Ходатайства в уголовном процессе статья упк рф. Подача ходатайств в уголовном процессе. Порядок подачи и рассмотрения ходатайства

В практике достаточно примеров, когда основанием отказа служит мотив, что такого вида ходатайство УПК не содержит.Любая просьба участников процесса должна быть рассмотрена, но суды не всегда соблюдают данное правило. Расследование уголовных дел сопровождается рядом процедур, в число которых входит заявление ходатайства в соответствии с гл. 15 УПК РФ. Закон гарантирует гражданам право на защиту всеми доступными способами. Требование, направленное должностному лицу, о совершении или воздержании от процессуального действия – один из методов воздействия на ход процесса. Данная глава содержит нормы, регулирующие приём, подачу, принятие решений на всех этапах расследования.

Круг граждан, наделённых правом, определён ст.119 УПК и нормами, определяющими правила иных участников.

К ним относятся:

обвиняемый;
адвокат защиты;
эксперт;
гражданский истец, ответчик;
потерпевший;
любой человек, чьи интересы затронуты совершённым преступлением.

Документ приобщается к материалам, устное заявление отражается в протоколе.

Свидетель процессуальной возможностью наделён в соответствии с п.5 ч.4 ст.56 в совокупности со ст. 119 УПК. Об этом говорится в определении Конституционного суда от 16.12.2008 года № 1036-О-П.

Следователь, дознаватель для совершения некоторыхдействий должен получить решение судебного органа.

К ним относятся:

Продление срока проверки по сообщению о преступлении.
Определение меры пресечения.
Обыск, выемка документов и вещей.
Наложение ареста на имущество и корреспонденцию.
Запись и прослушивание телефонных, иных переговоров.

Лицо, осуществляющее расследование, не имеет права на самостоятельные действия, указанные в пунктах 4-9, 11 части 2 статьи 29, ст. 165, ч. 3 ст. 108 УПК РФ.

Адвокаты, осуществляющие защиту, предпочитают составлять ходатайства в письменном виде. Это позволяет контролировать действия уполномоченных лиц, избегать неправомерных решений, неверных выводов.

Какие требования возможны:

проведение разного рода экспертиз;
освобождение из мест лишения свободы;
закрытие дела ввиду отсутствия состава или события преступления;
признание доказательства недопустимым;
об освобождении задержанного;
участие адвокатазащиты в следственных мероприятиях;
допрос свидетелей;
приобщение к материалам доказательств.

Круг вопросов, решаемых через ходатайства, законом неограничен. Участник процесса имеет право направить требования в любое время.

Учёт и регистрация проводятся следователем, дознавателем в соответствии с Инструкцией № 707 от 12.09.2013года. Исполнители несут ответственность за соблюдение требований действующих нормативных актов.

Законодательство установило временные рамки. Уполномоченному лицу даётся трое суток на оформление постановления и визирование вышестоящим руководством. После чего решение должно быть вручено заинтересованной стороне.

Окончательное решение оприобщении доказательств,производстве иных действий принимаетсястороной обвинения. Защита вправе обжаловать незаконное действие (бездействие) уполномоченного лица в части, имеющей принципиальное значение для дела.

Часть 1 статьи 271 УПК РФ содержит перечень требований, которые могут быть заявлены заинтересованными лицами в заседании.

Можно просить:

Данный список не является исчерпывающим, участниками процесса могут заявляться иные ходатайства.

Законодательство позволяет при отказе в требованиях подавать ходатайство столько раз, сколько необходимо для соблюдения законных прав участников.Однако председательствующие нарушают закон и прибегают к недопустимым методам ограничения прав подсудимых, объявляют о рассмотрении требования одновременно с вынесением приговора.

Статья 256 УПК РФ предусматривает порядок принятия решений.

Часть вторая нормативного положения содержит перечень вопросов, подлежащих рассмотрению в совещательной комнате:

Вынесение решений производится по усмотрению председательствующего. Постановления, определения оглашаются, данные заносятся в протокол судебного заседания.

Адвокат Н.И. Фёдоров, действующий в интересах подсудимого П.М. Иванова, подал требование о разъяснении ему прав, которые могут быть использованы для выявления, установления истины. Такое необычное обращение было спровоцировано судом, который ограничилсторону защиты в исследовании материалов дела.

А именно суд:

Фактически председательствующий заставлял молчать защитника и подсудимого, лишая возможности опровергать доводы стороны обвинения.

Поэтому было подано повторное ходатайство со следующими требованиями:

Имеет ли право адвокат, подсудимый на ходатайства и какими нормами следует руководствоваться при его реализации.
Каким образом избирается тактика защиты и должна ли проводиться предварительная консультация с судом, необходимо ли для этого дополнительное разрешение.
Какие нормы закона позволяют ограничивать адвоката в предоставлении доказательств.
Возможно ли повторное заявление требований. Если нет, то каким законом данные запреты установлены.
Имеет ли право подсудимый на справедливый суд, в чём оно выражается.

Отказ в удовлетворении ходатайства впоследствии был обжалован. Апелляционный акт отменил решение, пересмотр дела позволил направить материалы прокурору.

Описанный выше случай представляет собой работу адвоката, обеспечивающего грамотную защиту клиента от неправосудных решений. Законодательство содержит нормы, позволяющие отстоять свою версию произошедшего преступления, предоставляет участникам право на законную процедуру судопроизводства.

Не пытайтесь самостоятельно отстаивать интересы при расследовании уголовного дела, особенно в статусе подозреваемого или обвиняемого. Состязательность сторон предполагает равную по знаниям борьбу за свободу и честное имя в суде и следствии.Восстановление справедливости, исправление предыдущих ошибок отнимает много времени, сил, финансовых ресурсов.

Практикующий адвокат по соглашению всегда выступит на стороне клиента, окажет психологическую помощь, поможет собрать доказательства, обжалует незаконное действие официального лица, разъяснит последствия того или иного действия.

Досудебный процесс принесёт меньше хлопот и неприятностей. Информация и комментарий действий, полученные от защитника, фиксация всех процедур, истребование доказательств, правильно составленная жалоба позволят увереннее ориентироваться в происходящем.

Реалии жизни таковы, что главенствующее право всегда в руках обвинения, кодекс чести в расследовании уголовных дел существует лишь на словах, поэтому так ничтожно мало в стране оправдательных приговоров.

Заручитесь поддержкой юристов, выигравших множество сложных судебных процессов, получивших признание среди профессионалов. Отзыв о нашей работе можно прочесть на сайте.

Расследование и рассмотрение любых уголовных дел сопровождается рядом процедур. В соответствии с главой 15 УПК РФ, в их число включено заявление ходатайства. Предпосылкой для включения данной процедуры в процесс уголовного расследования и судебного разбирательства стало то, что закон гарантирует гражданам праву на защиту любыми не противоречащими ему методами. По сути ходатайство УПК – это направление требования должностному лицу о совершении или воздержании от определенных процессуальных действий. Как и было сказано выше, данная процедура регламентирована 15 главой УПК, которая более детально будет рассмотрена в этой статье.

Граждане, наделенные правом подавать ходатайство, в УПК определены 119 статьей и нормами, определяющими права всех участников процесса. В данный список включены:

лицо, находящееся под следствием;
адвокат подследственного гражданина;
эксперты, привлеченные для расследования уголовного дела;
потерпевшая сторона и ее законные представители;
любые другие граждане, при условии, что их интересы были затронуты в результате совершения преступления.

Ходатайства УПК РФ – это письменные заявления, которые должны быть прикреплены к материалам дела. Вместе с тем, сам факт подачи ходатайства должен быть зафиксирован в протоколе.

Правом подавать ходатайства УПК наделил и свидетелей. Этот вопрос регламентирован пятым пунктом четвертой части 56 статьи в совокупности со статьей 119 УПК РФ. Кроме того, о подобной возможности говорится в определении Конституционного суда No 1036-ОП от 16 декабря 2008 года.

Рассматривая вопросы, связанные с подачей ходатайств, нужно обратить внимание на то, что следователи и дознаватели не вправе выполнять ряд процессуальных действий без решения суда. К основным из них следует отнести:

продление срока проверки факта совершения противоправного, уголовно наказуемого действия в соответствии с поступившим сообщением;
определение меры пресечения для лица, находящегося под следствием;
проведение обыска и изъятия различных вещей;
наложение ареста на имущество подследственного и его корреспонденцию;
прослушивание телефонных и иных переговоров.

Простыми словами, лица осуществляющие расследования не имеют право на самостоятельное выполнение действий, предусмотренных 4-9 пунктами второй части 39 статьи, 165 ст., и третьей части 108 ст. уголовно-процессуального кодекса РФ.

Чаще всего требования, предъявляемые путем ходатайства, касаются следующих вопросов:

освобождение из-под стражи;
закрытие уголовного производства ввиду отсутствия события или состава преступления;
признание предъявленных доказательств недопустимыми, в том числе добытыми незаконным путем;
вызов на допрос дополнительных свидетелей;
приобщение к материалам дела дополнительных свидетельств и доказательств.

Гл 15 УПК РФ не содержит в себе информации, касательно круга вопросов и допустимого количества ходатайств. Участники процесса имеют право выдвигать требования в любое время и в любом количестве. Согласно УПК РФ, ходатайства регистрируются следователями и дознавателями. Кроме того, данный вопрос регламентирован соответствующей инструкцией для внутреннего пользования представителями следствия.

Согласно законодательству, на рассмотрение ходатайства дается не более трех суток. По истечении этого срока уполномоченное лицо должно вручить решение заинтересованной стороне. Решение по ходатайствам в досудебном производстве принимается государственным обвинителем. В свою очередь защита имеет полное право обжаловать действия или бездействия обвинителя.

Ходатайства в судебном разбирательстве

Согласно первой части 271 главы УПК РФ в суде может быть озвучен следующий ряд ходатайств:

или повторный допрос ранее выступавших лиц. Чаще всего подобное необходимо если в процессе судебного заседания были выявлены ранее неизвестные факты;
допрос специалистов и экспертов в различных областях. Специализация экспертов может быть самая разная: начиная от баллистики и заканчивая криптографией;
получение возможности исследования документов и доказательств, имеющих прямое или косвенное отношение к рассматриваемому делу;
исключение из дела доказательств полученных незаконным путем. Примером подобных доказательств могут послужить показания, полученные под давлением;
повторное оглашение показаний. Подобное также практикуется при вскрытии ранее неизвестных факторов;
назначение судебной экспертизы, например, если у подсудимого наблюдаются признаки психического расстройства;
переквалификация действий подсудимого. Нередко в ходе судебного разбирательства удается доказать, что преступление было совершено не по злому умыслу, а по неосторожности;
прекращение судопроизводства в связи с истечением сроков исковой давности. В гражданских процессах такое ходатайство подается, когда стороны пришли к соглашению;
ведение видео и аудиозаписи судебного процесса. В большинстве случаев подобное допускается, за исключением ситуаций, когда дело рассматривается при закрытых дверях;
возврат дела на доследование в связи с вновь открывшимися обстоятельствами или недоработками следственных органов.

Дополнительно нужно отметить еще одно ходатайство, которое достаточно часто может озвучиваться в суде. Речь идет об отводе судьи. Согласно УПК РФ, подобное ходатайство может быть удовлетворено в целом ряде случаев.

Вышеперечисленный список не является исчерпывающим. Существует еще целый ряд заявлений, озвучиваемых в ходе судебного разбирательства, но перечисленные являются наиболее распространенными.

Согласно российскому законодательству в частности главе 15 УПК РФ, можно подавать ходатайства любое количество раз, даже если ранее они были отклонены. Несмотря на это председательствующие судьи часто нарушают установленный порядок и прибегают к недопустимым с точки зрения закона методам, которые по сути ограничивают права подсудимых лиц. Они объявляют о рассмотрении требования единовременно с вынесением приговора.

Порядок рассмотрения и принятия решения по ходатайствам осуществляется согласно 256 статье УПК РФ. Вторая часть данной статьи содержит перечень вопросов, подлежащих рассмотрению в совещательной комнате. К их числу нужно отнести:

прекращение уголовного преследования подсудимого лица;
избрание и отмена ранее выбранной меры пресечения;
продление срока содержания в СИЗО или под домашним арестом;
возможность судебного разбирательства без участия подсудимого. Подобные случаи детально рассмотрены в 5 части 247 статьи УПК РФ;
отводы участников судебного разбирательства;
возвращение рассматриваемого дела на доследование.

Вынос решения по заявленным ходатайствам – это прерогатива председательствующего судьи. Решение должно быть озвучено в судебном заседании и занесено в протокол секретарем.

Судебная практика подачи ходатайств

Практика подачи ходатайств в российских судах достаточно богата. В большинстве случаев подобные заявления делают адвокаты подсудимых, ведь зачастую государственные обвинители стремятся перекрыть недоработки следствия, действиями, которые противоречат настоящему законодательству. Нередко непрофессионально действуют и судьи. Это случается из-за неопытности или банальной предвзятости, что в принципе несовместимо с их должностью. Ярким примером могут послужить следующие действия суда:

запрет на предоставление стороной защиты доказательств по делу;
отказ в вызове в суд эксперта;
замечание стороне защиты в ответ на законные методы работы.

По сути, своими действиями судья заставил сторону защиты молчать, и лишил подсудимого возможности защищаться. В подобной ситуации защита должна выдвинуть ряд ходатайств, смысл которых должен сводиться к одному – имеет ли подсудимый право на справедливый суд и в чем это выражается в связи с ранее перечисленными действиями. Разумеется, суд отклонит подобные заявления, но они могут быть легко обжалованы в вышестоящей инстанции.

Нужно понимать, что уголовный процесс – это совокупность целого ряда мероприятий, которые невозможно пройти без опытного адвоката, способного отстоять права подсудимого. Если в гражданском судопроизводстве можно обойтись без защитника и выиграть процесс, то в рассмотрение уголовных дел подобное невозможно. С высокой долей вероятности обвиняемый столкнется с предвзятостью или как минимум небрежностью.

Определение 1

Ходатайством является официальная просьба участника процесса, которая адресуется суду, следователю либо дознавателю.

Как отмечал Конституционный Суд РФ, право заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий и решений относится к числу основных средств защиты прав и свобод участников процесса.

Ходатайства могут заявляться с определенной целью, а именно для:

установления обстоятельств, значимых для производства по уголовному делу;
обеспечение защиты прав субъекта процесса, заявившего ходатайство, либо представляемого им лица.

Кто может заявлять ходатайства?

Круг субъектов, которые по закону могут заявлять ходатайства, закрепляется в УПК РФ. Согласно закону к ним относятся:

потерпевший;
частный обвинитель;
эксперт или специалист;
свидетель;
гражданский истец и ответчик;
подозреваемый и обвиняемый;
защитник;
представители участников уголовного процесса;
иное лицо, интересы которого были затронуты при производстве по уголовному делу.

Порядок подачи и рассмотрения ходатайства

Ходатайство может подаваться как письменно, так и устно. Заявлять ходатайство разрешается в любой стадии производства по уголовному делу.

Письменное ходатайство должно быть приобщено к материалам уголовного дела, а устное заносится в протокол следственного действия.

Ходатайства могут заявляться неоднократно. Если заявителю отказано в удовлетворении ходатайства, он не лишается права подать его вновь.

Срок рассмотрения ходатайства в стадии предварительного расследования установлен в ст. 121 УПК РФ. В соответствии с ней ходатайство подлежит рассмотрению незамедлительно после его заявления. Если же это невозможно по объективным причинам, то на разрешение ходатайства дается три дня.

В суде заявляются различные ходатайства, в том числе

о вызове свидетелей, экспертов или специалистов;
об истребовании предметов и документов;
об исключении доказательств и другие.

Лицо, заявляющее ходатайство, должно обосновать его необходимость.

Об удовлетворении ходатайства либо об отказе в этом должностное лицо выносит постановление, а суд - определение.

Существует ряд ходатайств, которые суд должен рассматривать в совещательной комнате:

о возврате уголовного дела обратно прокурору;
о прекращении производства по уголовному делу;
об определении, отмене и изменению меры пресечения для подследственного;
об увеличении срока содержания под стражей;
о проведении судебного разбирательства в отсутствие подсудимого;
об отводах участникам процесса;
о проведении судебной экспертизы.

Замечание 2

Все другие определения по усмотрению суда могут выноситься непосредственно в зале судебного заседания и заносятся в протокол.

Вынесенное решение доводится до лица, заявившего ходатайство. Ему разъясняется возможность обжалования принятого решение в ведомственном и судебном порядке. Срок обжалования ограничен, с одной стороны, границами стадии, в которой было заявлено ходатайство, с другой - общими сроками обжалования судебных решений.

В суде также существует такой вид ходатайства стороны, в удовлетворении которого суд не может отказать. Оно касается допроса в судебном заседании в качестве свидетеля или специалиста лица, которое уже было доставлено в суд по инициативе сторон. Такая позиция законодателя объясняется желанием выровнять права сторон в судебном процессе, гарантировать состязательность без наложения на орган публичной власти излишних обязанностей по удовлетворению и обеспечению исполнения ходатайств, на исполнение которых могут потребоваться затраты из бюджета.

Ходатайства и порядок их рассмотрения

В уголовном процессе

Обеспечение назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) возложено государством на органы и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Вместе с тем лица, в нем участвующие, не лишаются возможности самостоятельно реализовывать принадлежащие им права. Именно с этой целью они используют такие правовые средства, как: подача ходатайств, заявлений, принесение жалоб. Данные средства имеют общий характер обращения. При этом законом предусмотрен различный порядок их рассмотрения и разрешения.

Ходатайство – это обращение участника уголовного процесса к следователю, дознавателю, прокурору или в суд с просьбой о предоставлении возможности использовать то или иное право либо о совершении этими органами или должностными лицами процессуальных действий или принятии процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Ходатайство в уголовном процессе обладает следующими свойствами:

1. Имеет официальный характер . Это требование означает, что ходатайство может быть заявлено: только в рамках возбужденного уголовного дела; лицом, наделенным соответствующим правом; лицу, обладающему соответствующей компетенцией; относительно вопросов, касающихся сущности уголовного дела; в установленной законом форме.

2. Имеет характер просьбы. Это свойство состоит в следующем:

– лицо заявляет ходатайство с целью наиболее полно реализовать свои процессуальные права;

– на момент заявления ходатайства субъективные права лица не нарушены или нарушены, или могут быть восстановлены;

– должностное лицо, на рассмотрении которого находится ходатайство, обладает властными полномочиями как удовлетворить ходатайство, так и отказать в его удовлетворении;

– тот факт, что ходатайство имеет характер просьбы, не освобождает должностное лицо от разрешения его в соответствии с законом.

УПК РФ не ограничивает круг процессуальных действий и решений, о проведении которых могут ходатайствовать участники уголовного процесса. В соответствии со ст. 119 УПК РФ ходатайства заявляются о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, которые: 1) направлены на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ходатайства об истребовании характеристик, справок, проведении дополнительных следственных действий); 2) касаются обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство (ходатайства, содержащие просьбу об исключении доказательств, прекращении уголовного дела, изменении меры пресечения, ознакомлении потерпевшего с материалами уголовного дела и т.п.).

Круг лиц, имеющих право заявить ходатайство, определяется ст. 119 УПК РФ, а также нормами, регламентирующими процессуальное положение отдельных участников судопроизводства. Ходатайства вправе заявлять: государственный обвинитель – в ходе судебного разбирательства (ч. 3 ст. 119 УПК РФ); потерпевший (п. 5 ч. 1 ст. 42 УПК РФ); частный обвинитель (ч. 4 ст. 246 УПК РФ); гражданский истец (п. 4 ч. 4 ст. 44 УПК РФ); законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ч. 3 ст. 45 УПК РФ); подозреваемый (п. 5 ч. 4 ст. 46 УПК РФ); обвиняемый (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ); законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (п. 5 ч. 2 ст. 426 УПК РФ); защитник подозреваемого или обвиняемого (п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК РФ); гражданский ответчик (п. 8 ч. 2 ст. 54 УПК РФ); представитель гражданского ответчика (ч. 2 ст. 55 УПК РФ); свидетель (п. 5, 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ) – о проведении в ходе допроса фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, применении мер безопасности); эксперт – о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ).

Кроме указанных участников правом на заявление ходатайств наделены должностные лица органов предварительного расследования (дознаватель, следователь). Они возбуждают ходатайства перед судом в случае необходимости проведения процессуальных действий, ограничивающих конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, неприкосновенность жилища. Так, дознаватель с согласия прокурора и следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждают перед судом ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, о производстве ряда следственных действий (обыска, выемки в жилище и т.д.). Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей (ч. 21 ст. 221, ч. 21 ст. 226 УПК РФ).

Иные участники процесса (специалист , эксперт , личный поручитель, кандидат в присяжные заседатели и др.) вправе заявлять ходатайства, которые направлены на обеспечение наиболее эффективного исполнения ими своих обязанностей и реализацию предоставленных им прав.

Должностные лица, ведущие судопроизводство, обязаны своевременно разъяснять соответствующему участнику уголовного судопроизводства о наличии у него права заявить ходатайство и обеспечить необходимые условия для его реализации. Факт разъяснения может отражаться в соответствующем постановлении, протоколе следственного действия.

Право лиц, принимающих участие в уголовном процессе, заявить ходатайство не ограничено законом какими-либо сроками (ст. 120 УПК РФ) и может быть реализовано на любой стадии уголовного процесса. Вместе с тем в некоторых случаях закон ограничивает сроки принесения ходатайства заявителем. Так, подсудимый вправе заявить ходатайство о рассмотрении его дела коллегией из трех судей только до начала судебного следствия (ч. 3 ст. 30 УПК РФ); обвиняемый может заявить ходатайство о назначении ему наказания без судебного разбирательства в момент ознакомления с материалами дела (п. 1 ч. 2 ст. 315 УПК РФ).

При заявлении ходатайства лицо может использовать родной язык или другой язык, которым оно владеет (ч. 2 ст. 18 УПК РФ). Дознавателю, следователю, прокурору и суду следует использовать тот же язык при составлении постановления (определения) по результатам рассмотрения ходатайства.

Оформление ходатайства

Ходатайство может быть письменным или устным (ст. 120 УПК РФ). Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела. Закон не предусматривает каких-либо обязательных реквизитов письменного ходатайства. Ходатайства о предоставлении возможности реализовать прямо выраженное в законе право (например, о предоставлении защитника) не требуют обоснования. В других ходатайствах (об отводе, об исключении доказательств) необходимо сослаться на основание, сформулированное в законе, и указать обстоятельство, свидетельствующее о наличии этого основания (ст.ст. 61–72, 235 УПК РФ). Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное – заносится в протокол следственного действия или судебного заседания. Ходатайства дознавателя, следователя и прокурора перед судом о проведении процессуальных действий, требующих судебного разрешения, оформляются постановлением.

Ограничение права заявить ходатайство каким-либо сроком либо установление не предусмотренных законом требований к содержанию и форме ходатайств следует рассматривать как нарушения закона, служащие основанием к отмене или изменению судебного решения по п. 2 ч. 1 ст. 379 УПК РФ, а на этапе досудебного производства – к возвращению прокурором уголовного дела следователю или дознавателю для производства дополнительного следствия или дознания (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ).

Порядок рассмотрения и разрешения ходатайств

По общему правилу ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно (например, из-за необходимости проверки изложенных в нем фактических обстоятельств), оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Этот прядок установлен только применительно к стадии предварительного расследования и на другие стадии уголовного процесса не распространяется. Указанный срок окончательный и продлению не подлежит.

Законодатель устанавливает и более сокращенные сроки рассмотрения ходатайств. Это касается ходатайств дознавателя, следователя, прокурора о проведении процессуальных действий, которые допускаются только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Судья обязан рассмотреть:

1) в течение 8 часов – ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения домашнего ареста или заключения под стражу (ч. 4 ст. 108 УПК РФ);

2) в течение 48 часов – ходатайство о временном отстранении обвиняемого от должности (ч. 2 ст. 114 УПК РФ);

3) в течение 24 часов – ходатайство о проведении следственных действий, которые в соответствии со ст. 29 УПК РФ допускаются на основании судебного решения (ч. 2 ст. 165 УПК РФ).

В ходе рассмотрения ходатайства анализируется содержащаяся в ходатайстве просьба и ее обоснованность, выясняется, об установлении каких обстоятельств ходатайствует заявитель и имеют ли они значение для дела. При необходимости проводится проверка, отбирается дополнительное объяснение от заявителя, запрашиваются дополнительные материалы. Разрешение ходатайства предполагает проведение уполномоченным на то должностным лицом комплекса процессуальных действий, связанных с подготовкой и принятием соответствующего решения.

В результате рассмотрения ходатайства может быть принято одно из решений: об удовлетворении ходатайства; о полном отказе в его удовлетворении; о частичном отказе в его удовлетворении.

Обязательному удовлетворению подлежат ходатайства подозреваемого или обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК РФ).

Дознаватель и следователь не могут отказать и в удовлетворении ходатайств участников уголовного судопроизводства о предоставлении возможности реализовывать прямо указанные в законе права (ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола допроса, о предоставлении переводчика, о приглашении, назначении или замене защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия и т.д.). Отказ в удовлетворении ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство (ч. 2 ст. 120 УПК РФ).

Решение по ходатайству должно быть законным, обоснованным, мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ) и оформляется постановлением дознавателя, следователя или определением суда. Данное решение доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Допустимо не только ознакомить с содержанием постановления (определения) соответствующего участника уголовного судопроизводства, но и доходчиво разъяснить ему мотивы принятого решения, нормы закона, конкретные доказательства со ссылками на материалы уголовного дела, порядок обжалования, а также вручить копию данного документа.

Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ. В ходе досудебного производства жалоба на решение по ходатайству подается прокурору или в суд. Согласно ч. 5 ст. 335 УПК РФ определения и постановления об удовлетворении или отклонении ходатайств, вынесенные в ходе судебного разбирательства, не подлежат обжалованию в суд второй инстанции (пересмотр такого решения возможен в надзорном порядке).

10.2. Жалобы и обжалование в уголовном процессе

В отличие от ходатайств, жалобы всегда обращены не к должностному лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, а к иным лицам, которые наделены полномочиями разрешать жалобы в установленном законом порядке. Жалоба служит не только средством обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, но и является методом для выявления допущенных нарушений уголовно-процессуального закона. Не случайно право на обжалование процессуальных действий и решений законодатель выделил в качестве принципа уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК РФ) а нормы, регламентирующие порядок обжалования действий (бездействия) и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя, расположил в Общих положениях УПК, распространяющихся на уголовное судопроизводство в целом.

Жалоба – это обращение участника уголовного процесса к должностному лицу или органу государственной власти, уполномоченных на его прием, рассмотрение и разрешение, с просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав и законных интересов органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.

Обжалование в уголовном судопроизводстве следует понимать в узком и широком смысле. Обжалование в узком смысле представляет собой деятельность участников процесса, связанную с подачей жалобы на то или иное действие (бездействие) или решение соответствующего должностного лица в защиту своего права или законного интереса. Обжалование в широком смысле включает в себя не только подачу жалобы заинтересованным лицом, но и деятельность должностных лиц по ее приему, заявлению, разрешению. С этих позиций обжалование представляет собой уголовно-процессуальный институт, устанавливающий в соответствии с законом порядок подачи, приема, рассмотрения и разрешения жалоб на действия и решения суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которыми допущены нарушения гарантированных субъективных прав и законных интересов участвующих в деле лиц.

Закон устанавливает различные инстанции, правомочные рассматривать и разрешать жалобы на досудебном производстве:

– судебные решения обжалуются в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (п. 10 ст. 108, ст. 127 УПК РФ);

– жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 46 Конституции РФ, ч. 3 ст. 29, ст. 125 УПК РФ);

– жалобы на действия и решения следователя, органа дознания, дознавателя – прокурору (ч. 1 ст. 37 УПК РФ) или в суд (ст. 46 Конституции РФ, ч. 3 ст. 29, ст. 125 УПК РФ).

Предметом обжалования согласно ст. 123 УПК РФ могут выступать действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Под действиями необходимо понимать любые процессуальные действия, включающие следственные действия, осуществляемые дознавателем, следователем, прокурором и судом по уголовному делу. Предметом обжалования может быть также бездействие в случаях, когда соблюдение прав и интересов участников процесса предполагает необходимость совершения должностным лицом определенного действия либо принятия конкретного решения, однако это по каким-то причинам не происходит. Решение – это умозаключение, принятое следователем, дознавателем, прокурором или судом в пределах своей компетенции в установленном законом порядке и облеченное в процессуальном документе властно-распорядительного характера.

Согласно ст. 123 УПК РФ жалоба может быть подана всеми участниками уголовного судопроизводства, перечисленными в Разделе II УПК РФ.

Правом приносить жалобы наделены: потерпевший (п. 18 ч. 2 ст. 42 УПК РФ); гражданский истец – в части, касающейся гражданского иска (п. 17 ч. 4 ст. 44 УПК РФ); подозреваемый (п. 10 ч. 4 ст. 46 УПК РФ); обвиняемый (п. 14 ч. 4 ст. 47 УПК РФ); защитник (п. 10 ч. 1 ст. 53 УПК РФ); гражданский ответчик – в части, касающейся гражданского иска (п. 12 ч. 2 ст. 54 УПК РФ); свидетель (п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ). На действия (бездействие) и решения должностных лиц досудебного производства по делу, которые ограничивают его права, жалобы могут приносить: эксперт (п. 5 ч. 3 ст. 57 УПК РФ); специалист (п. 4 ч. 3 ст. 58 УПК РФ); переводчик (п. 3 ч. 3 ст. 59 УПК РФ); понятой (п. 3 ч. 3 ст. 60 УПК РФ).

Право на обжалование принадлежит также иным лицам, причем как участвующим, так и не принимающим участие в деле. Закон предусматривает право подачи жалобы такими лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Это не ограничивает возможности обжалования, поскольку позволяет в зависимости от обстоятельств дела включить в перечень затрагивающих интересы лица практически любое из предпринимаемых в ходе уголовного судопроизводства действий и решений.

Одной из гарантий реализации лицом права на принесение жалобы является обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, разъяснить порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений и обеспечить возможность реализации этого права (ч. 1 ст. 11 УПК РФ). Такая обязанность возложена на некоторых должностных лиц, не являющихся участниками уголовного судопроизводства. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ лицу, помещенному в медицинский стационар для проведения судебной экспертизы, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб. Данные права обеспечиваются соответствующим руководителем государственного судебно-экспертного учреждения, осуществляющего функцию руководства при организации и проведении судебной экспертизы в соответствующем учреждении и подразделении (ст. 9 указанного закона).

Отсутствие специально установленной законом формы и вида жалобы создает благоприятные условия для ее принесения и является одним из средств, дополнительно гарантирующих свободу обжалования. Жалоба может быть письменной или устной, изложена в той последовательности, в которой обратившийся сочтет нужным, с приведением обоснования или без
такового. Нечеткость формулировки жалобы (например, просьба об изменении меры пресечения без ссылки на незаконность и необоснованность ее применения) не может служить поводом для отказа в принятии ее к производству. Установление минимума реквизитов (кому адресована жалоба, фамилия и адрес подателя) следует рассматривать исключительно как гарантию своевременного и полного устранения нарушений закона, выявлении их причин и условий. Исключение касается апелляционных и кассационных жалоб и представлений, а также надзорных жалоб или представлений, для которых установлен ряд требований к их содержанию (ст.ст. 3896, 4014, 4123 УПК РФ).

При заявлении жалобы лицо может использовать родной язык или другой язык, которым оно владеет (ч. 2 ст. 18 УПК РФ). Дознавателю, следователю, прокурору и суду следует обеспечить возможность лицу при подаче жалобы бесплатно пользоваться услугами переводчика.

Преследование лица за подачу жалобы недопустимо. Это означает запрет наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий (задержания, применения меры пресечения и т.д.), связанных именно с обжалованием. Если же применение к лицу, подавшему жалобу, мер процессуального принуждения либо изменение его процессуального статуса основано на материалах дела, то такие действия являются правомерными.

Поскольку закон не ограничивает право обжалования на досудебном производстве каким-либо сроком, жалоба на действия и решения дознавателя, следователя, органа дознания, прокурора может быть подана в любой момент производства по делу, в том числе и на этапе окончания предварительного расследования. Если на момент подачи жалобы или ее рассмотрении выяснится, что уголовное дело передано в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, жалоба направляется в тот же суд и рассматривается в соответствии со ст. 228 УПК РФ при разрешении судьей вопроса о назначении судебного заседания и заявленных ходатайств. Исключением является срок обжалования приговора (ст. 356 УПК РФ).

Жалобы, адресованные прокурору или суду, могут быть принесены по почте, телеграфом, через канцелярию прокуратуры и суда, заявлены в ходе приема граждан. В случае подачи жалобы на имя прокурора или суда следователю, дознавателю, органу дознания, администрации места содержания под стражей или администрации медицинского стационара, в который помещено лицо для производства судебной экспертизы, эти должностные лица обязаны направить ее адресату.

Закон не устанавливает срока передачи прокурору или суду жалобы, полученной органом дознания, дознавателем, следователем. Это должно быть сделано сразу же после ее поступления, поскольку предусмотренный законом срок для рассмотрения и разрешения жалобы исчисляется со дня ее получения. Этим моментом считается день получения жалобы и любым должностным лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство и уполномоченным принять жалобу (ст. 129 УПК РФ). Кроме того, согласно ст. 126 УПК РФ администрация места содержания направляет жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей под стражей, прокурору или в суд немедленно. В соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 года жалобы лиц, помещенных в медицинский стационар для проведения судебной экспертизы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством РФ, цензуре не подлежат и направляются адресату в течение 24 часов.

В ходе досудебного производства уголовно-процессуальный закон предусматривает две процедуры рассмотрения жалоб на незаконные и необоснованные действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора: прокурором (ст. 124 УПК РФ) и судом (ст. 125 УПК РФ).

Рассмотрение жалобы прокурором и руководителем следственного органа

Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, поэтому жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя направляются для рассмотрения и разрешения прокурору. Рассмотрение жалобы прокурором включает проведение проверочных действий: изучение материалов дела, получение объяснений от заявителя, дознавателя, следователя, начальника органа дознания, начальника следственного отдела. В случае необходимости более глубокой проверки прокурор может истребовать дополнительные материалы, в том числе отражающие ход и результаты оперативно-розыскной деятельности, посетить места задержанных, заключенных под стражу и т.д. Если в жалобе содержатся факты, указывающие на признаки состава преступления, предварительная проверка осуществляется прокурором в рамках уголовно-процессуального закона в соответствии с требованиями ст. 140–145 УПК РФ.

Общий срок рассмотрения жалобы прокурором или руководителем следственного органа составляет 3 суток со дня получения ее прокурором и продлению не подлежит. Увеличение этого срока до 10 суток предусмотрено законом в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры. Непременным условием этого является извещение заявителя об увеличении времени рассмотрения жалоб и об основаниях такого решения (ч. 1 ст. 124 УПК РФ).

В результате рассмотрения жалобы прокурор или руководитель следственного органа может принять решение о ее удовлетворении (полностью или частично) либо об отказе в удовлетворении, что оформляется мотивированным постановлением (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Признав жалобу обоснованной, соответствующее должностное лицо должен принять меры по устранению нарушений закона, а также решить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц или граждан, виновных в нарушении закона.

Если при проверке жалобы выяснится, что нарушено не только право лица, о которых оно сообщает, но и другие его права, о нарушении или даже о существовании которого он не знал, прокурор обязан принять меры к полному восстановлению всех нарушенных прав и законных интересов гражданина. Аналогичным образом должен поступить прокурор и в том случае, если лицо по тем или иным мотивам отказалось от своих требований, изложенных в жалобе. Прокурор обязан исходить из публичных интересов, поскольку содержание жалобы указывает не только на нарушение прав, но и на недостатки в деятельности органов дознания и предварительного следствия. При отказе в удовлетворении жалобы прокурор должен разъяснить заявителю мотивы такого решения, порядок обжалования. Изложение в письменном виде мотивов отказа в удовлетворении жалобы позволит лицу реализовать принадлежащее ему право обжалования.

Процедура рассмотрения и разрешения жалобы прокурором или руководитель следственного органа оканчивается обязательным уведомлением заявителя о принятом решении и дальнейшем порядке обжалования. Уведомление должно осуществляться сразу же после вынесения решения путем вручения лицу копии постановления. Лицо, подавшее жалобу, может обжаловать принятое по ней решение прокурора как вышестоящему прокурору или вышестоящему руководителю следственного органа (ст. 46 Конституции РФ, ч. 4 ст. 124 УПК РФ).

Характерной чертой обжалования в уголовном судопроизводстве является равноправие сторон при реализации права на подачу жалобы. В случаях, предусмотренных УПК РФ, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Судебный порядок рассмотрения жалоб

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В ходе досудебного производства по уголовному делу предметом обжалования в судебном порядке являются два вида действий и решений дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора:

1. Решения, обжалование в суд которых предусмотрено УПК РФ (о возбуждении уголовного дела – ч. 1 ст. 125, ч. 5 ст. 148 УПК РФ, о прекращении уголовного дела – ч. 1 ст. 125 УПК РФ, об отказе в приеме сообщения о преступлении (ч. 5 ст. 144 УПК РФ). Установление права обжалования в суд именно этих процессуальных решений обусловлено тем, что они влекут прекращение уголовно-процессуальных отношений, препятствуют дальнейшему производству по делу и могут существенно ограничить права и законные интересы гражданина.

2. Иные действия (бездействие) и решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Круг действий и решений, подлежащих обжалованию в суд, законодательно не ограничен. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора (ч. 2 ст. 125 УПК РФ). Территориальная подсудность жалоб определяется местом проведения предварительного расследования. Жалобы, поданные в порядке ст. 125 УПК РФ, рассматриваются в районном суде и военном суде соответствующего уровня – гарнизонном военном суде (ч. 9 ст. 313 УПК РФ) – судьей единолично (ч. 3 ст. 125 УПК РФ).

По общему правилу принесение жалобы не приостанавливает производство действия и исполнение решения (ч. 7 ст. 125 УПК РФ). Право приостановления исполнения обжалованных действий и решений с учетом доводов, приведенных в жалобе, принадлежит органу дознания, дознавателю, следователю или прокурору. Такое приостановление или вообще отмена обжалуемого решения не устраняет обязанности указанных должностных лиц направить жалобу на рассмотрение суда.

Жалоба рассматривается судьей не позднее 5 суток со дня ее поступления (ч. 3 ст. 125 УПК РФ). В течение этого срока судья должен уведомить (телефонограммой или извещением) дознавателя, следователя, прокурора, руководителя следственного органа о поступлении жалобы, о предъявлении объяснений, а также истребовать материалы, обосновывающих законность и обоснованность обжалованных действий и решений. Рассмотрение жалобы осуществляется судьей в открытом судебном заседании, в котором присутствует заявитель, а также его законный представитель и представитель при условии, если они уже участвуют в деле. Однако, если лицо одновременно с подачей жалобы заявляет ходатайство об участии в судебной проверке защитника, законного представителя или представителя, необходимо принять меры к обеспечению их участия в судебном заседании. В рассмотрении судьей жалобы участвует прокурор.

Закон предусматривает участие в рассмотрении жалоб и иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, в качестве которых могут выступать должностные лица, действия и решения которых обжалуются, участники уголовного судопроизводства, имеющие противоположный процессуальный интерес, свидетели и т.п. Суд должен принять меры к своевременному извещению лиц о времени рассмотрения жалобы. Если, несмотря на это, извещенные лица не явились в судебное заседание и они не настаивают на рассмотрении жалобы с их участием, препятствий для рассмотрения судом жалобы нет. Судья разъясняет лицам, явившимся в судебное заседание, их права и обязанности, предусмотренные нормами УПК РФ, регламентирующими правовое положение соответствующих участников уголовного судопроизводства.

При рассмотрении в суде жалоб участники процесса имеют право: обосновать жалобу, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, относящиеся к предмету жалобы, заявлять отводы; защищать свои права и законные интересы любыми средствами и способами, не противоречащими закону.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений : о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору и руководителю следственного органа.

Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 451 и 471 УПК РФ. Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном главами 481 и 49 УПК РФ.

Если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, лицо вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).