Как создать пользователя с ограниченными правами. Процедура ограничение родительских прав На какой транспорт распространяется ограничение прав

Ограничение родительских прав является правовым способом защиты интересов ребенка, не достигшего совершеннолетия.

Эта мера применяется лишь на основании судебного решения-постановления и только при доказанном наличии серьезных оснований, закрепленных в российском законодательстве.

Основания для ограничения

В Семейном кодексе (ст. 73 п. 2) четко указывается, что основанием для применения такой жесткой меры, как ограничение родительских прав является опасная для несовершеннолетнего лица обстановка.

Опасность для ребенка может возникнуть по самым разным обстоятельствам. Условно их можно разделить на две категории:
1.Обстоятельства, возникшие не по вине родителей (к примеру, тяжелая болезнь родителей, психическое расстройство, тяжелый семейный конфликт и другие объективные ситуации, создающие реальную угрозу для нормального проживания и существования ребенка);
2.Обстоятельства, вызванные виновным противоправным поведением одного родителя (или обоих родителей), а именно:

систематическим оставлением родителями несовершеннолетнего без присмотра;
содержанием родителями наркотического притона;
частыми семейными ссорами и скандалами, связанными с злоупотреблением родителями алкогольными напитками;
другим противоправным поведением.

Важно, что ограничение родительских прав происходит только, когда судом установлена реальная угроза здоровью, жизни или воспитанию ребенка, возникшая в результате поведения родителя (родителей). При этом, если угроза реально существует, не имеет значения наличие вины в действиях (бездействии) родителя.

При наличии вины в действиях родителя судья решает вопрос о возможности этого родителя продолжать воспитание ребенка. Если суд, рассмотрев все обстоятельства, не установит достаточных причин и оснований для лишения родителя (обоих родителей) родительских прав, он может принять соответствующее решение об ограничении виновных граждан в родительских правах.

Функции ограничения

Основная правовая функция ограничения родительских прав состоит в защите прав несовершеннолетнего ребенка, находящегося в опасной ситуации.

В случае, когда судья применяет меру по ограничению прав в отношении родителей ребенка, действовавших виновно, данная правовая мера также выполняет функцию правовой санкции. Ограничение родительских прав, назначенное судом, может выступать для виновных родителей как временная мера семейно-правовой ответственности, предшествующая более серьезному наказанию (), так и быть самостоятельной санкцией.

Используя подобную санкцию в качестве временной меры, суд подобным образом предупреждает родителей о недопустимости противоправного поведения, нарушающего права ребенка, и дает им возможность как-то исправить это поведение и пересмотреть отношение к исполнению родительских обязательств.

Согласно российскому Семейному кодексу, если через полгода после решения судебных инстанций об ограничении родителей в правах, виновные лица не изменили свое поведение и продолжают совершать противоправные действия, несущие потенциальную угрозу для ребенка, то органы опеки предъявляют уже исковое заявление с требованием о . Подобный иск может быть предъявлен и до завершения шестимесячного срока, установленного СК РФ, если органы опеки сочтут, что это необходимо для своевременной защиты интересов ребенка.

Порядок ограничения прав родителей

Как уже говорилось, данная правовая мера, обеспечивающая интересы ребенка, может устанавливаться только судом после тщательного изучения всех обстоятельств дела.

В подобных судебных процессах, решающих судьбу несовершеннолетних детей, в обязательном порядке участвуют представитель органа опеки и прокурор .

Органам опеки или иным заявителям, требующим применить к родителям ограничение родительских прав, не всегда удается собрать достаточные доказательства неудовлетворительного обращения родителей с ребенком, либо отсутствия у несовершеннолетнего условий для нормального воспитания и проживания.

В таких ситуациях, как правило, судебные процессы затягиваются, поскольку судье нужно достоверно определить, способен или не способен родитель, выступающий ответчиком, достойно исполнять свои родительские обязательства и обеспечивать безопасность ребенка.

Иск, требующий ограничения прав родителя (родителей), можно предъявить только непосредственно к родителям. К другим законным представителям (попечителям, опекунам) подобные иски не предъявляются.

Подать исковое заявление, указывающее на наличие оснований для ограничения прав родителей, может только ограниченный круг лиц и организаций, непосредственно названных в Семейном кодексе. К ним относятся:

близкие родственники несовершеннолетнего, чьи интересы нарушаются родителями – совершеннолетние братья и сёстры, дедушки, бабушки;
органы попечительства и опеки, следящие за соблюдением прав детей;
представители общеобразовательных учреждений (директора школ);
представители других муниципальных или государственных учреждений (например, здравоохранения);
прокурор.

Правовые последствия ограничения

Само ограничение родительских прав на практике заключается в отобрании ребенка у отца или матери (у обоих родителей) без фактического лишения последних родительских прав.

Ограничение прав родителей никак не связано с ущемлением имущественных прав ребенка. Поэтому родители, к которым была применена подобная мера защиты прав несовершеннолетнего, не освобождаются от обязательств по финансовому содержанию ребенка.

Суд всегда обязывает взыскивать алименты с родителя-ответчика в пользу несовершеннолетнего (если это уже не было сделано раньше, к примеру, при разводе родителей). В то же время и имущественные права родителей, исходящие из факта родства с ребёнком, также сохраняются после судебного постановления об ограничении родительских прав.

Следовательно, родитель, на определенное время ограниченный в правах, вправе в дальнейшем получать алименты от детей, достигших совершеннолетия, а также в определенных случаях получать пенсию по потере кормильца, выступать наследником своего ребенка по закону.

Срок ограничения в правах родителя, назначенный судом, не может превышать шести месяцев . Если же и образ жизни родителя, ограниченного в правах, и его поведение не меняются за эти полгода в лучшую сторону, его по суду лишают родительских прав.

Если за установленный судом срок основания для ограничения прав родителей исчезли, суд отменяет эти ограничения. В результате отобранный ребенок возвращается к родителям. Для этого судье сначала нужно отменить назначенное ограничение прав, а затем этим же судебным постановлением разрешить возврат ребенка в семью.

Стоит сказать, что отменяя ограничения прав родителей, судья не всегда выносит решение о возврате детей. Это обосновывается тем, что предстоящий возврат несовершеннолетнего в родную семью не всегда является для ребенка лучшим вариантом.

Сейчас многие пользователи знакомятся с появившейся в продаже новой операционной системой windows® 7. Те, кто переходит на нее с ОС windows XP, пропустив ОС windows Vista®, обнаруживают новый интерфейс пользователя и совершенно новую концепцию безопасности: контроль учетных записей.

Возможность контроля учетных записей появилась еще в ОС windows Vista и встретила всеобщее неприятие вследствие ее "навязчивости". По мере выпуска обновлений для windows Vista она "угомонилась" и, похоже, нашла свое место в ОС windows 7. Мне очень нравится, как работает контроль учетных записей.

Даже в своей несовершенной форме попытка более четко разграничить административные и пользовательские задачи, граница между которыми была размыта в операционных системах windows с момента их появления, была неплохой идеей.

В значительной степени это касается ранних операционных систем для домашних пользователей windows 95, windows 98 и windows ME, в которых с технической точки зрения не существовало различий между этими ролями: каждый пользователь был администратором, а разработчики программного обеспечения даже не задумывались о разделении ролей.

И даже в более современных системах windows NT, windows 2000 и windows XP было настолько трудно работать в качестве пользователя, не имеющего прав администратора, что многие просто отказывались от этого и работали с учетной записью администратора. Практически полностью это было обусловлено вредными привычками разработчиков программного обеспечения: сами они работали с правами администратора и просто создавали код, в котором предполагалось наличие таких прав.

В корпорации Майкрософт прилагали большие усилия, чтобы исправить ситуацию, когда каждый пользователь выступал в роли администратора. Контроль учетных записей стал попыткой найти компромиссное решение: если вы собираетесь входить в систему в качестве администратора, мы, по крайней мере, можем проинформировать вас о различии ролей. Именно для этой цели задумывался контроль учетных записей.

Описание контроля учетных записей

Метод 1. Настройка новой установки

Метод 2. Преобразование уже установленной учетной записи администратора

Отключение учетной записи администратора

Выбор пароля

Защитите себя от собственного компьютера

Контроль учетных записей обеспечивает защиту доступа к правам администратора, что связано с повышением прав: при попытке выполнения задач администрирования операционная система автоматически повышает права до уровня администратора или запрашивает того либо иного рода разрешение или учетные данные.

В ОС windows 7 различают три широких класса пользователей.

Несмотря на наличие у пользователя возможности повышения прав до уровня администратора вследствие членства в локальной группе Администраторы, в ключевые моменты контроль учетных записей вмешивается и запрашивает подтверждение намерений.

Такой запрос появляется в режиме Запрос согласия. При нажатии кнопки Да права задачи повышаются, и она выполняется от имени администратора.

В ОС windows 7 предусмотрен ползунок для настройки контроля учетных записей, который позволяет изменять уровень запросов контроля учетных записей, в том числе полностью отключать эту функцию (Режим одобрения администратором).

В операционных системах UNIX и Linux никогда не возникает путаницы насчет того, какие задачи относятся к административным, а какие к пользовательским - это всегда очевидно.

Такое разделение ролей хорошо иллюстрируется поведением пользователей в группах новостей в восьмидесятые годы. Пользователь, размещающий сообщения из своей учетной записи root (администратор компьютера), подвергался жесткой критике: "Не работай под root"!

Такие учетные записи просто не имеют непосредственных полномочий для выполнения административных задач или возможности повышения прав с помощью простого подтверждения. Для этого требуются учетные данные, например пароль или смарт-карта. При этом пользователю выдается следующий запрос.

Этот режим называется Запрос на повышение прав (в этом режиме кто-нибудь может ввести пароль, стоя за плечом у пользователя, и повысить права для утвержденной задачи).

Я считаю учетные записи пользователей с ограниченными правами очень полезными!

Я использую их, начиная с пакета обновления 2 (SP2) для windows XP, в том числе на своем ноутбуке и основной рабочей станции для разработки ПО. Временами это доставляло неудобства, но позволило значительно уменьшить уязвимость моей системы и несомненно внесло свой вклад в то, что безопасность моих компьютеров под управлением ОС windows никогда не была нарушена.

При переходе на ОС windows 7 я, естественно, хотел использовать учетную запись пользователя с ограниченными правами, но не зная, как она работает (в windows 7 и в windows Vista), я оказался фактически отрезан от своего собственного компьютера (см. раздел Защитите себя от собственного компьютера ниже).

В результате после некоторых размышлений (и нескольких переустановок системы) я написал эту статью, которая должна помочь повысить уровень безопасности тем пользователям, для которых это важно.

В этой статье приводится описание двух процедур: для новой установки операционной системы и для модификации уже установленной системы, в которой основной пользователь является администратором.

Этот метод применяется, если операционная система windows 7 уже установлена, а устанавливающий пользователь (в данном случае Steve) был автоматически создан с правами администратора. С технической точки зрения можно было бы изменить имя учетной записи на SteveAdmin и создать новую учетную запись Steve для пользователя с ограниченными правами, однако это привело бы к повреждению профилей пользователей, рабочего стола и других личных настроек. Несмотря на наличие возможности копировать профили, проще создать новую учетную запись администратора и понизить уровень имеющейся учетной записи.

Ниже приводится описание действий.

К данному моменту в одной из двух процедур был настроен пользователь Steve с ограниченными правами и учетная запись администратора SteveAdmin, однако некоторые пользователи могли ранее включить встроенную учетную запись Администратор.

Я считаю, что этого делать не следует, и рекомендую отключить эту учетную запись. Эти действия не требуется выполнять, если операционная система windows 7 только что установлена или если учетная запись Администратор не отображается на странице входа в виде значка пользователя, который может войти в систему.

В случае сомнений действия, которые требуется выполнить для проверки и отключения, практически идентичны.

Как ни странно, не всегда необходимо иметь пароль для учетной записи. К учетной записи с пустым паролем невозможно получить доступ по сети, что позволяет существенно снизить уязвимость компьютера.

Но для этого требуется обеспечить надлежащую физическую безопасность компьютера. Но при наличии на компьютере (или в среде) пользователей, которым не разрешено выполнять административные задачи, не рекомендуется использовать пустой пароль, поскольку в этом случае любой человек может подойти к компьютеру и натворить дел.

Кроме того, ноутбук, который выносится из дома, вряд ли подходит для использования пустого пароля, поскольку обеспечить его физическую безопасность проблематично.

Возможно, что для большинства домашних пользователей выбор схемы использования паролей не играет большой роли, однако в случае сомнений следует обсудить применяемый сценарий с заслуживающим доверия специалистом по безопасности.

Как уже говорилось, я раньше не устанавливал ОС windows Vista и поэтому не знал, что учетная запись "Администратор" по умолчанию отключена. Это закончилось неприятным сюрпризом после понижения прав учетной записи Steve.

После настройки компьютера я открыл панель управления, чтобы понизить права учетной записи Steve до уровня обычного пользователя. По незнанию я удалил единственную оставшуюся учетную запись администратора, так что после выхода из системы и последующего входа в систему (чтобы применить изменения учетной записи) при следующей операции контроля учетных записей появился приведенный ниже запрос.

Внимательный читатель заметит, что здесь нет места для ввода пароля! Сказать, что это вызвало досаду, все равно, что ничего не сказать. В зависимости от конфигурации компьютера может появиться приглашение использовать смарт-карту, но это не сильно поможет в случае компьютера, который не настроен для поддержки смарт-карты.

Это представляется недостатком системы, хотя данная ситуация возникла по моей вине.

technet.microsoft.com

Как ограничить доступ к папке в windows 7

Бывают ситуации когда нужно запретить или поставить ограничение доступа к папкам или файлам, особенно это актуально если на вашем компьютере есть несколько локальных пользователей которые не имеют прав администратора. Таким образом можно обезопасить свои данные как от чтения так и от полного удаления с ПК.

Как ограничить или запретить доступ к папке

Для ограничения прав работы с той или иной папкой для нескольких пользователей одного и того же компьютера, найдите необходимую папку и нажмите по ней правой кнопкой мышки, выберете последний пункт контекстного меню - «Свойства».

Затем в появившемся окне «Свойства папки» перейдите на третью вкладку - «Безопасность» и выберете пользователя для которого вы хотите наложить запрет на ее использование. Если у вас больше двух пользователей, то ограничения нужно выставлять для каждого из них.

Выбрав пользователя нажмите «Изменить», после чего появится окно с пунктами, каждый из них накладывает определенный запрет. К примеру выбрав «Полный доступ» вы ограничиваете любые действия связанные с папкой (вход, редактирование). Выбрав пункт «Запись» в папку можно будет войти, но вот добавить файлы или удалить их - невозможно. «Чтение» - накладывает запрет на вход.

Также установите пароль для своей учетной записи администратора, чтоб другие пользователи от вашего имени не могли снять наложенные вами запреты. Ну вот в принципе и все, как ограничить доступ к папке вы знаете.

tehno-bum.ru

Как запретить доступ к программам в windows 7

Мои программы и не отдам! Вообще можно ли сделать так, чтобы у обычного пользователя (не администратора) в windows 7 был доступ только к ограниченному списку программ, который определяет администратор? Разумеется! Для этого нам пригодится локальная групповая политика.

Однако, сразу предупредим – для работы нам потребуется редактор локальной групповой политики, которого, увы, не найдешь в версиях windows 7 “Домашняя базовая” и “Домашняя расширенная”.

Чтобы открыть редактор, щелкните на кнопке Пуск и введите в поле запроса команду gpedit.msc, после чего нажмите клавишу.

Откроется окно редактора, в котором следует перейти в папку Конфигурация пользователя > Административные шаблоны > Система.

Прокрутите список в правой панели вниз и дважды щелкните на строке Выполнять только указанные приложения windows.

В открывшемся окне выберите переключатель Включить, а в поле Параметры щелкните на кнопке Показать, расположенной справа от строки Список разрешенных приложений.

В новом окне Вывод содержания введите те программы (дважды щелкая на строке), доступ к которым нужно разрешить. Закончив ввод, щелкните на кнопке ОК и закройте редактор групповой политики.

Вот, собственно, и все дела. Теперь если пользователь без полномочий администратора попытается получить доступ к программе, его встретит недружелюбное сообщение об ошибке, где предложат обратиться к системному администратору, дабы тот разрешил запуск программы.

Таким простым методом можно запретить девушке доступ к Пасьянсу, хе-хе;)

windata.ru

Как создать пользователя с ограниченными правами

Желательно, после установки операционной системы windows, создать учетную запись пользователя с ограниченными правами и работать под ней.

Как создать учетную запись с ограниченными правами?

Дополнительную учетную запись в windows 7 можно легко создать, нажав на кнопку «Пуск», перейдя в «Панель управления» и выбрать меню «Учетные записи»-«Добавление и удаление учетных записей пользователя».

В открывшемся окне снизу нужно нажать на строку-ссылку «Создание учетной записи». Стоит заметить, что создать учетную запись можно только из учетной записи, которая имеет права Администратора.

В новом окне необходимо ввести имя новой учетной записи, например «Андрей», отметить точкой права пользователя «Обычный доступ» и нажать на кнопку внизу окна «Создание учетной записи».

Для новой учетной записи обязательно нужно придумать пароль. Для этого по кликаем мышкой по ее ярлыку двойным щелчком, после чего нажимаем на строку-ссылку «Создание пароля». В открывшемся диалоговом окне вводим пароль, затем дублируем его в строке ниже и нажимаем на кнопку «Создать пароль».

Вот и все, новая учетная запись с ограниченными правами создана. Теперь пользователь, который будет из-под нее работать, не сможет ни запустить, ни удалить файлы, если не будет знать пароль администратора.

Чтобы зайти в компьютер под новой учетной записью, перезагрузка не нужна. Для этого всего лишь нужно нажать на кнопку «Пуск», после чего нажать на стрелку в меню «Завершение работы», и выбрать из выпавшего меню «Сменить пользователя». После выбора нужной учетной записи, нажатия на ее ярлык и введения пароля вы сразу же увидите свой новый рабочий стол.

Настройка учетной записи с ограниченными правами

Чтобы при запуске файлов или их удалении открывалось окно с предложением ввести пароль администратора для продолжения работы, а не предупреждение о том, что вы не можете установить программу, так как у вас нет административных привилегий, необходимо изменить степень контроля учетных записей.

Эта опция специально предназначена для уведомления пользователя, который собирается произвести какие-либо манипуляции, требующие административных прав.

Следует заметить, что настраивать учетную запись с ограниченными правами нужно только из-под учетной записи администратора, иначе вы ничего не сможете сделать.

Для этого нужно нажать «Пуск»-«Панель управления», затем нажав на меню «Система и безопасность», выбрать строку «Изменение параметров контроля учетных записей».

В открывшемся окне нужно поднять бегунок на вторую позицию сверху «Всегда уведомлять», нажать «Ок», и в следующем окне, которое всегда теперь будет появляться при попытках запустить или удалить файлы, нажать «Да».

Теперь у вас есть пользователь с ограниченными правами в windows.

v-mire.net

Как ограничить доступ к файлам?

Очень часто возникает такая ситуация, когда за компьютером работает несколько человек и желательно, чтобы доступ к личным файлам и папкам каждого пользователя был ограничен для других пользователей. Можно вообще запретить доступ, а можно его разграничить: например, одному пользователю требуется открыть полный доступ, другому – только для чтения, а кому-то вообще запретить.

Зачем это делать, наверное, каждый из вас понимает и без моих подсказок. А вот как правильно ограничить доступ к файлам в windows 7, знают не все. Поэтому разберем этот процесс очень подробно.

ограничение доступа к файлам и папкам в windows 7

Для начала, конечно же, необходимо определиться с объектом, доступ к которому будем ограничивать. Итак, выбрали файл или папку и действуем по следующему алгоритму:

1. Кликаем по объекту (файлу или папке) правой кнопкой мыши и выбираем пункт “Свойства”.

2. В открывшемся окошке выбираем вкладку “Безопасность”. Именно в ней и определяются права пользователей на доступ к конкретному файлу или папке.

В верхней области будут отображаться все пользователи или группы пользователей, созданных в системе. Кликнув по конкретному пункту, можно просмотреть и изменить права конкретного пользователя на данный объект. Чтобы полностью запретить пользователю “прикасаться” к конкретной папке или файлу, удалите его из верхнего списка.

3. Если у вам не получается удалить или изменить права конкретного пользователя, значит все его права наследуются от “родителя”. Чтобы все-таки получить возможность ограничивать права пользователя на конкретный объект, проделайте следующее: зайдите снова на вкладку “Безопасность” в свойствах файла и кликните по кнопке “Дополнительно” (под разделом отображения прав пользователя (см.рисунок выше).

Откроется окошко “Дополнительных параметров безопасности”:

Перейдите на вкладку “Разрешение”, если она не открылась у вас по умолчанию. Далее кликните по кнопке “Изменить разрешение”. Далее уберите галочку “Добавить разрешение, наследуемые от родительских объектов”, прочитав сообщение с предупреждением, кликайте по кнопке “Добавить”. А потом все время “ОК”, пока не вернетесь к вкладке “Безопасность” свойства файла.

Предустановленная роль Администратора (встроенный участник безопасности) по умолчанию обладает полными правами на управление программой, остановку и запуск службы Kaspersky Security (kavfs) даже при установленном пароле на доступ к функциям программы.

Если, например, предустановленная роль Администратора не совпадает с ролью администратора информационной безопасности, вы можете ограничить права на доступ к управлению программой:

Откройте консоль Kaspersky Embedded Systems Security 1.1.

Настроить права возможно и с помощью Kaspersky Security Center.

В контекстном меню выберите Изменить права пользователей на управление программой.

Нажмите ОК .

В контекстном меню выберите Изменить права пользователей на управление Kaspersky Security Service.

Ограничьте права пользователя Администратор в соответствии с корпоративной политикой безопасности.
Нажмите ОК .

Чтобы запретить Администратору доступ на управление программой и службой kavfs, достаточно снять флажки Разрешить для прав, которые вы хотите ограничить. Для более строгого запрета установите флажки Запретить , ониработают по принципу запрещающих исключений и имеют абсолютный приоритет.

Ограничьте возможности роли Администратора по управлению параметрами безопасности других пользователей и групп. В параметрах задачи или политики Контроль запуска программ создайте правила для следующих программ:

Для всех операционных систем:

C:\windows\system32\contol.exe
C:\windows\system32\net.exe
C:\windows\system32\oleacc.dll
C:\windows\system32\nusrmgr.cpl
C:\windows\system32\regedit.exe
C:\windows\system32\regedt32.exe
C:\windows\system32\reg.exe

Дополнительно для операционных систем семейства Windows Vista и выше:

C:\windows\system32\netplwiz.exe
C:\windows\system32\netplwiz.dll

В свойствах каждого правила укажите:

Тип : Запрещающее. Запрещающие правила контроля запуска программ имеют абсолютный приоритет и срабатывают вне зависимости от наличия разрешающих правил для этого пользователя или группы, в которую он входит.
Пользователь или группа пользователей : Administrator.
Область применения : Исполняемые файлы.

После создания указанных запрещающих правил контроля запуска программ, пользователи с правами предустановленной роли Администратора потеряют возможность контролировать другие учетные записи сети, в том числе изменять их логины и пароли.

Особенности ограничения прав предустановленной роли Администратора

Ограничение прав пользователя на управление программой

Запрет Полного контроля отключает доступ ко всем функциям программы: просмотру и изменению общих параметров, параметров компонентов, прав пользователей, а также просмотру статистики работы программы.
Запрет Изменения отключает доступ ко всем функциям программы, кроме изменения прав пользователей.
Особых разрешениях
- Управление задачами .
- Изменение параметров .
- Изменение прав .

Ограничение прав пользователя на управление службой kavfs

Запрет Полного контроля отключает доступ к просмотру и изменению общих параметров работы и прав пользователей службы kavfs, а также к её запуску и остановке.
Запрет Изменения отключает доступ только к просмотру и изменению общих параметров работы и прав пользователей службы kavfs.
Запрет Исполнения отключает доступ только к запуску и остановке службы kavfs.
Более точно настроить права можно в Особых разрешениях . Мы рекомендуем ограничить следующие права:
- Изменение параметров службы .
- Остановка службы .
- Приостановка и Возобновление службы .
- Изменение прав .
- Удаление службы .
- Пользовательские запросы к службе .
- Перечисление зависимых служб .

Как создать учетную запись с ограниченными правами?

Настройка учетной записи с ограниченными правами

Обновлено: 15.05.2019 6270

Ограничение водительских прав на управления транспортным средством должников за долги и алименты — как работает + в чём отличие от лишения

Информация проверена

Вас остановил сотрудник ДПС и толкует о каком-то ограничении водительских прав судебным исполнителем, а вы понятия не имеете, что всё это значит?

Всем привет! С вами Кулик Илья, и сегодня мы поговорим об относительно новом полномочии приставов – о приостановлении действия водительского удостоверения. Постараюсь рассказать, что это такое, как работает и откуда взялось в нашем государстве. Поехали!

Ограничение права управления транспортным средством должников – это приостановление действия водительского удостоверения (ВУ), которое вводится приставом в отношении лиц, имеющих неуплаченные долги по исполнительным документам.

В законодательстве приостановление действия ВУ звучит как ограничение специальных прав. Его суть заключается в запрете садиться за руль должнику, пока он не погасит долг. При этом изъятие ВУ не предусмотрено, но, если гражданина останавливают сотрудники ГИБДД, они в базе видят, что человеку запрещено ездить.

На основании этого инспектор может составить протокол о выявлении административного нарушения и передать его в суд для избрания ослушавшемуся пристава должнику наказания.

Законодательная база, регламентирующая приостановление специального права

Основные законы, касающиеся приостановления специального права:

Закон № 340-ФЗ от 28 ноября 2015 года. Именно этот нормативно-правовой акт впервые предоставил возможность сотруднику ФССП ограничивать действие ВУ.
Закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Закон № 340-ФЗ внёс поправки в этот акт, добавив в него новую статью под номером 67.1. В ней предусмотрена возможность судебного исполнителя единолично принимать постановления о приостановлении действия ВУ в отношении определённых категорий лиц, уклоняющихся от погашения долгов по судебным решениям. Некоторые поправки были внесены и в другие нормы Закона № 229-ФЗ. Например, в статьи 30, 64, 65.
Кодекс об админправонарушениях (КоАП РФ). Изменения были введены и в этот закон. В нём появилась ст. 17.17 КоАП РФ, где прописана ответственность за неисполнение требований исполнителя в виде запрета на езду.
Закон № 196-ФЗ. В ст. 28 с принятием Закона № 340-ФЗ появилось положение о возможности приостановления действия ВУ.

Рассмотрим, для чего были внесены изменения и работают ли они на практике.

Зачем введено ограничение специальных прав?

Ограничение на управление транспортными средствами (ТС) появилось в нашем законодательстве в связи с принятием проекта № 661379-6, более известного как Закон № 340-ФЗ. Нововведения начали действовать с января 2016 года.

Основной целью принятия закона являлось воздействие на должников, уклоняющихся от выплат. С инициативой ввести такую меру выступили представители ГИБДД, так как большинство штрафов, выписанных за нарушения ПДД, не уплачивались в бюджет при реальной возможности должников вносить деньги.

Эту идею поддержали и приставы, кроме того сама задумка не была нова. В ФСПП России ещё с 2009 года изучали зарубежный опыт ограничения действия ВУ.

Мера воздействия уже длительный период даёт хорошие результаты в Англии, в Польше, в Израиле и в Казахстане. Как показывает опыт, особенное влияние эта мера оказывает на мужчин с собственными автомобилями, ведь многие из них боятся потерять возможность садиться за руль авто больше всего на свете.

Кроме устрашающего воздействия на собственников ТС, правительство, наделяя исполнителей полномочиями по вынесению решений о приостановлении специальных прав, преследовало ещё одну цель – легализовать доходы, полученные с помощью транспортных средств.

Если гражданин докажет приставу с помощью документов о трудоустройстве, что автомобиль ему жизненно необходим, так как является единственным источником дохода, представитель ФССП не будет ограничивать управление ТС такому должнику.

В отношении кого осуществляется приостановление действия ВУ?

Согласно ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ ограничить действие ВУ можно только, если задолженность суммарно или по одному исполнительному листу составляет более 10 000 руб. и образовалась вследствие уклонения гражданина от:

Компенсации имущественного и морального ущерба.
Алиментных платежей.
Участия в содержании ребёнка.
Возмещения вреда, нанесённого здоровью.
Выплаты компенсации за смерть кормильца.
Внесения административных штрафов.

Других должников ограничение не касается. Также эта мера воздействия не применяется, если могут пострадать конституционные права граждан, например, право на труд или свободу передвижения. Так, должника, который честно зарабатывает, предоставляя населению услуги извоза, не смогут ограничить в специальных правах.

На какой транспорт распространяется ограничение прав?

Исполнителю разрешено приостанавливать (ограничивать) права на управление любым ТС, включая:

Автомобили.
Мопеды, мотоциклы, трициклы, квадрициклы.
Самоходные машины (например, вас легко могут лишить права управления трактором, комбайном и любой другой сельскохозяйственной техникой).
Воздушные и водные суда.

Приостанавливать какие-либо другие специальные права (например, право на осуществление какой-либо деятельности) сотрудник ФССП не может. Хотя наряду с ограничением действия ВУ применяется ещё одна мера воздействия на должников, связанная с запретом на свободу передвижения, – это запрет покидать страну, который применяется у нас в стране уже давно на основании ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

Если долгов у вас нет, ограничить действие вашего ВУ не могут. Проверить наличие задолженности можно на сайте судебных приставов .

Как происходит ограничение прав?

Рассмотрим пошагово, как осуществляется приостановление права на вождение:

Открытие исполнительного производства . Сотрудник ФССП принимает в связи с началом исполнительной процедуры соответствующее постановление, где устанавливает срок для добровольной выплаты задолженности.
Получение информации от участников производства о специальных правах должника. В постановлении об открытии производства пристав может потребовать предоставить информацию об имуществе неплательщика, его счетах, данных о водительском удостоверении. Неисполнение законного требования пристава наказывается штрафом. Сведения о ВУ исполнитель также может получить от государственных органов и от взыскателя, поэтому скрывать наличие удостоверения нет смысла.
Вынесение постановления о приостановлении прав . Избрать такую меру воздействия исполнитель может лично или по ходатайству взыскателя. Для принятия этого документа не требуется дополнительное уведомление должника. Кроме того, в постановлении о возбуждении производства может и не быть указания на возможность приостановления действия ВУ, ведь применяться мера может и к производствам, начатым задолго до принятия Закона № 340-ФЗ.
Уведомление должника о приостановлении действия ВУ. Оно должно осуществляться в законном порядке – путём личного ознакомления водителя с решением исполнителя, через отправку письма с уведомлением о вручении, а также через интернет. Уведомление не требуется в одном случае – если должник пребывает в розыске.
Ограничение прав. Исполнение постановления сотрудника ФССП осуществляется путём передачи данных о должнике в ГИБДД.

Когда начинают действовать ограничительные меры?

Действие ограничения прав начинается:

С момента ознакомления с постановлением исполнителя при личном уведомлении. То есть, выйдя из помещения службы приставов, садиться за руль гражданину уже нельзя, хотя и не проводится.
С момента получения письма. Если гражданина уведомляют о приостановлении действия ВУ по почте, то моментом, с которого начинает действовать ограничение, является вручение письма должнику или члену его семьи под расписку. Кстати, если лицо, в отношении которого открыто исполнительное производство, поменяет адрес и не скажет об этом приставу, то считается, что его уведомили надлежащим образом (ст. 29 Закона № 229-ФЗ). Уклоняться от писем также нельзя, потому что, если вас известят о том, что с почты необходимо забрать письмо, а вы не придёте за ним, будет считаться, что вы знаете о проводимых процессуальных действиях.
С момента входа должника в личный кабинет на Госуслугах, если уведомление осуществлялось через интернет (Правила направления извещений в электронной форме, утверждённые Постановлением Правительства № 606).

Когда гражданин погашает задолженность или начинает осуществлять ежемесячные отчисления в счёт уплаты долга, пристав снимает ограничение, направляя необходимые сведения в ГИБДД.

О важных нюансах применения приостановления действия ВУ за долги расскажет автоюрист:

Чем ограничение отличается от лишения водительских прав?

Как вы уже несомненно поняли, лишение и ограничение (приостановление) прав – это далеко не одно и то же. Разграничение этих категорий приведу в виде таблицы:

Критерий разграничения	Лишение	Ограничение
Основной нормативный акт, регламентирующий процедуру установления запрета на езду	КоАП РФ, уголовное законодательство	Закон № 229-ФЗ
Субъект, устанавливающий запрет на вождение	Суд	Сотрудник ФССП, в редких случаях суд на основании обращения пристава или взыскателя
Субъект, в отношении которого вводится запрет	Водитель, нарушивший ПДД	Должник, в отношении которого открыто производство, имеющий определённый вид долга в размере свыше 10 000 руб.
Срок установления	Определённый срок, указанный в решении	Устанавливается до погашения долга
Начало исполнения	После сдачи ВУ в ГИБДД	Не требует каких-либо действий от водителя, вводится сразу после уведомления должника путём передачи необходимых данных в ГИБДД
Необходимость сдачи ВУ	Есть	Нет
Ответственность за езду после запрета на вождение	Наступает по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ	Наступает по ст. 17.17 КоАП РФ
Является ли поимка водителя после введения запрета на управление ТС повторным нарушением КоАП РФ	Да	Нет. Гражданин считается ранее не привлекавшимся к административной ответственности
Порядок снятия запрета	Требует определённых действий со стороны водителя: сдачи экзамена, уплаты штрафа, прохождения медобследования	Достаточно оплатить штраф и уведомить об этом пристава

Как видим, лишение и ограничение прав – категории разные, но у них есть и общие моменты:

Водить ТС запрещено во время действия запрета.
Запрет на вождение можно в обоих случаях оспорить в вышестоящую инстанцию.
ГИБДД – основной контролирующий субъект исполнения постановлений как пристава, так и суда. Именно у представителей ДПС есть доступ к базам, с помощью которых можно выявить нарушителей.
Составляется протокол об административном нарушении, если инспектор ловит водителя, управляющего ТС незаконно.
Меру наказания для нарушителя избирает суд. После передачи материалов инспектором, суд привлекает водителей к ответственности на основании нарушенных норм.

Учитывается ли при ограничении прав повторность или злостность ответчика в отношении его нарушений

Нет. Повторность и злостность здесь учитываться не будут, и это ещё одно отличие от лишения прав.

Повторность и злостность не могут быть учтены при ограничении прав исполнителем, так как эта мера воздействия является бессрочной и не предусматривает денежных санкций. Пристав выписывает всем должникам, не исполняющим требования исполнительных документов, абсолютно одинаковые постановления о приостановлении действия ВУ.

Тем не менее повторность и злостность могут учитываться, если водитель регулярно попадается ГИБДД с приостановленным ВУ и материалы по нарушению передаются в суд. Статьёй 17.17 КоАП РФ предусмотрено два вида наказаний для таких нарушителей:

Обязательные работы до 50 часов.
Лишение прав до 12 месяцев.

При первой поимке водителю, скорее всего, назначат несколько часов отработок, а во второй раз нарушителя с высокой долей вероятности ожидает лишение прав.

Как работает мера воздействия на должников в виде приостановления прав на практике?

Приставы часто используют возможность ограничить водителей в праве управления ТС. К тому же ГИБДД и другие структуры (ГИМС, например) помогают им в этом, так как заинтересованы в том, чтобы штрафники скорее уплачивали денежные взыскания.

Следует сказать, что мера оказалась действенной на практике, и многие неплательщики алиментов и штрафники уплатили часть долга, только узнав о возможности применения к ним такой меры воздействия как ограничение действия ВУ, а часть таксистов легализовала свою деятельность.

Важно. Если вы знаете, что имеете крупный долг, потрудитесь его погасить или уменьшить хотя бы до 9 999 рублей. Если до вас ещё не добрались приставы, это не значит, что ваши права не будут приостановлены. В ФССП наперёд формируются списки должников, к которым будут применены ограничительные меры, поэтому не исключено, что вы уже «под прицелом».

Тем не менее сами приставы допускают много ошибок при ограничении действий ВУ, поэтому говорить о стопроцентной действенности этой меры нельзя. Незаконные постановления можно оспорить в суде, чем воспользовались только за первый год существования Закона № 340-ФЗ более семисот должников.

Когда возможна отмена решения пристава?

Суды отменяют постановления пристава в таких случаях:

Наличие уважительных причин у должника, исключающих возможность своевременного исполнения постановления об открытии в отношении них производства. Например, когда должник предупреждал пристава о невыплате ему заработной платы и подтвердил это справкой о доходах, а исполнитель не учёл данного обстоятельства.
Грубое нарушение пристава положений ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ, регламентирующей применение меры воздействия. Например, приостановление специального права, когда долг не достигает необходимого размера или когда ТС необходимо должнику для транспортировки инвалида.
Несоответствие вида долга. Исполнитель не может ограничить специальные права гражданина, который имеет долг по кредитам или по коммунальным платежам. Перечень долгов, при которых применяется приостановление действия ВУ, является исчерпывающим.
Неизвещение должника. Данное обстоятельство исключает возможность пристава передать данные о должнике в ГИБДД, кроме случая пребывания уклониста в розыске.

Необходимо отметить, что часто сами должники виновны в том, что действие их удостоверения приостанавливают приставы.

Пример

Пристав вынес в отношении О. постановление о приостановлении действия водительского удостоверения должника. О. решил оспорить это решение и обратился с жалобой на исполнителя в суд.

На заседании О. рассказал, что он не может быть ограничен в специальных правах, так как у него на иждивении находится отец, инвалид 1 группы, которого дважды в неделю необходимо возить на приём к врачу. В семье, кроме О., водительского удостоверения никто не имеет. Пристав же пояснил, что не знал о таком положении дел в семье О., поэтому действовал в рамках закона, когда выносил постановление.

Суд, выслушав доводы сторон, решил, что в действиях исполнителя нет нарушений и отказал О. в удовлетворении жалобы, но указал на обязанность О. своевременно подавать приставу информацию, исключающую возможность применения к нему ограничительных мер. После заседания О. принёс в ФССП документы, подтверждающие инвалидность отца, вследствие чего постановление пристава было отменено.

Зачем я привёл здесь этот пример? Дело в том, что, если бы О. заранее предоставил приставу всю необходимую информацию о ситуации в семье, к нему бы вообще не применялось приостановление действия ВУ и не понадобилось бы тратить время на поход в суд. Поэтому не старайтесь утаить какие-либо сведения от государственных структур, ведь иногда это может сработать против вас.

Подведём итоги

Ограничение действия ВУ – одно из полномочий пристава, введённое для воздействия на должников, не погасивших добровольно задолженность.
Приостановление прав вводится только для определённой категории граждан, долг которых превышает 10 000 руб.
Действует эта мера с 15 января 2016 года , но применяться она может и к тем должникам, денежные обязательства которых были установлены до этой даты.
Ограничение и лишение прав – два разных по содержанию понятия, но они оба предполагают запрет на управление ТС.
Ограничение снимается, когда гражданин отдаёт долг.
Неисполнение требования пристава влечёт административную ответственность.
Постановление пристава можно оспорить.

Заключение

Наличие долга может иметь крайне неприятные последствия не только для взыскателей, но и для должников. Если у вас есть возможность вернуть деньги, не затягивайте с этим, ведь пристав может ограничить право управления вашим транспортным средством в самый неудобный момент.

На этом всё. Не забывайте подписываться на обновления, задавайте вопросы в комментариях и делитесь информацией с близкими, нажимая кнопки соцсетей.

Удачи на дорогах! До скорых встреч на страницах блога!

Изображения для статьи взяты здесь https://www.drive2.ru/r/acura/147859/.