Процессуальный порядок окончания предварительного следствия и дознания. Порядок окончания предварительного расследования. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

Окончание предварительного расследования - это заключительная часть стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Окончание предварительного расследования состоит из следующих действий следователя (органа дознания):

1) систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;

2) оформления производства по делу;

3) уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;

4) выяснения желает ли обвиняемый иметь защитника и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;

5) оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;

6) разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;

7) фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;

8) уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;

9) предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;

10) разрешения поступивших ходатайств;

11) принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;

12) составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т.п.).

Предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, когда полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела.

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения указанного права составляется протокол.

Об окончании следственных действий следователь также уведомляет защитника и законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле. Одновременно следователь должен сообщить о месте, дате и времени ознакомления с материалами уголовного дела. Кроме того, правом на ознакомление с материалами дела обладают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Следователь обязан сообщить им об окончании предварительного следствия и выяснить, желают ли они ознакомиться с материалами уголовного дела.

Материалы дела представляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. По ходатайству заинтересованных лиц им предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, аудио-, видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий. Однако могут не предъявляться материалы, касающиеся анкетных данных, биографических и иных сведений об участниках процесса, если это необходимо для обеспечения их безопасности, а также безопасности их близких. Если невозможно предъявить вещественные доказательства, следователь должен вынести об этом постановление.

Об ознакомлении с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается: где, когда и в течение какого времени происходило ознакомление с материалами дела; какие именно материалы были предъявлены для ознакомления; ходатайства и иные заявления. По окончании дознания с обвинительным актом и материалами уголовного дела в том же порядке знакомятся, при наличии ходатайства, потерпевший или его представитель и в любом случае -- обвиняемый и его защитник.

Обвинительное заключение - это последний процессуальный акт, в котором формулируется обвинение, где следователь, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности, в связи с чем передает уголовное дело прокурору, который после утверждения направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу. После утверждения прокурором оно получает юридическую силу.

В обвинительном заключении указываются сведения о каждом обвиняемом; излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства; формулировка предъявленного каждому из обвиняемых обвинения; перечень доказательств обвинения и защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; сведения о потерпевшем; о характере и размере причиненного ему вреда; сведения о гражданском истце и гражданском ответчике. В конце обвинительного заключения указывается, где и когда оно составлено, а также какому прокурору направляется уголовное дело. Обвинительное заключение подписывается следователем, составившим его.

К обвинительному заключению прилагаются:

1) список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в суд. Указываются процессуальное положение, фамилия, имя, отчество и адрес этих лиц;

2) справка, в которой указываются сведения: а) о сроках следствия; б) об избранных мерах пресечения; в) о вещественных доказательствах; г) о гражданском иске; д) о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; е) о процессуальных издержках; ж) о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего; з) об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела; и) об ознакомлении с материалами уголовного дела потерпевшего; к) о дате направления уголовного дела прокурору.

Обвинительный акт - процессуальный документ, в котором дознаватель, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения его к уголовной ответственности и после утверждения акта начальником органа дознания направляется прокурору для последующего утверждения и направления в суд для рассмотрения.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения; перечень доказательств обвинения защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. К обвинительному акту прилагаются список лиц, подлежащих вызову в суд, а также может быть составлена справка, аналогичная справке, прилагаемой к обвинительному заключению. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Значение обвинительного акта такое же, как и обвинительного заключения.

4. Окончание предварительного расследования с направлением материалов уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера

Сущность окончания предварительного расследования состоит в том, что следователь подводит итоги своей работы по расследованию преступления, оценивает собранные доказательства с точки зрения полноты и всесторонности исследования всех обстоятельств совершенного деяния и достаточности доказательств для принятия окончательного решения по делу. Признав, что предварительное расследование произведено всесторонне и полно, все намеченные версии проверены и все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, следователь принимает решение об окончании расследования.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Если имело место досудебное производство о применении принудительных мер медицинского характера, то по его окончании выносится постановление о прекращении уголовного дела или постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 439 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное дело следователь прекращает при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 Кодекса, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда. Между тем к содержанию данной нормы имеются некоторые замечания.

Так, лицо, в отношении которого разрешается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, изначально не может быть субъектом преступления, поэтому в отношении его не может прекращаться уголовное дело в связи с отсутствием состава преступления. Кроме того, лицо, страдающее психическим расстройством, вряд ли в состоянии самостоятельно примириться с потерпевшим, и должны применяться иные способы заглаживания потерпевшему вреда при помощи законного представителя.

Если уголовное дело прекращению не подлежит, то следователь выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Основная проблема в данном случае состоит в том, что следователь в постановлении должен оперировать не только обстоятельствами, связанными с совершенным деянием, но и конкретными доказательствами, которые данные обстоятельства подтверждают. Более того, доказательства, подтверждающие наличие у лица психического расстройства, не должны подменять собой доказательства, свидетельствующие о совершении деяния этим же лицом.

Заключение

Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве РФ - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса. Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела. В большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного расследования.

Завершающая стадия предварительного расследования характеризуется совокупностью процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное, в соответствии с требованиями закона, оформление следственного производства, формирование и обоснование выводов предварительного расследования. Следователь и дознаватель подводят итоги, анализируют и оценивают всю совокупность материалов дела, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела.

По итогам предварительного расследования в зависимости от типа расследуемого преступления и органа ведущего расследование составляется обвинительное заключение или обвинительный акт (следователь - обвинение, дознаватель - акт).

Окончание предварительного следствия является весомым звеном в уголовном процессе и играет важную роль в осуществлении правосудия.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в редакции от 23.06.2014).

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в редакции от 21.07.2014).

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в редакции от 21.07.2014).

Учебная и научная литература:

5. Вячеслав Божьев. Уголовный процесс. Москва: Юрайт, 2014.- 576 с.

6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Безлепкина Б.- Москва: Проспект, 2013.- 752 с.

7. Кульков В. В., Ракчеева П. В. Уголовный процесс: Методика предварительного следствия и дознания: учебное пособие. Москва: Юрайт, 2014.- 288 с.

8. Рыжаков А. Предварительное расследование. Москва: Дело и Сервис, 2013.- 208 с.

9. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / Под ред. Лупинской П.А., Воскобитовой Л.А.-3-е изд.-Москва:Норма,2013.-1008 с.

10. Чашин А. Возбуждение уголовного дела, приостановление, возобновление и окончание предварительного расследования. Москва: Дело и Сервис, 2012. - 96 с.

Столбову предъявили обвинение в ограблении Гусевой. В ходе проведения оперативных мероприятий было установлено, что за три месяца до этого Гусеву пытался ограбить Комлев, которого потерпевшая опознала по фотографиям, предъявленным ей работниками уголовного розыска для опознания Столбова. Столбов и Комлев не были знакомы и в преступной связи не состояли. Уголовное дело, возбужденное против Комлева за попытку ограбления Гусевой, начальник криминальной милиции направил следователю для соединения его с делом по обвинению Столбова. Могут ли быть соединены в одном производстве эти уголовные дела?

Ответ: В соответствии со ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены дела в отношении:

1. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:

3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.

2. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Закон дает исчерпывающий перечень оснований для соединения уголовных дел, однако не обязывает делать это в любом случае, а говорит лишь о возможности соединения, когда это необходимо для полного исследования всех обстоятельств дела и принятия правильного решения.

Вариант 1. Столбов и Комлев состояли в преступной связи. Кроме вышеуказанных преступлений, совершенных порознь, они совместно совершили кражу вещей из квартиры Смирнова. Перечислите основания для соединения названных трех уголовных дел в одно производство. Каков процессуальный порядок соединения уголовных дел.

Ответ: В соответствии со ст. 153 УПК РФ, основаниями для соединения этих уголовных дел являются:

1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;

2) одного лица, совершившего несколько преступлений;

Вариант 2. В ходе производства предварительного расследования установили, что в краже из квартиры Смирнова вместе со Столбовым и Комлевым участвовал несовершеннолетний Басов. Прокурор дал указание о выделении дела в отношении Басова в отдельное производство. Как должен поступить следователь?

Ответ: В соответствии со ст. 154 УПП РФ следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

Неизвестный преступник под угрозой холодного оружия отобрал у шофера такси Огородникова дневную выручку в сумме 2 тыс. рублей и скрылся. В какой форме должно вестись предварительное расследование по факту совершения данного преступления.

В соответствии со ст. 150 ч. 2. УПК РФ, производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.

Ответ: Предварительное следствие - это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание и дел возбуждаемых в порядке частного обвинения.

Понятие и виды окончания дознания и предварительного следствия
Окончание предварительного расследования - это вид решения принимаемого лицом, производившим расследование, определяющий дальнейшую судьбу дела.
Производство предварительного следствия заканчивается одним из следующих видов решений:
2) постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;
3) постановлением о прекращении дела;
4) постановлением о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания (ст. 199 УПК).
Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, заканчивается:
1) составлением обвинительного заключения;
2) постановлением о прекращении дела.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела следователю (ст. 124 УПК).

Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения
Основанием для данной формы окончания предварительного расследования является установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст. 68 УПК), и отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 5-9 УПК).
Окончанию предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.
Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление возможно только в случае поступления от них устного или письменного ходатайства. Причем гражданский ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску.
Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).
Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).
Далее с делом знакомятся обвиняемый и его защитник.
Все материалы дела должны быть предоставлены им целиком в подшитом и пронумерованном виде. Обвиняемый и его защитник имеют право знакомится с делом раздельно. Обвиняемый и его защитник могут выписывать из дела любые сведения и в любом объеме. Срок ознакомления обвиняемого и его защитника с делом не ограничен. Однако если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление, следователь вправе своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок.
Об ознакомлении этих лиц со всеми материалами дела составляется протокол, в котором отмечается наличие или отсутствие ходатайств со стороны ознакамливаемых.
При наличии ходатайств следователь либо отказывает в их удовлетворении и составляет об этом мотивированное постановление, которое объявляет обвиняемому и его защитнику, либо удовлетворяет просьбу о дополнении предварительного расследования. В этом случае процедура ознакомления с материалами дела повторяется заново.
При наличии нескольких обвиняемых каждый из них знакомится с материалами дела отдельно и составляется отдельный протокол об этом.
Лишь после этого следователь приступает к составлению обвинительного заключения.
Обвинительное заключение - это процессуальный акт, завершающий предварительное расследование и формулирующий обвинение в случае направления уголовного дела в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления.
Его значение состоит в том, что оно:
- определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор;
- облегчает ознакомление с уголовным делом и оперирование имеющимися в деле материалами.
Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.
В описательной части излагается сущность дела:
- место и время совершения преступления,
- его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;
- сведения о потерпевшем;
- доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого;
- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого;
- обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
- доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов (обычно приводятся в той части обвинительного заключения, где излагаются доказательства);
- ссылки на листы дела по всем приводимым документам.
В резолютивной части приводятся:
- сведения о личности обвиняемого;
- дословная формулировка предъявленного на следствии обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление;
- указание на то, какому суду подсудно уголовное дело.
Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
К обвинительному заключению прилагаются:
1. Список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание. В нем указывается их местожительство или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.
2. Справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках (перечень справок не является исчерпывающим!).
Все приложения к обвинительному заключению подписывает следователь.

Прекращение уголовного дела и возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Уголовное дело прекращается:
1) при наличии оснований, указанных в статьях 5-9 УПК:
- обстоятельства, исключающие производство по делу ст. 5 УПК;
- вследствие изменения обстановки - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;
- в связи с деятельным раскаянием - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в ст. 75 УК РФ;
- в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия - если он впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
- в связи с примирением с потерпевшим - в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Во всех этих случаях (за исключением ст. 5 УПК) требуется:
а) согласие прокурора;
б) согласие лица, в отношении которого прекращается уголовное дело.
2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.
О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания прекращения.
Постановление о прекращении уголовного дела должно быть мотивированным, т. е. содержать обоснование принимаемого следователем решения путем приведения доказательств, установленных в ходе следствия обстоятельств и анализа, оценки их в свете положений материального и процессуального закона, приводящих к выводу о необходимости прекратить уголовное дело.
Сущность дела излагается в постановлении таким образом, чтобы было понятно, что послужило поводом и основанием к возбуждению уголовного дела, какие именно обстоятельства были установлены в процессе предварительного следствия, какие фактические данные подтверждают эти обстоятельства и по каким юридическим основаниям уголовное дело подлежит прекращению.
При изложении сущности дела производятся ссылки на листы дела, подтверждающие те или иные обстоятельства. Здесь же дается юридический анализ установленных фактов.
В резолютивной части постановления формулируется решение о прекращении уголовного дела и приводится основание его прекращения со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.
Постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
Если расследованием установлены факты, требующие применения мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания.
Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.

Возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу.
Постановление должно содержать сведения о времени и основаниях прекращения уголовного дела и мотивировку вывода прокурора о необходимости отмены соответствующего решения со ссылкой на УПК. Также в нем должно быть указано, кому поручается расследование и определяется его срок.
Если следователь отменяет собственное постановление о прекращении, то указывает, кто именно и по каким мотивам возражает против прекращения уголовного дела.
Основаниями возобновления производства по прекращенному уголовному делу являются:
- признание прокурором незаконным и необоснованным решения следователя;
- получение прокурором новых сведений, свидетельствующих о необходимости дальнейшего проведения расследования;
- если дело прекращено следователем в силу п. п. 3 или 4 ст. 5 УПК, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения, следователь своим постановлением возобновляет производство по делу.
Поводами возобновления производства служат:
- жалобы участников процесса и других заинтересованных лиц;
- личное обнаружение прокурором соответствующих обстоятельств;
- обращение следователя, когда он сам пришел к выводу о необходимости возобновления следствия, но не правомочен это сделать.
Возобновление производства по прекращенному уголовному делу возможно только при условии, если не истекли сроки давности.

Процесс предварительного расследования преступлений , будучи единым по своей природе, сущности и содержанию, состоит из ряда этапов, обладающих определенными особенностями.

Подавляющее большинство специалистов в сфере уголовного судопроизводства полагает, что предварительное расследование включает в себя три этапа: первоначальный, последующий и заключительный (завершающий).

Однако эта точка зрения не является единственной.

Отдельные специалисты в области уголовного судопроизводства более детально структурируют предварительное расследование.

Первоначальный этап предварительного расследования охватывает период с момента принятия следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству и до момента привлечения лица в качестве обвиняемого.

Этот этап производства по уголовному делу характеризуется, как правило, ярко выраженным поисковым содержанием деятельности следователя, которая обеспечивается активным оперативно-розыскным сопровождением.

Основные усилия следователя на первоначальном этапе расследования направлены на поиск доказательств , которые бы обеспечили установление фактических обстоятельств совершения преступления и лиц, его совершивших.

Последующий этап предварительного расследования включает в себя период с момента привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления ему обвинения и до принятия решения об окончании расследования.

Для данного этапа характерны в основном проверка версий стороны защиты, опровержение доводов обвиняемого, уточнение фактических обстоятельств совершения преступного посягательства и роли обвиняемых при совершении преступления в соучастии и т.п.

Заключительный этап предварительного следствия начинается с момента принятия решения о его окончании, затем составляется итоговый процессуальный документ , и завершается данный этап моментом направления уголовного дела прокурору .

Этот этап стадии предварительного расследования включает в себя различные решения и действия участников уголовного судопроизводства, в том числе следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и органа дознания, а также составление документов, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Окончание предварительного расследования - завершающий этап досудебной подготовки материалов (предварительного расследования), заключающийся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и органа дознания по завершению предварительного производства по уголовному делу и передаче его при необходимости прокурору.

На этом этапе следователь, дознаватель подводят итоги предварительного расследования, анализируют и оценивают собранные доказательства, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств уголовного дела, систематизируют материалы уголовного дела, формулируют и обосновывают выводы по существу уголовного дела.

При необходимости они принимают меры по устранению пробелов в системе доказательств и установленных фактических обстоятельствах совершенного преступления.

На этом этапе следователь, дознаватель составляют также различные итоговые документы предварительного расследования, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Виды окончания предварительного расследования определяются характером и содержанием принимаемого следователем или дознавателем итогового решения.

В соответствии со ст. 158 УПК РФ производство предварительного расследования оканчивается:

1. по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ;

   2) по остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ.

Данная норма предусмотрела также право следователя и дознавателя при установлении в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.

Данное представление подлежит рассмотрению соответствующими организациями и должностными лицами с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его получения.

Основания прекращения уголовного дела или уголовного преследования - установленные доказательствами по уголовному делу обстоятельства предмета доказывания (юридические факты), исключающие производство по уголовному делу или допускающие возможность его прекращения по усмотрению суда, а также следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора.

Уголовное дело или уголовное преследование прекращается при наличии оснований, предусмотренных ст. 24, 25, 27 и 28 УПК РФ.

В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, следователь, дознаватель или прокурор принимают меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования (ст. 212 УПК РФ).

Как нам представляется, в отличие от прекращения уголовного дела в полном объеме, прекращение уголовного преследования законодатель допускает только тогда, когда речь идет:

а) об отдельных эпизодах совершения преступлений;
б) о совершении преступления отдельными лицами или лицами, обладающими определенными иммунитетами.

В ранее действовавшем законодательстве институт прекращения уголовного преследования действовал под видом частичного прекращения уголовного дела.

В соответствии со ст. 24 УПК РФ уголовное дело прекращается в целом в отношении конкретных лиц по основаниям, указанным в данной статье.

Эти обстоятельства были предметом рассмотрения в главе, посвященной анализу правоотношений и деятельности участников уголовного процесса в стадии возбуждения уголовного дела .

Поэтому ограничимся рассмотрением обстоятельств, установление которых влечет прекращение уголовного преследования или прекращение уголовного дела по усмотрению государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроиз-водство.

Согласно ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

1) при установлении непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.

Непричастность - неустановленная причастность либо установленная непричастность к совершению преступления (п. 20 ст. 5 УПК РФ).

На наш взгляд, неустановленная причастность как основание прекращения уголовного преследования возможна лишь в отношении подозреваемых и обвиняемых при условии, что:

а) лицо обладает уголовно-процессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого (ст. 46 и 47 УПК РФ);
б) следователь, дознаватель установили непричастность обвиняемого или подозреваемого к совершению преступления.

Применительно к обвиняемому требуется наличие следующих дополнительных условий:

а) следователь провел все возможные в данной ситуации следственные действия;
б) следователь исчерпал теоретически и практически все возможности для получения новых, дополнительных доказательств его виновности;
в) имеющиеся в уголовном деле доказательства не позволяют прийти к однозначному, единственному выводу о совершении преступления именно этим обвиняемым;

2) при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1-6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;

3) вследствие наличия акта амнистии.

По этому же основанию (п. 2 ч. 1 ст. 24) подлежит прекращению уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего лица, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

В случаях, предусмотренных ст. 27 УПК РФ, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела.

Помимо безусловных оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования уголовно-процессуальный закон предоставляет следователю и дознавателю право прекращать уголовное дело по своему усмотрению при наличии законных оснований и с учетом характеристики личности подозреваемого или обвиняемого.

Согласно ст. 25 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

По этому основанию уголовное дело прекращается, на наш взгляд, при наличии совокупности следующих условий:

а) подозреваемый или обвиняемый совершили преступление впервые;
б) подозреваемый или обвиняемый признали свою вину;
в) подозреваемый или обвиняемый загладили причиненный пострадавшему (потерпевшему) вред в различных формах;
г) подозреваемый или обвиняемый примирились с потерпевшим и не имеют друг к другу взаимных имущественных и иных претензий;
д) совершенное деяние относится к преступлениям небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ);
е) в материалах уголовного дела находится заявление потерпевшего или его законного представителя с просьбой о прекращении уголовного дела по данному основанию;
ж) подозреваемый или обвиняемый не возражают против прекращения уголовного дела по данному основанию, которое должно быть выражено в письменной форме.

Согласно ст. 28 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 75 УК РФ.

В данной норме предусматривается возможность прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого.

Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории в связи с деятельным его раскаянием в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса.

До прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 28 УПК РФ лицу должны быть разъяснены соответствующие основания принятия этого решения и его право возражать (не соглашаться) против прекращения уголовного преследования.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.

В этом случае производство по уголовному делу продолжается в обычном (общем) порядке.

По данному основанию уголовное преследование прекращается при наличии следующих условий:

а) подозреваемый или обвиняемый совершили преступления небольшой или средней тяжести, либо соответствующие статьи Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающие уголовную ответственность за совершение иных преступлений, допускают прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием;
б) лицо впервые совершило преступление;
в) лицо добровольно явилось с повинной;
г) лицо деятельно способствовало раскрытию преступления (или преступлений);
д) лицо возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате совершения преступления;
е) лицо согласно на прекращение уголовного преследования по рассматриваемому основанию.

Таким образом, согласие подозреваемого или обвиняемого требуется тогда, когда прекращается уголовное дело или уголовное преследование в связи:

1. с истечением срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
2. с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления в деяниях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отказом Государственной Думы Российской Федерации, отсутствием согласия Совета Федерации Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, соответствующих квалификационных коллегий судей на возбуждение дела и привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
3. с изданием акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
4. с отказом Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказом Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27);
5. с примирением сторон криминального конфликта (ст. 25 УПК РФ);
6. с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого (ст. 28 УПК РФ).

На прекращение уголовного дела или уголовного преследования по иным основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законом, получение согласия подозреваемого, обвиняемого не требуется.

Для систематизации оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования в уголовно-процессуальной литературе ее авторы используют многочисленные классификации.

В зависимости от закрепления этих оснований в действующем законодательстве различают материально-правовые и процессуальные основания.

Материально-правовые основания - обстоятельства прекращения уголовного дела, предусмотренные уголовным законом.

К ним относятся:

а) отсутствие события преступления (ст. 8 УК РФ);
б) отсутствие в деянии признаков состава преступления (ст. 8);
в) истечение срока давности уголовного преследования (ст. 78 УК РФ);
г) недостижение лицом возраста наступления уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20 УК РФ);
д) отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 20 УК РФ);
е) смерть (кончина) подозреваемого, обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления уголовного дела в отношении других лиц ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 8 УК РФ);
ж) издание закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ст. 10 УК РФ);
з) примирение сторон (ст. 76 УК РФ); и) деятельное раскаяние (ст. 75 УК РФ);
к) издание акта об амнистии (ст. 84 УК РФ).

Процессуальные основания - обстоятельства прекращения уголовного дела или уголовного преследования, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Обстоятельствами уголовно-процессуального характера являются:

а) непричастность лица к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
б) отсутствие заявления потерпевшего (пострадавшего, жертвы), если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24);
в) наличие вступивших в законную силу и не отмененных судебных решений в отношении конкретного лица и по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
г) наличие неотмененных постановлений органов уголовного преследования и прокурора о прекращении уголовного дела в отношении конкретного лица и по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27);
д) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в деяниях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно членов Совета

Федерации Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационных коллегий судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
е) наличие отказа Государственной Думы на дачу согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказа Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
ж) отказ государственного обвинителя от обвинения (ст. 246 УПК РФ).

В зависимости от правовых последствий прекращения уголовного дела или уголовного преследования различают реабилитирующие и нереабилитирующие основания.

Реабилитирующие - основания, указывающие на непричастность лица к совершению преступления или на уголовно-процессуальные нарушения со стороны государственных органов либо должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, и требующие его реабилитации.

К ним специалисты относят:

а) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

б) отсутствие в деянии признаков состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24);

в) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

г) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

д) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации Российской Федерации, Государственной Думы Россий-ской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационных коллегий судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

е) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

ж) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27);

з) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27);

и) полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения (ст. 246 УПК РФ).

Нереабилитирующие - основания, указывающие на совершение лицом преступления и на возможность безоговорочного или возможного освобождения его от уголовной ответственности без применения института реабилитации.

Среди них следует выделять общие и специальные основания, касающиеся лишь отдельных, конкретных преступлений.

В частности, в качестве специальных оснований освобождения от уголовной ответственности уголовный закон установил, например:

а) добровольное освобождение похищенного человека лицом, если в действиях последнего не содержатся признаки иного состава преступления (ст. 126 УК РФ);

Основаниями к отмене рассматриваемого решения органов предварительного расследования служат незаконность или необоснованность соответствующего постановления.

Признав постановление следователя о прекращении дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела.

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Признав постановление дознавателя о. прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если судья признает постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, то он выносит в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа или прокурору для исполнения.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу в соответствии со ст. 413 и 414 УПК РФ возможно лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

В данном случае уголовно-процессуальный закон имеет в виду прежде всего возобновление уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельствах (глава 49 УПК РФ).

Решение о возобновлении производства по прекращенному уголовному делу должно быть доведено до сведения обвиняемого или подозреваемого и их защитников, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей (ст. 214 УПК РФ).

Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

Основанием окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключения является наличие в материалах уголовного дела:

а) доказательств, позволяющих признать производство следственных действий и, следовательно, предварительного следствия законченным;
б) доказательств, совокупность которых достаточна для составления обвинительного заключения.

Собранные по уголовному делу доказательства должны подтверждать:

1. наличие всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ);
2. отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение или приостановление уголовного дела;
3. отсутствие обстоятельств, влекущих направление уголовного дела для решения вопроса о возможности применения к лицу принудительных мер медицинского характера;
4. необходимость применения к обвиняемому мер уголовного наказания .

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 166 и 167 УПК РФ.

Следователь уведомляет об окончании предварительного следствия также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление с уголовным делом на срок не более пяти суток.

В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении пяти суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии его ходатайства принимает меры для явки другого защитника.

Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со ст. 51 УПК РФ является обязательным.

Если обвиняемый, не находящийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании производства следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства, указанных в ч. 2 ст. 215 УПК РФ (потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей), составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.

Представляется, что в этом случае от обвиняемого целесообразно получить письменный отказ от права на ознакомление с материалами уголовного дела, чего требует, в частности, Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 216 УПК РФ следователь знакомит потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела полностью или частично по их ходатайству.

Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела только в той части, которая относится к гражданскому иску.

Ознакомление перечисленных участников процесса с материалами уголовного дела производится в порядке, установленном ст. 217 и 218 УПК РФ, регулирующими порядок ознакомления с уголовным делом обвиняемого и защитника.

После выполнения требований ст. 216 следователь предъявляет обвиняемому, его защитнику и (или) законному представителю материалы уголовного дела. Они должны быть систематизированы, подшиты и пронумерованы.

Для ознакомления предъявляются не только письменные материалы уголовного дела, но и вещественные доказательства, а по просьбе обвиняемого или его защитника - фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.

В случае невозможности предъявления вещественных доказательств для ознакомления следователь выносит об этом постановление.

По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем, который может составить соответствующий график.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств.

Копии документов и выписки из уголовного дела, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику для ознакомления только во время судебного разбирательства.

Кроме того, им не предоставляются для ознакомления персоно-графические (установочные) данные субъектов уголовного процесса, которые принимали участие в следственных действиях с использованием псевдонима (ч. 9 ст. 166 УПК РФ).

Обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела.

Если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, то следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления.

При этом у них выясняется, какие свидетели , эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса или исследования доказательств в подтверждение позиции стороны защиты.

Следователь обязан также разъяснить обвиняемому его право на заявление ходатайства:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 30 и п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

При этом следователь разъясняет обвиняемому особенности рассмотрения уголовного дела судом присяжных, права подсудимого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения.

Если один или несколько обвиняемых отказываются от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении материалов уголовного дела в отношении этих обвиняемых в отдельное производство.

При невозможности выделения этих материалов в отдельное производство уголовное дело в целом и в отношении всех обвиняемых рассматривается судом с участием присяжных заседателей;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ;

4) о проведении предварительного слушания - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол, который должен отвечать требованиям ст. 166 и 167 УПК РФ.

В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами дела, факты разъяснения обвиняемому прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и его желание воспользоваться этими правами или отказаться от них, ходатайства и иные заявления участников этого процессуального действия (ст. 218 УПК РФ).

Протокол ознакомления с материалами уголовного дела подписывается следователем и участниками уголовного судопроизводства, знакомившимися с материалами уголовного дела.

Порядок разрешения ходатайств участников уголовного судопроизводства регулируется ст. 219 УПК РФ.

В случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников уголовного судопроизводства, следователь производит дополнительные процессуальные действия и дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками уголовного судопроизводства.

После выполнения дополнительных следственных действий следователь должен уведомить об этом заинтересованных лиц и предоставить им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь- выносит об этом специальное (отдельное) постановление, которое доводится до сведения заявителя с разъяснением ему права и порядка обжалования данного решения.

Итоговым документом предварительного следствия в рассматриваемом случае является обвинительное заключение.

Обвинительное заключение - итоговый процессуальный документ, в котором излагаются ход и результаты предварительного следствия, влекущие передачу уголовного дела в суд первой инстанции.

Обвинительное заключение имеет большое социально-правовое и справочно-техническое значение.

Социально-правовое значение обвинительного заключения состоит в следующем.

Во-первых, в силу непротиворечивости резолютивной части заключения и описательной части постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого обвинительное заключение определяет предмет и пределы судебного разбирательства.

Во-вторых, оглашение обвинения в судебном разбирательстве обеспечивает опосредованный, хотя и очень слабый, общественный контроль над ходом и результатами деятельности органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, способствует укреплению законности и правопорядка , содействует правовому и нравственному воспитанию граждан.

В-третьих, обвинительное заключение, копия которого вручается обвиняемому после утверждения его прокурором, является дополнительной гарантией обеспечения права обвиняемого (или подсудимого) на защиту в судебном разбирательстве.

Справочно-техническое значение обвинительного заключения определяется приведением материалов дела в определенную систему.

В обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из обвиняемых;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих предъявленное обвинение.

Если по уголовному делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется в вину несколько эпизодов обвинения, то перечень указанных доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения.

Под перечнем доказательств понимается не только ссылка в обвинительном заключении или обвинительном акте на источники (средства) доказательств, но и приведение в этих документах крат-кого их содержания.

Это требование обусловлено положением ч. 1 ст. 74 УПК РФ, которое указывает на то, что доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную ответственность и наказание ;

8) сведения о потерпевшем, характере и размере причиненного ему преступлением вреда;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению прилагаются:

1) список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства (регистрации) и (или) фактического нахождения;

2) справка, в которой отражаются сведения:

а) о сроках предварительного следствия;
б) об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей или домашнего ареста;
в) о вещественных доказательствах и месте их хранения;
г) о гражданском иске и принятых мерах по его обеспечению или возможной конфискации имущества;
д) об уголовно-процессуальных издержках;
е) о мерах, принятых по обеспечению прав лиц, находящихся на иждивении обвиняемого или потерпевшего;
ж) о других обстоятельствах уголовного дела (например, о месте хранения изъятых орденов, медалей и документов к ним).

В случаях, предусмотренных ст. 18 УПК РФ, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

После подписания следователем обвинительного заключения с указанием на место и дату его составления уголовное дело немедленно направляется прокурору.

В соответствии со ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением в течение 10 суток и принимает по нему одно из следующих решений:

1. об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;
2. о возвращении уголовного дела следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного предварительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации деяний обвиняемого или обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
3. о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 221 УПК РФ, прокурор выносит мотивированное постановление.

Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, а предельный срок содержания под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть им обжаловано с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору.

При несогласии следователя с решением вышестоящего прокурора оно может быть им обжаловано Генеральному прокурору с согласия председателя Следственного комитета при прокуратуре Рос-сийской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).

Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1. об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
2. об отмене постановления нижестоящего прокурора.

Во втором случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

Обжалование решения прокурора в изложенном порядке приостанавливает его исполнение.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять хо-датайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.

Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому.

При наличии соответствующего ходатайства копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему.

Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения соответствующих документов.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову должностного лица или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения и приложений к нему, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

Предварительное расследование может быть окончено в следующих формах:

1) путем составления обвинительного заключения (по уголовным делам, по которым осуществлялось предварительное следствие);

2) путем составления обвинительного акта (по уголовным делам, по которым осуществлялось дознание);

3) путем вынесения постановления о прекращении уголовного дела;

4) путем направления дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Основной формой окончания предварительного следствия является окончание составлением обвинительного заключения. Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол.

Кроме этого следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску по правилам ознакомления с материалами дела обвиняемого.

После ознакомления вышеуказанных лиц с материалами дела, если от них поступало соответствующее ходатайство, следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.

По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных УПК.;

2) о применении особого порядка судебного разбирательства;

3) о проведении предварительных слушаний;

4) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных УПК.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол. В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и иные заявления. В протоколе делается запись о разъяснении обвиняемому его право ходатайствовать, и отражается его желание воспользоваться этим правом или отказаться от него.

В ходе ознакомления с материалами уголовного дела от участников уголовного судопроизводства могут поступить ходатайства о дополнении материалов уголовного дела и производстве дополнительных следственных действий.

В случае удовлетворения такого ходатайства следователь дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками.

По окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом всех предусмотренных законом лиц и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления.

2. Обвинительное заключение, его содержание и форма

После совершения указанных процессуальных действий составляется обвинительное заключение. Это важный процессуальный акт, в котором подводится итог произведенного расследования, дается юридическая квалификация совершенного преступления, излагаются собранные по делу доказательства, приводятся доводы обвиняемого в опровержении своей виновности или причастности к содеянному, обстоятельства, влияющие на степень вины.

Обвинительное заключение определяет пределы судебного разбирательства. Поэтому оно должно отвечать определенным требованиям: быть объективным, определенным, юридически обоснованным, отвечать требованию стилистики и грамматики.

В обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из них;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением,

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Обвинительное заключение можно разделить на 2 части: описательную и резолютивную.

Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. В необходимых случаях следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Уголовное дело с обвинительным заключением направляется прокурором в суд. Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют. О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания.

Термин «окончание предварительного расследования » в УПК РФ употребляется 12 раз. При этом ст. 5 УПК РФ не содержит его определения. Употребление этого термина в законе чаще увязывается с возникновением права заинтересованных участников (потерпевшего, обвиняемого, защитника, и др.) знакомиться со всеми материалами уголовного дела (п. 12 ч. 2 ст. 42, п. 12 ч. 2 ст. 47, п. 7 ч. 2 ст. 53, ст. 54, п. 7 ст. 426, п. 6 ч. 2 ст. 437 УПК РФ). Или как рубеж, после которого нельзя производить такие следственные действия как контроль и запись переговоров (ч. 5 ст. 186 УПК РФ), получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ч. 7 ст. 186.1 УПК РФ), а также арест на почтово-телеграфные отправления (ч. 6 ст. 185 УПК РФ). Содержание ст. 158 УПК РФ, названной «Окончание предварительного расследования», придает одноименному термину значение процедуры (порядка), изложенной в главах 29-32 УПК РФ.

Анализ указанных норм и взаимосвязанных с ними иных положений закона позволяет рассматривать «окончание предварительного расследования» в нескольких аспектах:

• (1) как условие возникновения у заинтересованных участников уголовного процесса права ознакомиться со всеми материалами уголовного дела;
• (2) как безусловное прекращение производства некоторых следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан;
• (3) как итоговое процессуальное решение по уголовному делу в досудебных стадиях уголовного процесса (постановление о прекращении уголовного дела);
• (4) как строго регламентированную законом процедуру (порядок) завершения досудебного производства по уголовному делу;
• (5) как уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений.

Однако в теории уголовного процесса, в том числе учебной литературе, анализируя понятие «окончание предварительного расследования», чаще говорят об этапе (части) предварительного расследования. Действительно, если делить процесс расследования на части (общепринято выделять три части: первоначальный, последующий, заключительный), то окончание предварительного расследования - это его последняя часть, где следователь, дознаватель подводят итоги предварительного расследования, анализируют и оценивают собранные доказательства, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств уголовного дела, систематизируют материалы уголовного дела, формулируют и обосновывают выводы по существу уголовного дела. При необходимости они принимают меры по устранению пробелов в системе доказательств и установленных обстоятельствах совершенного преступления.

Начало заключительной части не увязывается с определенным сроком. Решение о его начале принимается с учетом результатов расследования. Формально начальным моментом заключительного этапа можно считать вынесение следователем, дознавателем одного из процессуальных документов. Если начальный этап расследования начинается всегда с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносят соответствующее постановление (ч. 1 ст. 156 УПК РФ), то название и содержание процессуального документа, начинающего заключительный этап расследования, зависят от формы предварительного расследования и вида его окончания. Если предварительное расследование производилось в форме предварительного следствия, то такую роль играет протокол уведомления об окончании следственных действий (ч. 1 ст. 215; ч. 3 ст. 439 УПК РФ), по окончании дознания - обвинительный акт (ч. 1 ст. 225 УПК РФ), по окончании дознания в сокращенной форме - обвинительное постановление (ст. 226.7 УПК РФ). Если принимается решение о прекращении уголовного дела, то таким документом является постановление о прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 213 УПК РФ).

При окончании предварительного расследования составляются различные процессуальные документы. Такими документами являются: (1) обвинительное заключение; (2) обвинительный акт;

(3) обвинительное постановление; (4) постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера; (5) постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

Но основным является акт, содержащий выводы (итоги) расследования уголовного дела.

Название итоговых процессуальных актов и их число служат критерием определения видов окончания предварительного расследования. Таким образом, закон предусматривает следующие виды окончания предварительного расследования:

• (1) окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения (гл. 30 УПК РФ);
• (2) окончание предварительного расследования составлением обвинительного акта (гл. 32 УПК РФ);
• (3) окончание предварительного расследования составлением обвинительного постановления (гл. 32.1 УПК РФ);
• (4) окончание предварительного расследования вынесением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характер (гл. 51 УПК РФ);
• (5) окончание предварительного расследования вынесением постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (гл. 29 УПК РФ).

Первые четыре вида указывают на завершение лишь досудебной части уголовного судопроизводства. Следовательно, уголовнопроцессуальная деятельность и правоотношения по расследованному уголовному делу продолжатся. Прекращение же уголовного дела свидетельствует не только об окончании расследования, но и о прекращении уголовно-процессуальной деятельности и соответствующих правоотношений в рамках уголовного дела.

Окончание предварительного расследования - это не одномоментный акт, а процедура, включающая комплекс процессуальных действий. При этом их последовательность зависит от вида окончания предварительного расследования. В частности, такими действиями являются:

• (1) уведомление заинтересованных в исходе уголовного дела участников судопроизводства об окончании предварительного расследования (ч. 4 ст. 213, ч. 1 и 2 ст. 215, ч. 3 ст. 439 УПК РФ);
• (2) предъявление заинтересованным участникам уголовного процесса материалов уголовного дела для ознакомления (ст. 216, ст. 217, ст. 218, ст. 226.7 УПК РФ и др.);
• (3) принятие, фиксация и рассмотрение ходатайств или иных заявлений, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ст. 123, ч. 4 ст. 217, ст. 219, ст. 226.7, ч. 4 ст. 439 УПК РФ и др.);
• (4) составление итогового процессуального документа, завершающего расследование по уголовному делу (ст. 213, 220, 227.7, 439 УПК РФ и др.);
• (5) внесение представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ);
• (6) направление уголовного дела или копии итогового документа (при прекращении уголовного дела) прокурору.

Решение о начале выполнения этих процессуальных действий следователь или дознаватель принимает, проанализировав и оценив материалы уголовного дела, убедившись, что все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, а собранных доказательств достаточно для формулирования и обоснования итогового процессуального документа.

Таким образом, окончание предварительного расследования - это протяженная по времени процедура (этап), включающая комплекс процессуальных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и обеспечения прав и законных интересов участников процесса, формулирование и обоснование выводов по уголовному делу в итоговом для досудебного производства документе и направление дела по назначению.