Новая волна, 1997.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Новая волна, 1997.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. JS1> 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

5. Ст. 233; 2000. № 1. Ст. 8.

7. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 // Российская газета. 1996, 31 июля.

8. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 года № 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 32. Ст. 3895.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. Лг2 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 43. Ст. 4916.

10. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9132-Х1 "О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским семейным и уголовным делам" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 26. Ст. 428.

11. Закон Российской империи о выдаче преступников от 15 декабря 1911 г. // Свод законов Российской империи. Том 16, часть 1. Петроград: Государственная типография, 1914.

12. Проект УПК Российской Федерации, вынесенный на заседание Государственной Думы Российской Федерации 13.05.1997 г. Архив НЦБ Интерпола.

13. Приказ МВД России от 10 февраля 1992 г. Лг2 35 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола в Российской Федерации".

14. Приказ МВД России от 28 февраля 1992 г. № 67 "Об утверждении Инструкции о порядке обработки информации в Национальном центральном бюро Интерпола в Российской Федерации".

15. Приказ МВД России от 31 августа 1993 г. № 400 "О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации".

16. Приказ МВД России от 11 января 1994 г. № 10 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения и направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов и поручений по линии Интерпола".

17. Приказ МВД России от 03 июня 1997 г. № 333 " О дополнительных мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 г.№ 1190".

18. Приказ МВД России от 13 октября 1997 г. № 666 "О мерах по дальнейшему развитию НЦБ Интерпола".

19. Приказ МВД России от 03 ноября 1997 г. № 723 "О порядке взаимодействия с полицейскими атташе".

20. Приказ МВД России от 22 декабря 1998 г. № 837 "Об утверждении Положения о Главном управлении уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации".

21. Приказ МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 "О мерах по совершенствованию сотрудничества по линии Интерпола", которым утверждена "Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола".

22. Приказ МВД России от 02 августа 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденную приказом МВД России от 05.05.1993г.".

23. Приказ МВД России от 23 августа 2000г. 894 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения Федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической информации для раскрытия межрегиональных и серийных преступлений".

24. Проект Инструкции о порядке выполнения поручений об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, разработанный СК при МВД России в 1997 г. Архив НЦВ Интерпола.

25. Указание МВД России от 09 октября 1995 г. № 1/4818 "Об активизации работы по раскрытию преступлений и розыску преступников с использованием каналов Интерпола".

26. Указание МВД России от 05 января 1996 г. № 1/55 "О задержании по поручениям правоохранительных органов зарубежных государств лиц, совершивших преступления".

27. Указание МВД России от 23 июня 1996 г. № 1/2834 "О требованиях к материалам, направляемым для опубликования в сборниках-ориентировках и розыскных бюллетенях".

28. Указание МВД России от 25 декабря 1997 г. № 1/22744 "О введении в действие Временной инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц".

29. Указание МВД России от 29 января 1998 г. № 1/1390 "О мерах по упорядочению исполнения поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации".

30. Указание МВД России от 30 декабря 1998 г. "О направлении Концепции" и "Концепция совершенствования борьбы с преступностью, связанной с иностранными гражданами, до 2005 года".

32. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 июня 1998 г. № 42/35 "О порядке рассмотрения ходатайств других государств об экстрадиции".

33. Приказ МВД, МПС, Минтранспорта, ГТК, ФМС, ФПС, ФСБ, ФСВТ России от 18 января 2000 г. № 51/1Ц/2/15/4/13/1/4 "О мерах по предупреждению правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства".

34. European Convention on extradition. Strasbourg: Council of Europe, April 1970. - Библиотека Генерального секретариата Интерпола.

35. Европейская конвенция об экстрадиции 1957 г. с дополнительными протоколами 1975 и 1978 г.г. Неофициальный перевод. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

36. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. с дополнительным протоколом 1978 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

37. Convention on extradition. Abuja: Economic Communnity of West African states, 1994. - Библиотека Генерального секретариата Интерпола.

38. Extradition agreement. Cairo: Secretary General of the League of Arab States, 1952. - Библиотека Генерального секретариата Интерпола.

39. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: СПАРК, 1996. - 616 с.

40. Сборник международных соглашений МВД России. М.: СПАРК, 1996. - 259 с.

41. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международно сотрудничестве // Сборник документов. Выпуск 1. М.: УМС ГУПРиВС МВД России, 1999. - 456 с.

42. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк: ООН, 1992. - 247 с.

43. Национальное Центральное бюро Интерпола в Российской Федерации 11 Сборник документов. М.: МВД России, 1994. - 168 с.

44. Устав Международной организации уголовной полиции Интерпола. Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. - 1992, .No 1, с.6.

45. Свод документов Международной организации уголовной полиции Интерпола VADE MECUM. Главы: "International Notices", "Extradition", "Pre-extradition procedure". - Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

46. Юридический справочник Интерпола. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

47. Циркулярное письмо Генерального секретариата Интерпола от 08 сентября 1994 г. №> 63/D2/SD4/LC666/94/JM "Publication of red notices following general or zone broadcast "wanted" messages". Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

48. Материалы 65-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1996 г. Резолюция от 29 октября 1996 г. № AGN/65/RES/20 "Extradition".- Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

49. Материалы 66-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1997 г. Доклад № 8 "Red Notices", Резолюция от 17 октября 1997 г. AGN/66/RES/7 "Red Notices". Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

50. Циркулярное письмо Генерального секретариата Интерпола от 06 апреля 1998 г. № 6.98/D.3/SD1/NQTI/10 "New red notice application form". -Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

51. Материалы 67-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1998 г. Доклад Лг2 15 "Report on the legal value of red notices and the new system". -Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

52. Материалы 26-й Европейской конференции Интерпола в 1997 г. Доклады "Legal status of the red notices", "Co-operation bervveen Interpol, Europol and Schengen", Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

53. Материалы 1-й международной конференций Интерпола по вопросам международного розыска преступников (Франция/г.Лион, 21-23 мая 1996 г.) Архив НЦБ Интерпола.

54. Материалы II -й международной конференций Интерпола по вопросам международного розыска преступников (Франция/г.Лион, 1-2 октября 1998 г.) Архив НЦБ Интерпола.

55. Положение о Совете министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств. Утверждено решением Совета глав государств Содружества от 17 мая 1996 г.

56. Решение совещания Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ о Субрегиональном бюро Интерпола по странам СНГ от 12 сентября 1997 г. // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, №23.

57. Материалы заседания Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ в декабре 1998 г. в г.Москве // Информационно-аналитический бюллетень НЦБ Интерпола в России. 1999, № 1 (27).

58. Сотрудничество министерств внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств // Сборник документов 1992 - 2000 гг. / Под.ред. Соколова С.В., Малиновского А.Н.- М.: 2000.Нормативные правовые акты иностранных государств

59. Закон об экстрадиции Израиля 1954 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

60. Декрет-закон Португалии № 43/91 "Международное юридическое сотрудничество по вопросам уголовного права" от 22 января 1991 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

61. Закон об экстрадиции Франции от 10 марта 1927 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

62. Закон об экстрадиции Швеции от 06 декабря 1957г. Неофициальный перевод. - Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

63. Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской ССР 1961 г. с изменениями, внесенными правовыми актами Эстонской Республики на 08.01.1996 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

64. Закон о розыскной деятельности Эстонской Республики от 22 февраля 1994 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

65. Бастрыкин А.И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью: Учебное пособие. Л.: ЛГУ, 1985. - 99 с.

66. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989.-236 с.

67. Бирюков П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации. Воронеж.: ВГУ, 2000. - 228 с.

68. Богатырев А.Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью: Учебное пособие. М.: МВШМ МВД СССР, 1989. - 61 с.

69. Бреслер Ф. Интерпол. М.: Центрполиграф, 1996. - 407 с.

70. Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве (некоторые вопросы теории и практики). Казань: Казанский университет, 1976. - 126 с.

71. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (правовые основы и методика). -М.: ООО "Юрлитинформ", 2000. 476 с.

72. Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М.: Международные отношения, 1972. - 167 с.

73. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л.: изд-во ЛГУ, 1978. - 85 с.

74. Зимин В Л. Региональное сотрудничество государств в борьбе с преступностью. - М.: Академия МВД СССР, 1987. - 51с.

75. Зимин В.П. Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка: Учебное пособие. М.: НИИ МВД России, 1993. - 157 с.

76. Игнатенко Г,В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск: УрГУ, 1980. - 75 с.

77. Карпец И.И. Преступления международного характера. М.: Юридическая литература, 1979. - 262 с.

78. Коровин Е.А. История международного права. М., 1946. - 107 с.

79. Лист Ф. Международное право. Юрьев: 1909. - 581 с.

80. Лубенский А.И. Законодательство основных капиталистических государств о выдаче преступников // Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация. Выпуск 134. М.: Министерство юстиции СССР, ВНИИ советского законодательства, 1977. - 23 с.

81. Овчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах). М,: ИНФРА-М, 2000. - 320 с.

82. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М.: Юрист, 1993. - 157 с.

83. Родионов К.С. Интерпол: миф и действительность. М.: Международные отношения, 1986. - 189 с.

84. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 1990. - 222 с.

85. Торвальд Ю. Сто лет криминалистики. Пути развития криминалистики. М.: Прогресс, 1974.- 439 с.

86. Черниловскнй З.М. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М.: Юрид.лит., 1984. - 495 с.

87. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскное законодательство // Сборник нормативных актов и документов. М.: Фирма ABC, 1997. - 191 с.

88. Benedict A.S. Crime: International agenda. Lexington, 1972. - 163 с.

89. Trevor J., Vaughn Y. The Interpol connection. An inquiry into the International police organization. New York: Dial press, Cop.l979. - 145 c.

90. Выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение: Методическое пособие. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 1998. - 247 с.

91. Международное право: Учебник / Отв.ред.Кожевников Ф.И. М.: Международные отношения, 1987.- 591 с.

92. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред.Гуценко К.Ф. -М.: Зерцало ТЕИС, 1996. 509 с.

93. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1979.- 1600 с.

94. Юридический энциклопедический словарь. М,: Советская энциклопедия, 1984. - 415 с.

95. Краткий политический словарь. М.: Политиздат, 1978. - 415 с.

96. Информационный бюллетень по материалам всероссийского совещания-семинара по организации и осуществлению органами внутренних дел розыскной работы (23-25 мая 2000 г. в г.Новомосковск Тульской области). -Тула, 2000.-137 с.Статьи

97. Антипов С.Л. Экстрадиция: история и практика вопроса // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, -No 21, с.56.

98. Апулыдан В,А. Использование банков данных Генерального секретариата НЦБ Интерпола в России в информационном обеспечении борьбы с международной преступностью // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.ЗЗ.

99. Апульцин В.А. Региональные филиалы НЦБ рост информационного обмена // Интерпол в России. - 2000, № 1, с. 15.

100. Вайнер Г., Сердюков М. В объятиях "серого паука" // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.48.

101. Волеводз А.Г. Международно-правовое взаимодействие в сфере борьбы с преступностью //Интерпол в России. 2000, № 1, с.35.

102. Гасымов Н.Г. О розыскной функции в деятельности полиции // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, № 23, с.54.

103. Гольцова Н.Ю. Девятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с право нарушителями // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.8.

104. Жежко С.Ф. Проблемы организации межгосударственного розыска в странах СНГ // Бюллетень "Оперативно-розыскная работа". 1999, № 3, с.35.

105. Зимин В.П. Региональное сотрудничество государств в Европе К Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1994, № 9, с.52.

106. Колесников В.И. Выступление на международной научно-практической конференции по проблемам - совершенствования взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1997, № 21, с.10.

107. Комаров Ю.В., Лебедев Л.Л. О результатах международного розыска преступников и подозреваемых в совершении преступлений в России, скрывшихся за рубежом, в 1995 году // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1996, № 18, с.26.

108. Мельников Ю.А. Преступность не имеет границ и гражданства // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с,25,

109. Моисеев С.П. Как работает НЦБ Интерпола в Германии // Информационный сборник НЦБ Интерпола в России. 1998, № 24, с. 12,

110. Николаев В.Н. На страже общих интересов // Вестник МВД России. 1996, Кй 5, с. 102.

111. Проткин М.А. Оказание взаимной помощи в проведении оперативно-розыскных мероприятий // Вестник МВД России. 1996, № 3-4, с.20.

112. Сапрунов А.Г. Формы и методы борьбы с международной преступностью Я Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.28.

113. Сардак И.Г. Интерпол. Национальное центральное бюро в России // Системы безопасности. 1996, март-апрель, № 2, с.50.

114. Славнов И.А. Интерпол на почве российской // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, № 23, с.32.

115. Bonnefoi S.A. Schengen co-operation // International criminal police review, 1994, January February, p. 7, March- April, p.l6.

116. Brenner G. Fahndung ohne Grenzen // Öffentliche Sicherheit, 1997, № 6, p.20.

117. Clark N. A view to extradition // Interpol bulletin. 1995, № 7, p.20.

118. Grotenrath M, DOJ"s Fugitive Unit: your patner in intemtional extradition // The police chief. 1998, March, p.20.

119. Nepote J. European Police Cooperation in Criminal Matters // international criminal police review, 1970, №238, p.144.

120. Nepote J. International Police Cooperation // International criminal police review, 1973, №267, p. 17.

121. Nepote J. International crime, International Police Cooperation and Interpol // The police Journal, 1978, №2, p.131.

122. Premiere Congres de police judiciare internationale. Monaco (April 1914) // Actes du Congres P., 1914. 32 p.

123. Europol. The European Police Office, Fact Sheet. 1998, October. № 1, p Л. Информационный фонд H ЦБ Интерпола.

124. Дзюбло А. Интерпол: вся сила в связях. Интервью с начальником НЦБ Интерпола в России И.Г. Сардаком // Известия. 1996, 27 декабря.

125. Капитанчук О., Булатов В. Фараоны всех стран соединяйтесь // Огонек. 1998, сентябрь, № 39, с.22.

126. Парфенова О. "Красный угол". Интервью с начальником НЦБ Интерпола в России B.C. Овчинским // Труд. 1998, 18 сентября.

127. Федорова М. Национальное центральное бюро Интерпола в России. "Положение" к действию. Интервью с начальником организационного отдела НЦБ Интерпола в России Е.В. Малышенко // Системы безопасности. 1996, ноябрь-декабрь, № 6, с.4.

128. Российская преступность за рубежом // Эксперт. 1996, № 43, с.34.Диссертации и авторефераты

129. Антипов С.Л, Участие органов внутренних дел России в розыске лиц, подлежащих экстрадиции. Автореф.дисс, кан.юрид.наук. - М,:, Академия управления МВД России, 1997. - 24 с.

130. Гасымов Н.Г. Организация и тактика международного розыска в системе Интерпола. Дисс. кан.юрид.наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. - 179 с.

131. Гасымов Н.Г. Организация и тактика международного розыска в системе Интерпола. Автореф.дисс. кан.юрид.наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. - 27 с.

132. Голубовский В.Ю. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью (теоретико-правовой аспект). Автореф.дисс. кан.юрид.наук. -Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995.-20 с.

133. Павлова И.В. Выдача преступников как средство борьбы с уголовными преступлениями международного характера (правовые проблемы). -Автореф.дисс. кан.юрид.наук. М.: МГУ, 1984. -24 с.

134. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями (правовые проблемы). Автореф.дисс. док.юрид.наук - М.: Институт государства и права АН СССР, 1983. - 25 с.

135. Шеварега А.Б. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. Автореф.дисс. кан.юрид.наук. - Киев: Киевский государственный институт им. Т.Г.Шевченко, 1990. - 22 с.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Розыскная работа следователя. Международный журнал экспериментального образования Совершенствование системы организации международного розыска преступников

Библиографическая ссылка

Понятие международного розыска преступников

Правовые основы международного розыска преступников

Совершенствование системы организации международного розыска преступников

Совершенствование оперативно-тактических мер международного розыска преступников, их задержания, этапирования, экстрадиции

Рекомендованный список диссертаций

Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе России 2011 год, доктор юридических наук Ткачук, Татьяна Алексеевна

Криминалистическое обеспечение розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда 2009 год, кандидат юридических наук Есин, Сергей Николаевич

Розыск обвиняемого в уголовном процессе Российской Федерации 2004 год, кандидат юридических наук Касаткина, Елена Александровна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международный розыск преступников: Правовые, организационные, оперативно-тактические аспекты»

Похожие диссертационные работы по специальности «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», 12.00.09 шифр ВАК

Деятельность следователя и органа дознания по розыску и установлению местопребывания обвиняемого 1998 год, кандидат юридических наук Решняк, Мария Генриховна

Организационно-тактическое обеспечение розыска автотранспортных средств 2009 год, кандидат юридических наук Костенко, Василий Сергеевич

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Путова, Ирина Викторовна

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Путова, Ирина Викторовна, 2001 год