Нормативные правовые акты. Учебники и учебные пособия Кутафин О. О.Е.Кутафин в.И.Фадеев Кутафин фадеев

Юристъ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

ББК 67.99(2) 116

Рецензенты:

Доктор юридических наук профессор Р.Ф. Васильев

Сектор муниципального права

Института государства и права РАН

О.Е. Кутафин , доктор юридических наук,

профессор, академик РАЕН (главы 7-10 раздела II);

В.И. Фадеев , доктор юридических наук,

профессор (разделы I, II (главы 1-6), III-VI)

Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1997. – 428 с.

ISBN 5-7357-0129-0

Настоящий учебник является первым по новой, еще только формирующейся отрасли российского права – муниципальному праву Российской Федерации.

Предназначается для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов. Будет полезен депутатам разных уровней, а также специалистам государственных и муниципальных органов власти в их практический деятельности.

ISBN 5-7357-0129-0

ББК 67.99(2) 116

Ó Кутафин О.Е., Фадеев В.И., 1997

Ó «Юристъ», 1997

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО - КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА

Понятие «муниципальное право» - новое для нашего государствоведения, хотя вопросы муниципального управления, муници­пального хозяйства в свое время являлись предметом исследова­ния юристов и деятелей земского движения дореволюционной России, а также отдельных ученых 20-х годов * .

* См., напр.: Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.-Л., 1928. В работе автор предпринял попытку «сжато изложить муниципальную науку в целом».

Термины «муниципалитет», «муниципальное хозяйство» отра­жали политико-правовое и экономическое своеобразие истори­чески сложившейся городской общины. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «municipium». «Munus» по латыни зна­чит тяжесть, тягота, бремя, a «capio», «recipio» - беру, принимаю. Поэтому муниципалитетом называлось городское управление, бе­рущее на себя бремя решения общегородских задач, распоряже­ния хозяйственными средствами. Появление термина «муниципа­литет» относится к республиканской эпохе истории Древнего Рима: так назывались города, пользовавшиеся правами самоуп­равления. В настоящее время «муниципалитеты» - это избирае­мое городское и сельское самоуправление, хотя надо иметь в виду, что в некоторых странах (например; в США) муниципаль­ным именуется лишь городское самоуправление.

В законодательстве Российской Федерации термин «муници­пальный» применяется для характеристики как городского, так и сельского самоуправления. При этом, однако, надо учитывать, что в Конституции Российской Федерации используются понятия не «муниципалитет», «муниципальные органы», «муниципальное право», а «местное самоуправление», «органы местного самоуп­равления». Но вместе с тем в качестве одной из форм собствен­ности Конституция Российской Федерации закрепляет муници­пальную собственность, признавая право самостоятельного управления ею за органами местного самоуправления как город­ских, так и сельских поселений. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. * устанавливает, что термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терми­нами применяются в отношении органов местного самоуправле­ния, предприятий, учреждений и организаций, объектов собст­венности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления (ст. 1). Этот же Закон, регулируя вопросы законодательной базы местного самоуправления, прямо говорит о нормах муниципального права (ст. 7). Таким образом имеются все основания именовать новую отрасль российского права муници­пальным правом, которое по существу является правом местного самоуправления.

*Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917.

Термин «муниципальное право Российской Федерации» упот­ребляется в двух основных значениях. Во-первых, так называется совокупность правовых норм, регулирующих определенную об­ласть общественных отношений и составляющих отрасль право­вой системы Российской Федерации, и во-вторых, так именуется научная дисциплина - совокупность научных теорий и знаний, обобщающих данную область общественных отношений, практи­ку реализации норм муниципального права. Кроме того, в соот­ветствии с наименованием отрасли права и научной дисциплины муниципальным правом называется учебная дисциплина, изуче­ние которой предусматривается учебными планами юридических вузов. Все эти понятия тесно взаимосвязаны друг с другом, ибо имеют общий

Чтобы сузить результаты поисковой выдачи, можно уточнить запрос, указав поля, по которым производить поиск. Список полей представлен выше. Например:

Можно искать по нескольким полям одновременно:

Логически операторы

По умолчанию используется оператор AND .
Оператор AND означает, что документ должен соответствовать всем элементам в группе:

исследование разработка

Оператор OR означает, что документ должен соответствовать одному из значений в группе:

исследование OR разработка

Оператор NOT исключает документы, содержащие данный элемент:

исследование NOT разработка

Тип поиска

При написании запроса можно указывать способ, по которому фраза будет искаться. Поддерживается четыре метода: поиск с учетом морфологии, без морфологии, поиск префикса, поиск фразы.
По-умолчанию, поиск производится с учетом морфологии.
Для поиска без морфологии, перед словами в фразе достаточно поставить знак "доллар":

$ исследование $ развития

Для поиска префикса нужно поставить звездочку после запроса:

исследование*

Для поиска фразы нужно заключить запрос в двойные кавычки:

" исследование и разработка"

Поиск по синонимам

Для включения в результаты поиска синонимов слова нужно поставить решётку "# " перед словом или перед выражением в скобках.
В применении к одному слову для него будет найдено до трёх синонимов.
В применении к выражению в скобках к каждому слову будет добавлен синоним, если он был найден.
Не сочетается с поиском без морфологии, поиском по префиксу или поиском по фразе.

# исследование

Группировка

Для того, чтобы сгруппировать поисковые фразы нужно использовать скобки. Это позволяет управлять булевой логикой запроса.
Например, нужно составить запрос: найти документы у которых автор Иванов или Петров, и заглавие содержит слова исследование или разработка:

Приблизительный поиск слова

Для приблизительного поиска нужно поставить тильду "~ " в конце слова из фразы. Например:

бром~

При поиске будут найдены такие слова, как "бром", "ром", "пром" и т.д.
Можно дополнительно указать максимальное количество возможных правок: 0, 1 или 2. Например:

бром~1

По умолчанию допускается 2 правки.

Критерий близости

Для поиска по критерию близости, нужно поставить тильду "~ " в конце фразы. Например, для того, чтобы найти документы со словами исследование и разработка в пределах 2 слов, используйте следующий запрос:

" исследование разработка"~2

Релевантность выражений

Для изменения релевантности отдельных выражений в поиске используйте знак "^ " в конце выражения, после чего укажите уровень релевантности этого выражения по отношению к остальным.
Чем выше уровень, тем более релевантно данное выражение.
Например, в данном выражении слово "исследование" в четыре раза релевантнее слова "разработка":

исследование^4 разработка

По умолчанию, уровень равен 1. Допустимые значения - положительное вещественное число.

Поиск в интервале

Для указания интервала, в котором должно находиться значение какого-то поля, следует указать в скобках граничные значения, разделенные оператором TO .
Будет произведена лексикографическая сортировка.

Такой запрос вернёт результаты с автором, начиная от Иванова и заканчивая Петровым, но Иванов и Петров не будут включены в результат.
Для того, чтобы включить значение в интервал, используйте квадратные скобки. Для исключения значения используйте фигурные скобки.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, с.

2 СОДЕРЖАНИЕ Раздел I ВВЕДЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Глава 1. Муниципальное право комплексная отрасль права Понятие и предмет муниципального права 3 2. Правовое регулирование муниципальных отношений Муниципально-правовые нормы и институты Источники муниципального права Муниципально-правовые отношения и их субъекты Система муниципального права Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации 35 Глава 2. Научная дисциплина муниципального права Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права Система научной дисциплины муниципального права Источники научной дисциплины муниципального права Эволюция научной дисциплины муниципального права в России Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук Реформа местного самоуправления и дальнейшее развитие научной дисциплины муниципального права 44 Глава 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления Основные теории местного самоуправления Муниципальные системы зарубежных стран Земское и городское самоуправление в дореволюционной России Организация местной власти в советский период Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе 81 Раздел II МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ Глава 4. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление как основа конституционного строя Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения Местное самоуправление форма народовластия 93 Глава 5. Общие принципы организации местного самоуправления 1. Понятие и классификация общих принципов организации местного самоуправления 2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения

3 3. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением ПО 7. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления Соблюдение прав и свобод человека и гражданина Законность в организации и осуществлении местного самоуправления Гласность местного самоуправления Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении Государственная гарантия местного самоуправления 121 Глава 6. Функции местного самоуправления Понятие функций местного самоуправления Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований Охрана общественного порядка Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 135 Глава 7. Понятие системы местного самоуправления и ее состав Понятие системы местного самоуправления Организационные формы осуществления местного самоуправления 140 Глава 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении Местный референдум Муниципальные выборы Формы взаимоотношений депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления 201

4 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Сход граждан Правотворческая инициатива граждан Территориальное общественное самоуправление Публичные слушания Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) Опрос граждан Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 223 Глава 9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Понятие и структура органов местного самоуправления Представительный орган муниципального образования Глава муниципального образования Местная администрация Иные органы и должностные лица местного самоуправления Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Органы местного самоуправления как юридические лица Глава 10. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Советы муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований Межмуниципальные хозяйственные общества. Некоммерческие организации муниципальных образований 249 Раздел III ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 11. Правовая основа местного самоуправления Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов государственной власти в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении Устав муниципального образования. Иные нормативные правовые акты муниципальных образований 279 Глава 12. Территориальные основы местного самоуправления Понятие территориальных основ местного самоуправления Принципы территориальной организации местного самоуправления Границы и состав территории муниципального образования Преобразование муниципальных образований 315

5 Глава 13. Организационные основы местного самоуправления Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления 334 Глава 14. Структура и организация работы органов местного самоуправления Структура и организация работы представительного органа муниципального образования Глава муниципального образования Структура и организация работы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) Структура и организация работы контрольного органа и иных органов муниципального образования Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципальные правовые акты 382 Глава 15. Муниципальная служба Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы Понятие и виды муниципальных должностей Понятие и классификация муниципальных служащих Правовой статус муниципального служащего Прохождение муниципальной службы 409 Глава 16. Экономическая основа местного самоуправления Понятие экономической основы местного самоуправления Муниципальная собственность Местные бюджеты 435 Глава 17. Особенности организации местного самоуправления Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) Особенности организации местного самоуправления в наукоградах Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями Особенности организации местного самоуправления, обусловленные правовым статусом муниципальных образований различного вида 464

6 Раздел IV ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 18. Предметы ведения местного самоуправления Понятие предметов ведения местного самоуправления Содержание и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления 471 Глава 19. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления Глава 20. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности Полномочия местного самоуправления в области планирования Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс 510 Глава 21. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности 539 Глава 22. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов Полномочия местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды 557 Глава 23. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации 578 Глава 24. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения 1. Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства

7 2. Полномочия местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения 588 Глава 25. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры Полномочия местного самоуправления в области образования Полномочия местного самоуправления в области культуры Глава 26. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения 605 Глава 27. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения, опеки и попечительства Раздел V ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 28. Понятие и система гарантий местного самоуправления Понятие гарантий местного самоуправления Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления 641 Раздел VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 29. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Понятие ответственности в системе местного самоуправления Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 649 Приложение. Европейская хартия местного самоуправления

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Е. С. Шугрина. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 560 с. Оглавление Список сокращений Глава 1. Понятие и признаки местного 1. Общая характеристика

Оглавление Список сокращений... 10 Глава 1. Понятие и признаки местного самоуправления...11 1. Общая характеристика местного самоуправления...11 2. Понятие муниципальной власти... 22 3. Понятие права на

Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 672 с. В учебнике изложен широкий спектр проблем местного самоуправления и муниципального

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ОПД.Ф.20. «Муниципальное право России» (с дополнениями и изменениями) Уровень высшего образования

Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е.

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЮ 030900.68 Юриспруденция Новосибирск ВВЕДЕНИЕ Вступительные испытания для абитуриентов, поступающих на направление

1 ПРОГРАММА кандидатского экзамена по специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 1. Конституционное право в системе

3 СОДЕРЖАНИЕ стр. 1 ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4 1.1 Область применения программы 4 1. Место учебной дисциплины в структуре образовательной программы подготовки специалистов среднего

Утверждаю Зав.кафедрой конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ Л.А. Мицкевич протокол 1 от «21»сентября 2011 г. Перечень вопросов для зачета по дисциплине «Муниципальное право»

Министерство образования и науки Российской Федерации ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Настоящее учебное пособие подготовлено коллективом ведущих специалистов в области конституционного и муниципального права России в соответствии с программой курса «Муниципальное право Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ кафедра общеправовых дисциплин

Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный институт недвижимости и инвестиций» УТВЕРЖДАЮ: Ректор НИНИИ Л.А Степанова. «07» сентябрь 205 г.

Работа на лекциях Работа на занятиях (опрос, решение задач, интерактивное занятие и др.) Тестирование, контрольная работа Выполнение домашнего задания, самостоятельной работы, Творческая работа Аттестационное

Булах Е. В. Тихоокеанский институт политики и права Дальневосточного государственного технического университета В исследовании автор акцентирует свое внимание на проблемах, определяющих тенденции развития

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Министерства

Перечень вопросов для подготовки к итоговому государственному экзамену по дисциплине «Теория государства и права» 1. Понятие, предмет и функции науки теории государства и права. 2. Методология теории государства

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ УЧЕБНИК 3-е издание, переработанное и дополненное Под редакцией доктора юридических наук, профессора факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова Н.В. Постового

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Примерные вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право 1. Понятие конституционного права как ведущей

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Муниципальное право России одна из новых отраслей российского права. Эта отрасль занимает в правовой системе

Л Гшшстс^"тпсмвбра рзоаппя Мпстпснке ш о бластп Гтсудагрственн оебюдже тооесфофесои ональнот обра юг»а I"e. паюс лчрсж.коп с.ч о тко кскои облас h i В нскрестоскийколледж МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ

2 3 1. Цели и задачи дисциплины 1.1. Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом требований ФГОС) Муниципальное право - новая учебная дисциплина, изучение которой предусматривается

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный университет систем

Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право РФ» И.Н. Корчагина Пояснительная записка Настоящий учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право РФ» предназначен для студентов

Что такое МСУ? Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

СОДЕРЖАНИЕ 1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ стр. 4 2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 6 3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ

Баранчиков В.А. Муниципальное право РФ: Учебник / В.А. Баранчиков. М.: Издательство «Экзамен», 2005. 448 с. (Серия «Учебник для вузов») В учебнике на основе действующего российского законодательства освещаются

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования «ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра конституционного

Приложение 1 к Решению Научно-методического совета от 22.09.2016 протокол 1 ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Чебоксарский кооперативный институт по направлению подготовки

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОАНЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРТСВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт управления Кафедра «организации работы

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля,

Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют: - представительный орган сельского поселения Рождественский сельский Совет народных депутатов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» Рабочая программа дисциплины Муниципальное право Б1.ДВ.9.2 УТВЕРЖДАЮ Декан факультета

РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 00.0060 Т.Э. ЗУЛЬФУГАРЗАДЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебная программа МОСКВА 2008 РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 00.0060 Т.Э. ЗУЛЬФУГАРЗАДЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебная

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ» ВОПРОСЫ К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ По направлению подготовки 40.06.01. Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации) ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.02

НОУ ВПО «Институт управления» (г. Архангельск) УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой ЮД НОУ ВПО «Институт управления» 20 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «Муниципальное право» для специальности 030501 «Юриспруденция» Факультет

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт управления» Экономический факультет Кафедра государственного и муниципального управления и менеджмента организации

MYHHil,HilAJihHOE OI>P A30BATEJihHOE yqpejk;::i;ehhe BhICIIIErO IlPOECCHOHAJihHOro OI>PA30BAHHJI «IIHCTHTYT npaba H 3KOHOMHKH» PaccMoTpeuo u pekomeu;:i:obauo ua 33Ce)1;3HUU KaeJJ:pbI rii,l(npotokoji

2 1. Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины «Муниципальное право» является формирование представления у студентов представление о системе местного самоуправления в Российской Федерации и формах

КОЛЛЕКЦИЯ УНИКАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ Зульфугарзаде Т.Э. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Учебное пособие МОСКВА 2008 УДК 342.2 ББК 67.6 З 931 РЕЦЕНЗЕНТ: Г. П. Давыдов, доктор юридических

Темы дипломных работ по дисциплинам кафедры Конституционного права УрГЮА Конституционное право Российской Федерации 1. Акты Конституционного Суда Российской Федерации как источники конституционного права

Тест по Муниципальному праву Задание 1. Вопрос 1. В каком случае в законодательстве Российской Федерации применяется термин «муниципальный»? Вопрос 2. Какое политико-правовое и экономическое своеобразие

F1: Муниципальное право F2: Кафедра Конституционного и муниципального права, Ильиных А.В. F3: Для текущего контроля знаний слушателей по программе переподготовки ГМУ-2017 S: Муниципальное право является

6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Извлечение) Принят Государственной Думой 16 сентября 2003

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Рабочая программа дисциплины ОПД.Ф.20 «Муниципальное право России» (с дополнениями и изменениями) Уровень высшего

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» в г. Находке Отделение

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждеiше «Жадовский сельскохозяйствешiый техiшкум» «Согласовано» Зам ~ектора по УР;f_ М.А. Ганина «J.6 }} v /о /.Ll//1 г КОМПЛЕКТ

Мазукабзова Зинаида Кральбиевна Магистрант Направление: Юриспруденция Магистерская программа: Гражданское право, семейное право, международное частное право Правовые основы исполнительно-распорядительного

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Рабочая программа дисциплины «Муниципальное право» Уровень высшего образования Бакалавриат Направление подготовки

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет Юридический

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Юридический

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ О. И. МАМИНА МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Программа учебной дисциплины МОСКВА 2010 УДК 342.25 ББК 67.400.5 М 22 Мамина, О. И. Муниципальное

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» УТВЕРЖДАЮ И.о. ректора федерального государственного казенного

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский

Кафедра публичного права. Примерная тематика дипломных работ 2013-2014 г.г. (бакалавров). Дисциплина. Тематика дипломных работ. 1. Административное право 1. Реализация принципа разделения властей в государственном

ОТВЕТЫ НА ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ И МНОГО ДРУГОЙ ПОЛЕЗНОЙ ИНФОРМАЦИИ МОЖНО НАЙТИ НА САЙТЕ edu-help.ru Ю.А. Дмитриев, А.А. Замотаев, В.В. Комарова, Е.Д. Михайлова, В.В. Пылин Муниципальное право Под редакцией

ПРОФИЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Введение Важнейшей задачей на современном этапе развития Российской Федерации продолжает оставаться дальнейшее формирование гражданского общества, развитие институтов местного

Раздел 1. Цель и задачи дисциплины. обеспечить обязательный минимум содержания дисциплины «Муниципальное право»; дать ориентацию студентам в сфере местного самоуправления и правовой организации управления

К95 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 559с.

ISBN 5-7975-0282-8 (в пер.)

В учебнике на основе действующего федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рассматриваются основные вопросы муниципального права Российской Федерации с применением историко-правового и сравнительного методов, анализируются полномочия органов местного самоуправления в различных сферах деятельности. Впервые подробно освещаются вопросы муниципальной службы, а также особенности организации местного самоуправления в различных муниципальных образованиях.

В настоящем издании законодательство и фактические данные обновлены и приводятся по состоянию на 1 августа 2002 г.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для депутатов разных уровней, муниципальных и государственных служащих.

ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ

В ряду событий конца XX в. будущие историки России несомненно назовут реформу местной власти, целью которой являлось утверждение начал самоуправления в организации и осуществлении власти на местах, принципов муниципальной демократии. Начавшаяся в 90-е гг. реформа вызвала к жизни не только новую форму осуществления публичной власти в государстве - муниципальную власть (власть местного самоуправления), но и новую отрасль российского права - муниципальное право (право местного самоуправления), предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления (муниципальные отношения). Первый учебник по муниципальному праву был издан в самом начале 1997 г. За прошедшее с тех пор время произошли существенные изменения и в законодательном регулировании местного самоуправления, и в практике муниципального строительства. Российская Федерация, ставшая в 1996 г. членом Совета Европы, ратифицировала в 1998 г. Европейскую Хартию местного самоуправления: система гарантий местного самоуправления была дополнена новым видом гарантий - международным. Реализация общих принципов организации местного самоуправления, закрепляемых Конституцией РФ, Европейской Хартией местного самоуправления, федеральными законами, предполагает развитие правовой основы местного самоуправления, принятие на всех уровнях правового регулирования местного самоуправления нормативных правовых актов, позволяющих эффективно осуществлять муниципальную Деятельность, управление местными делами. В последние годы происходило интенсивное развитие муниципального законодательства: были приняты федеральные законы об основах муниципальной службы, о финансовых основах местного самоуправления, о приватизации государственного и муниципального имущества и др. Важнейшие стороны муниципальной деятельности нашли свое закрепление в Бюджетном кодексе РФ (1998 г.), Налоговом кодексе РФ (1998 г.), Градостроительном кодексе РФ (1998 г.) и других федеральных законах. На основе положений федерального законодательства о местном самоуправлении субъектами Федерации была существенно развита база организации и деятельности муниципальных образований: законами субъектов Федерации определяются порядок создания, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, общие принципы формирования и управления муниципальной собственностью, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, правовой статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления и т.д.

В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления, реализации его конституционных полномочий Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 были утверждены Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Важную роль в ее реализации должен играть Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации, созданный в 1997 г. (ранее действовал Совет по местному самоуправлению при Президенте РФ). Данный федеральный координационный центр обеспечивает рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления и подготовку соответствующих предложений Президенту РФ. Содействие в реализации государственной политики в области развития местного самоуправления оказывают союзы и ассоциации муниципальных образований и прежде всего Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, созданный в 1998 г. Его статус, формы взаимодействия с государственными органами определены Указом Президента РФ от 22 октября 1998 г. № 1281.

Все эти обстоятельства обусловили необходимость внесения в учебник по муниципальному праву весьма существенных изменений и дополнений. И хотя структура учебника в целом не претерпела серьезных изменений, тем не менее в нем появились новые главы и параграфы. К ним относятся главы о муниципальной службе, об особенностях организации местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях и др. С учетом нового законодательства переработаны разделы учебника, посвященные основам местного самоуправления, его полномочиям в различных сферах местной жизни. Авторы надеются, что новое издание учебника поможет студентам составить более полное представление о местном самоуправлении и его правовом регулировании и о муниципальном

праве как динамично Развиваются комплексной отрасли права. Будем рады получить замечания и предложения читателей о структуре и содержании учебника, которые постараемся учесть при его будущих переизданиях.

Член-корреспондент РАН О.Е. Кутафин, профессор В.И. Фадеев

1. Конституция Российской Федерации 1993г.[Текст]: офиц. текст. - М.: Проспект, 2014. - 48 c.
2. Федеральный закон. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [ФЗ от 26 октября 2003 года № 131 -ФЗ] с изм. и доп - М.: Проспект, 2014.- 223 c.

Учебники и учебные пособия

1. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Проспект, 2014.- 672 c.
2. Шугрина Е. С. Муниципальное право [Текст]: учебник: / Е. С. Шугрина.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Норма, 2014.- 528 c.
3. Муниципальное право России: Учебник для бакалавров [Текст] / под ред. А.Н. Кокотова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 567 С

5.5.2 Дополнительная литература

Учебники и учебные пособия

1. Муниципальное право России. 7-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и наук. (Серия "Dura lex, sed lex").Под ред. А.С. Прудникова, Е.Н. Хазова, Н. ЮНИТИ, 2013 г

2. Муниципальное право. 2-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки. (Серия "Dura lex, sed lex").Под ред. А.Н. Костюкова ЮНИТИ 2013 г.

3. Муниципальное право в схемах.Уч.пос.-М.:Проспект,2014. Захаров И.В.2014 Уч. для бакалавров.-М.:Проспект,2014.Рек. УМО

4. Муниципальное право: учебник/ Под ред. Н. В. Постового.- М. : Юриспруденция, 2014.- 398 c.

5. Малько, А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник/ А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М. : Юрайт, 2010.- 398 c.

5.6Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимых для освоения дисциплины

Единое окно доступа к образовательным ресурсам. Электронная библиотека [Электронный ресурс]: инф. система. – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика», 2005-2012. – Режим доступа: //www. http://window. edu. ru, свободный. – Загл. с экрана

Российская государственная библиотека http://www. rsl. ru/

Современное право – электронная версия юридического журнала http://pravo. ru/

Справочная правовая система «КонсультантПлюс», разделы «Законодательство», «Судебная практика», «Комментарии законодательства».

Институт проблем глобализации www.iprog.ru

сервер органов государственной власти российской Федерации «Официальная Россия»(www.gov.ru),

официальный сайты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации(www.council.gov.ru),

Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации(www.duma.gov.ru),

Президент Российской Федерации (http://president.kremlin.ru),

Конституционный Суд Российской Федерации (ks.rfnet.ru),

Верховный суд Российской Федерации (www.supcourt.ru),

vuzlib.net – экономико-правовая библиотека;

www.hawbook.By.ru – библиотека юриста

allpravo.ru – все о праве;

www.law.edu.ru – юридическая Россия

www.rg.ru - Официальный сайт газеты «Российская газета».

www.consultant.ru - сайт компании «Консультант Плюс»

www.garant.ru - Информационно-правовой портал «Гарант»

www.lawlibrary.ru - Сайт Юридической научной библиотеки издательств