Положительные результаты обучения правилам применения сиз. Об эффективности средств индивидуальной защиты. I. Общие положения
Должна ли организация, проводящая специальную оценку условий труда, оценивать эффективность СИЗ?
Ответ
Ответ на вопрос:
Да, должна.
Процедура проведения специальной оценки условий труда (далее — СОУТ), определенная Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ), предполагает наряду с идентификацией вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценкой уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда оценку применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Вам будет полезно узнать о Изменениях условий труда в материале по ссылке.
Подробности в материалах Системы Кадры:
1. Журнал: Справочник специалиста по охране труда, № г.
Специальная оценка условий труда
Оценка эффективности средств индивидуальной защиты
С.В. Вихров, нач. научно-исследовательского отд. департамента по научной работе АО «Клинский институт охраны и условий труда»
В.В. Иванов, вед. науч. сотр. департамента по научной работе АО «Клинский институт охраны и условий труда»
Задача обеспечения работника эффективными средствами индивидуальной защиты требует учета фактических условий труда на его рабочем месте и не может быть решена одним только соблюдением типовых норм их бесплатной выдачи. Оценить эффективность средств индивидуальной защиты позволяет методика, утв. приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н
Процедура проведения специальной оценки условий труда (далее — СОУТ), определенная Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ), предполагает наряду с идентификацией вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценкой уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда оценку применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.*
Действовавший до прошлого года Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н; далее — Порядок № 342н) предусматривал осуществление оценки обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), выполнявшейся путем последовательной реализации следующих процедур:
Вступивший в силу с 1 января 2014 г. Закон № 426-ФЗ предусматривает при оценке применения СИЗ проведение вместо оценки обеспеченности работников СИЗ — оценки эффективности СИЗ.
К эффективным при этом, исходя из положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011 (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878; далее — ТР ТС 019/2011), следует отнести СИЗ, отвечающие двум основным требованиям:
1) они обеспечивают предотвращение и (или) уменьшение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работника;
2) они не приводят к недопустимому воздействию на здоровье работника, обусловленному использованием СИЗ на рабочем месте, в т. ч. воздействием материалов, из которых такие СИЗ изготовлены.
С учетом вышесказанного эффективное использование СИЗ — это применение СИЗ:
- обеспечивающих защиту работника путем предотвращения и (или) уменьшения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов за счет правильного выбора и применения СИЗ.
- сопоставление номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ (далее — типовые нормы);
- проверка наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам;
- проверка установленного порядка обеспечения работников СИЗ;
- оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте.
- прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном ТР ТС 019/2011;
- обеспечивающих защиту работника путем предотвращения и (или) уменьшения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов за счет правильного выбора и применения СИЗ.
Вам будет полезно узнать о сроке хранения личной карточки учета выдачи СИЗ в материале по ссылке.
Последнее обстоятельство может быть оценено в ходе проведения СОУТ в соответствии с Методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, утв. приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н (далее — Методика № 976н), на основе установленных показателей оценки.
Следует напомнить, что понятие «эффективные средства индивидуальной защиты» впервые появилось в руководстве Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.; далее — Руководство).
Пример
В п. 5.11.6 Руководства указано на то, что по согласованию с территориальными управлениями Роспотребнадзора условия труда могут быть оценены как менее вредные (на одну ступень, но не ниже класса 3.1) в т. ч. «при использовании эффективных (имеющих сертификат соответствия) средств индивидуальной защиты». Таким образом, под эффективными в Руководстве понимались СИЗ, имеющие сертификат соответствия.
Впоследствии в п. 33 Порядка № 342н было отмечено, что при оценке обеспеченности работников СИЗ дополнительно может быть проведена оценка эффективности выданных работнику СИЗ. При этом в примечании к названному пункту указывалось, что эффективность выданных работнику СИЗ подтверждается выполнением требований стандартов безопасности труда, определяющих комплекс мероприятий по обеспечению эффективного использования СИЗ на рабочих местах. Таким образом, было установлено, что наряду с эффективностью выданных работнику СИЗ должна оцениваться эффективность их применения у работодателя.
Методика оценки эффективности СИЗ
Для обоснования полученных результатов и сделанных выводов эксперт организации, проводящей СОУТ, может использовать различную информацию, включая:
Сертификаты соответствия на СИЗ;
Эксплуатационную документацию на СИЗ и иные документы производителей СИЗ;
Карты специальной оценки условий труда;
Личные карточки учета выдачи СИЗ;
Результаты анкетирования работников и др.
Методика № 976н, предусматривающая оценку эффективности СИЗ, вступила в силу 25 мая 2015 г. С учетом того, что содержащийся в ней подход ранее на практике никогда не применялся, оценка эффективности СИЗ может оказаться непростой задачей. И решение такой задачи предполагает, прежде всего, внимательное изучение формулировок, содержащихся в Методике № 976н.
Пример
Особого внимания к себе при применении Методики № 976н требуют следующие моменты:
Снижение (класса) подкласса условий труда выполняется не в отношении рабочего места, а применительно только к тому вредному производственному фактору, для защиты от которого применяется оцениваемое СИЗ;
Оценка эффективности СИЗ может осуществляться исключительно в отношении вредных производственных факторов, уровни воздействия которых соответствуют подклассам 3.2-3.4 (вредные условия труда 2-4-й степеней);
Снижение класса (подкласса) условий труда ниже подкласса 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) не допускается;
Перечень оцениваемых по Методике № 976н вредных производственных факторов фактически включает химический фактор и аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (далее — АПФД), поскольку Методика № 976н предполагает оценку эффективности ограниченного числа видов СИЗ, в частности, СИЗ органов дыхания фильтрующего типа;
Оценка эффективности СИЗ осуществляется в отношении каждого работника, занятого на рабочем месте, а в случае, если на рабочем месте занято несколько работников, снижение класса (подкласса) условий труда допускается при соблюдении условий снижения класса (подкласса) условий труда в отношении каждого работника.
Методика № 976н предусматривает, что оценка эффективности СИЗ и эффективности применения СИЗ осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ, путем последовательной реализации пяти процедур.
При этом выданные работнику СИЗ считаются эффективными и эффективно используемыми в случае, если:
- полностью реализованы все процедуры, предусмотренные Методикой № 976н;
- показатели, определяемые в ходе таких процедур, получили положительную оценку со стороны эксперта организации, проводящей СОУТ;
- введенное Методикой № 976н значение комплексной оценки эффективности СИЗ больше или равно 0,9 балла.
В рамках осуществления оценки эффективности СИЗ (защитных свойств) и оценки эффективности применения СИЗ (правильности использования, ухода и хранения) эксперт организации, проводящей СОУТ, должен убедиться в выполнении требований, предъявляемых к применению СИЗ в нормативных документах, в т. ч. ряда требований, содержащихся в Межотраслевых правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н), а также локальных нормативных документах предприятия.
Оценка эффективности СИЗ и их эффективного использования осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ, на основе оценки двух групп показателей, характеризующих эффективность:
1) выбора СИЗ;
2) применения СИЗ.
Выбор СИЗ
Первая группа показателей включает:
- показатель соответствия СИЗ, выданных работнику, перечню вредных производственных факторов на рабочем месте, выявленных в ходе СОУТ (В ф );
- показатель соответствия защитных свойств СИЗ, выданных работнику, фактическим уровням вредных производственных факторов, установленным в ходе СОУТ (В к );
- показатель, оценивающий потребительские свойства выданных работнику СИЗ органов дыхания фильтрующего типа (удобство применения и качество прилегания) (В у );
- показатель соответствия защитных свойств СИЗ, выданных работнику, фактическим уровням вредных производственных факторов, установленным в ходе СОУТ и характерным для отдельных видов экономической деятельности (В о ).
При этом одним из наиболее важных при выполнении оценки эффективности выбора СИЗ является определение показателя В к — показателя соответствия защитных свойств СИЗ, выданных работнику, фактическим уровням вредных производственных факторов, установленным в ходе СОУТ.
Для иллюстрации вышесказанного рассмотрим ситуацию, которая может сложиться на практике.
Пример
Требуется провести оценку эффективности СИЗ органов дыхания фильтрующего типа на двух условных рабочих местах столяров.
Исходные данные таковы.
1. Вредными производственными факторами на указанных условных рабочих местах являются шум и древесная пыль.
2. На предприятии, где находятся рассматриваемые рабочие места, применяются исправные средства коллективной защиты работников.
3. Оба столяра обеспечены СИЗ согласно типовым нормам, о чем имеются записи в их личных карточках учета выдачи СИЗ. В частности, работникам выданы одинаковые сертифицированные СИЗ органов дыхания фильтрующего типа с коэффициентом защиты, равным четырем. Область применения данных СИЗ органов дыхания распространяется на древесную пыль.
Ниже отражена процедура оценки показателя соответствия защитных свойств СИЗ (В к ) для СИЗ органов дыхания фильтрующего типа для рассматриваемых рабочих мест столяров.
В соответствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Химические факторы производственной среды. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27 апреля 2003 г.) ПДК древесной пыли составляет 6 мг/м 3 . Согласно Методике проведения специальной оценки условий труда, утв. приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, древесная пыль относится к слабофиброгенным АПФД.
По результатам СОУТ было определено, что фактическая среднесменная концентрация древесной пыли в зоне дыхания работника на первом условном рабочем месте составила 25,0 мг/м 3 , на втором — 23,0 мг/м 3 . В отношении АПФД на обоих условных рабочих местах установлен одинаковый подкласс условий труда 2 степени вредности (подкласс 3.2), поскольку превышение фактической концентрации древесной пыли в воздухе рабочей зоны над ПДК находится в диапазоне (> 3,0-6,0) раз.
При применении выданного обоим столярам СИЗ органов дыхания фильтрующего типа с учетом его коэффициента защиты уровень воздействия древесной пыли на первом рабочем месте снизится до 6,25 мг/м 3 , на втором — до 5,75 мг/м 3 .
В такой ситуации оценка показателя В к для СИЗ органов дыхания фильтрующего типа, используемого на первом рабочем месте, будет признана отрицательной, поскольку 6,25 мг/м 3 > 6,0 мг/м 3 (т. е. больше ПДК), а для СИЗ органов дыхания фильтрующего типа, применяемого на втором рабочем месте, — положительной, поскольку 5,75 мг/м 3 < 6,0 мг/м 3 (т. е. меньше ПДК).
Принимая во внимание тот факт, что согласно Методике № 976н значение удельного веса показателя В к равно 0,5, можно говорить о том, что в описанной ситуации даже с учетом совпадающих обстоятельств (одинаковых подклассов условий труда для АПФД на рассматриваемых рабочих местах, одинаковых СИЗ органов дыхания фильтрующего типа и одинаковых профессий работников) применяемое СИЗ органов дыхания фильтрующего типа не обеспечивает надлежащую защиту столяра, занятого на первом рабочем месте. Такому работнику должно быть предоставлено другое СИЗ органов дыхания фильтрующего типа, имеющее более высокий коэффициент защиты. В отношении первого рабочего места снижение класса (подкласса) условий труда для АПФД при применяемом СИЗ органов дыхания фильтрующего типа невозможно, т. к. введенное Методикой № 976н значение комплексной оценки эффективности СИЗ органов дыхания в данном случае не превысит 0,5 балла, что заметно ниже, чем требуемые 0,9 балла.
Приведенный пример свидетельствует о том, что выдача работникам СИЗ на основе одних только типовых норм не обеспечивает их надлежащей защиты, поскольку при таком подходе недостаточно учитываются фактические условия труда на рабочем месте, а также имеющиеся профессиональные риски в производственном подразделении. Очевидно, что СИЗ органов дыхания фильтрующего типа для столяра, занятого на первом рабочем месте, были выбраны работодателем неправильно, т. к. защитные свойства такого СИЗ органов дыхания фильтрующего типа не соответствуют имеющимся условиям труда.
Применение СИЗ
Можно говорить о том, что при оценке эффективности СИЗ эксперт организации, проводящей СОУТ, выполняет оценку отдельных этапов процесса обеспечения работников СИЗ на предприятии. Указанная оценка позволяет эксперту организации, проводящей СОУТ, с одной стороны, и специалистам по охране труда предприятия, с другой, убедиться в том, что работодатель обеспечил надлежащую защиту персонала от воздействия вредных производственных факторов с помощью эффективных СИЗ на основе их правильного выбора и применения
Второй важной процедурой, выполняемой экспертом организации, проводящей СОУТ, в рамках применения Методики № 976н, является оценка группы показателей, характеризующих оценку эффективности применения СИЗ. Данная процедура предусматривает определение в т. ч. следующих показателей:
- показателя, оценивающего соответствие времени использования СИЗ сроку гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ при соответствующем хранении и уходе, указанному в эксплуатационной документации или иных документах производителя, и записям в личной карточке учета выдачи СИЗ;
- показателя, оценивающего наличие своевременного проведения проверки исправности (испытания) СИЗ согласно нормативным документам, а также рекомендациям производителей;
- показателя, оценивающего проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов, о простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организации тренировки по их применению и т. д.
С учетом вышесказанного можно сделать вывод о том, что существующую сегодня в России систему защиты работников от воздействия вредных производственных факторов с помощью СИЗ, предоставляемых по типовым нормам, необходимо усовершенствовать с целью повышения эффективности СИЗ и эффективности их использования работниками. Ведь главная задача при выдаче СИЗ работнику заключается вовсе не в снижении класса (подкласса) условий труда в отношении имеющегося на его рабочем месте вредного производственного фактора как таковом. Она состоит в такой организации процесса обеспечения персонала СИЗ, при которой работник получает качественные и удобные СИЗ, снижающие негативное влияние вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на его здоровье и безопасность.
5.5. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.
Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т. п.).
При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества.
Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.
Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола, котором указываются:
перечень средств индивидуальной защиты, которые должны быть выданы работнику в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты , утвержденными постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 1997- 1998 годах ;
перечень фактически выданных работнику средств индивидуальной защиты (по личной карточке работника);
данные по травмам и профессиональным заболеваниям по причине неприменения или отсутствия СИЗ за последние 5 лет по отчетным данным.
5.6. Карта аттестации рабочих мест по условиям труда
Карта аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда (далее - Карта) является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи спецодежды и защитных средств, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и, в случае необходимости, предложения об отмене льгот и компенсаций или введении новых.
Карта предназначена для:
Комплексной оценки существующих условий и содержания труда на рабочем месте или группы аналогичных (типовых) рабочих мест;
Оценки травмобезопасности;
Выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда;
Обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных условиях);
Разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда и сохранение здоровья работников;
Ознакомления работников при приеме на работу с условиями труда, их влиянием на здоровье и необходимых средствах индивидуальной защиты.
Карта составляется на каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест).
Контроль за заполнением Карт осуществляется ответственным работником организации.
Для заполнения Карт используются планировки рабочих мест, порядок расстановки рабочих в производственных бригадах, техническая и технологическая документация, результаты хронометражных, гигиенических и психофизиологических исследований, проводимых на рабочих местах, критерии оценки вредности и опасности условий труда, нормы выдачи спецодежды и защитных средств, законодательство для определения льгот и другие документы.
При анализе материалов по состоянию условий труда для автоматизированной обработки результатов аттестации в Карте предусмотрена система кодирования.
В соответствующих строках проставляются номер карты, наименование профессии и должности работников. Коды профессий и должностей работников заполняются в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 0 16-94, утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 (с дополнениями 2000 г.).
В соответствующих разделах Карты указываются "Общие сведения о рабочих местах ", «Фактическое состояние условий труда на рабочих местах и его количественная оценка», «Общая оценка условий труда класс и степень вредности», «Оценка травмобезопасности рабочего места и класс опасности», «Фактическое наличие спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты».
В карте аттестации на основании общей оценки условий труда на данном рабочем месте указываются компенсации за неблагоприятные условия труда.
Соответствующий размер доплаты (% к тарифной ставке, окладу) определяется согласно Типовому положению об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78.
Для определения размера доплат (в процентах) используются данные инструментальных замеров уровней вредных производственных факторов. Сравнивая результаты полученных измерений с предельно допустимыми уровнями физических параметров и предельно допустимыми концентрациями вредных веществ, установленных санитарными нормами и правилами, применяя бальную систему, рекомендуемую указанным выше Типовым положением с учетом продолжительности воздействия каждого вредного производственного фактора, выводится процент доплат.
Трудности в заполнении строки "Доплаты к тарифной ставке" вызваны нестыковкой, связанной с определением доплат (в процентах) в зависимости от класса условий труда. "Гигиенические критерии" устанавливают четыре степени вредности по третьему классу, а по вышеуказанному Типовому положению доплаты проводятся по бальной системе.
По классификации "Гигиенических критериев":
класс 3.1 оценивается в 1 балл;
класс 3.2 - 2 балла;
класс 3.3 - 3 балла;
класс 3.4 - 4 балла.
Баллы, установленные по степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4) с учетом фактора времени, определяют по формуле:
Б i = Бст. x Т i ,
где: Б i - балл соответствующий i-фактору;
Бст .- балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3 или 4 балла);
Т i - относительное время воздействия данного фактора в течение рабочей смены, определяемое в результате аттестации рабочих мест.
Т = 1 при действии опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) в течение полной смены.
Продолжительность воздействия ОВПФ определяется путем хронометражных наблюдений в процессе аттестации рабочих мест.
Совокупность воздействия ОВПФ на рабочем месте определяется суммарно количеством баллов (Б).
По суммарному количеству баллов Б = Б i = (Б 1 + Б 2 + Б 3 + ... + Б n ) определяются размеры доплат в зависимости от фактического состояния условий труда по шкале:
Сведения о фактическом обеспечении работника молоком указываются в
соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда», лечебно-профилактическим питанием - в соответствии с постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».
Дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день указываются в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями (дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску в 28 календарных дней согласно ТК РФ).
Сведения польготному пенсионному обеспечению (досрочной профессиональной пенсии) приводятся в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, введенных в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517.
Сведения по медицинским осмотрам заполняются на основании согласованного с центрами госсанэпиднадзора списка должностей и профессий, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медосмотрам.
Заполнение содержания Карты в части обеспечения СИЗ, предоставления компенсаций, рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда производится руководителями соответствующих служб и подразделений организации на основании утвержденных норм, положений и действующего законодательства.
В Карте дается заключение комиссии по аттестации о соответствии установленных льгот и компенсаций фактическим условиям труда, рекомендации по отмене действующих льгот и компенсаций или установлении дополнительных (в порядке, определенном действующим законодательством). Вносится перечень мероприятий, разработанных комиссией по аттестации и направленных на улучшение и оздоровление условий труда
В соответствии с постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» заключение аттестационной комиссии по результатам аттестации данного рабочего места приводится в следующем виде: «Рабочее место аттестовано» (при 1 и 2 классах условий труда); «Рабочее место условно аттестовано» (3 класс условий труда); «Рабочее место не аттестовано» (4 класс условий труда).
Карта подписывается председателем и членами аттестационной комиссии, а также работниками, чьи рабочие места подлежали аттестации.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом
Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.02.2017, N 0001201702070034).
____________________________________________________________________
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст.6991; 2014, N 26, ст.3366)
приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека методику снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Министр
М.А.Топилин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 февраля 2015 года,
регистрационный N 36128
Приложение. Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном...
Приложение
к приказу
Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации
от 5 декабря 2014 года N 976н
Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом
I. Общие положения
1. Настоящая методика устанавливает требования к процедурам оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) (далее соответственно - СИЗ, технический регламент , оценка эффективности), и снижения класса (подкласса) условий труда при применении отдельных видов эффективных СИЗ.
_______________
Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 878 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011), с изменениями, внесенными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 ноября 2012 года N 221 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 20.11.2012).
2. Настоящая методика не применяется в отношении:
1) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасным условиям труда;
2) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к оптимальным или допустимым условиям труда;
3) СИЗ для защиты от общих производственных загрязнений;
4) СИЗ, подлежащих декларированию;
5) СИЗ, подлежащих сертификации и указанных в пунктах 5, 7, 12, 19-27, 32-37, 40-42 приложения N 4 к техническому регламенту .
3. Снижение класса (подкласса) условий труда при применении эффективных СИЗ осуществляется в ходе проведения в установленном порядке специальной оценки условий труда путем последовательной реализации следующих процедур:
1) оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы);
2) оценка наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента ;
3) оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента , комплектности СИЗ;
4) оценка эффективности выбора СИЗ;
5) оценка эффективности применения СИЗ.
4. Реализация процедур, указанных в пункте 3 настоящей методики, осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее - эксперт), в отношении каждого работника, занятого на рабочем месте (рабочих местах).
На рабочих местах, признанных в ходе проведения специальной оценки условий труда аналогичными рабочими местами, реализация процедур, указанных в пункте 3 настоящей методики, осуществляется экспертом в отношении каждого работника, занятого на каждом аналогичном рабочем месте.
II. Оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами
5. Оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами, осуществляется путем сравнения наименований и количества фактически выданных работнику СИЗ в соответствии с записями в его личной карточке учета выдачи СИЗ с наименованиями СИЗ и нормами их выдачи, предусмотренными для работника соответствующей профессии (должности) типовыми нормами, а также с учетом Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты .
_______________
Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты"
6. По результатам указанного в пункте 5 настоящей методики сравнения экспертом делается заключение о соответствии либо несоответствии наименований и количества фактически выданных работнику СИЗ наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами.
В случае несоответствия наименований и количества фактически выданных работнику СИЗ наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами, снижение класса (подкласса) условий труда не допускается, экспертом делается заключение о невозможности снижения класса (подкласса) условий труда.
III. Оценка наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента
7. В качестве документа, подтверждающего соответствие СИЗ требованиям технического регламента , используется действующий сертификат соответствия, выданный аккредитованным органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
8. По результатам оценки наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента , экспертом делается заключение о наличии действующего сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, либо о его отсутствии.
В случае применения работником отдельных видов СИЗ, подлежащих в соответствии с требованиями технического регламента обязательной сертификации, в отношении которых отсутствует сертификат соответствия, выданный аккредитованным органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, снижение класса (подкласса) условий труда не допускается, экспертом делается заключение о невозможности снижения класса (подкласса) условий труда.
IV. Оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента, комплектности СИЗ
9. Оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента , комплектности СИЗ проводится экспертом путем изучения:
1) эксплуатационной документации СИЗ;
2) маркировки СИЗ;
3) комплектности СИЗ (для СИЗ сложной конструкции).
10. По результатам изучения эксплуатационной документации СИЗ, маркировки СИЗ и комплектности СИЗ (для СИЗ сложной конструкции) экспертом делается заключение о наличии эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента , либо об их отсутствии, и о соответствии комплектности СИЗ (для СИЗ сложной конструкции) эксплуатационной документации.
В случаях отсутствия эксплуатационной документации или маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента , а также ненадлежащей комплектности СИЗ (для СИЗ сложной конструкции) снижение класса (подкласса) условий труда не допускается, экспертом делается заключение о невозможности снижения класса (подкласса) условий труда.
V. Оценка эффективности выбора СИЗ
11. Оценка эффективности выбора СИЗ реализуется путем последовательного определения:
1) показателя соответствия СИЗ, выданных работнику, перечню вредных производственных факторов на рабочем месте, выявленных в ходе проведения специальной оценки условий труда (далее - показатель );
2) показателя соответствия защитных свойств СИЗ, выданных работнику, фактическим уровням вредных производственных факторов, установленным в ходе проведения специальной оценки условий труда (далее - показатель );
3) показателя, оценивающего потребительские свойства СИЗ, выданных работнику (удобство применения и качество прилегания) (далее - показатель ) (только в отношении средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД) фильтрующего типа);
4) показателя соответствия защитных свойств СИЗ, выданных работнику, фактическим уровням вредных производственных факторов, установленным в ходе проведения специальной оценки условий труда и характерным для отдельных видов экономической деятельности (далее - показатель ).
12. Показатель определяют путем сопоставления наименований вредных производственных факторов, которые идентифицированы на конкретном рабочем месте по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (за исключением тяжести трудового процесса и напряженности трудового процесса), с наименованиями СИЗ, фактически выданных работнику, занятому на данном рабочем месте, и отраженных в строке 030 Карты специальной оценки условий труда и личной карточке учета выдачи СИЗ .
_______________
Форма карты специальной оценки условий труда работников приведена в разделе III отчета о проведении специальной оценки условий труда , форма которого утверждена приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н (зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2014 года N 31689).
Приложение к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты , утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н (зарегистрирован Минюстом России 10 сентября 2009 года N 14742), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2010 года N 28н (зарегистрирован Минюстом России 1 марта 2010 года N 16530) и приказом Минтруда России от 20 февраля 2014 года N 103н (зарегистрирован Минюстом России 15 мая 2014 года N 32284).
13. Оценка соответствия выданных работнику СИЗ перечню вредных производственных факторов признается положительной, если работник обеспечен СИЗ от всех вредных производственных факторов, отнесенных в ходе проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте к вредному классу условий труда.
14. Оценка соответствия выданных работнику СИЗ перечню вредных производственных факторов признается отрицательной, если работник не обеспечен СИЗ хотя бы от одного вредного производственного фактора из числа вредных производственных факторов, которые идентифицированы на его рабочем месте.
15. Показатель определяется на основе оценки соответствия показателей, учитывающих защитные свойства СИЗ, классу (подклассу) условий труда на рабочем месте, установленному в ходе проведения специальной оценки условий труда для соответствующих вредных производственных факторов, защиту от которых обеспечивает СИЗ, отраженных в строке 030 Карты специальной оценки условий труда.
16. Оценка показателя признается положительной, если работник обеспечен СИЗ, соответствующим классу (подклассу) условий труда имеющегося на его рабочем месте вредного производственного фактора, установленного в ходе проведения специальной оценки условий труда.
17. Если работник не обеспечен СИЗ, соответствующим классу (подклассу) условий труда имеющегося на его рабочем месте вредного производственного фактора, установленного в ходе проведения специальной оценки условий труда, оценка показателя признается отрицательной.
18. Сведения о защитных свойствах СИЗ устанавливаются экспертом путем изучения эксплуатационной документации СИЗ и иных документов производителя СИЗ.
19. Показатель определяется в отношении СИЗОД фильтрующего типа путем:
качественной оценки плотности прилегания СИЗОД фильтрующего типа, осуществляемой в соответствии со стандартами безопасности труда;
комплексной оценки удобства применения СИЗОД фильтрующего типа на основе анкетирования работников.
20. Качественная оценка плотности прилегания СИЗОД фильтрующего типа осуществляется методом проверки плотности прилегания лицевой части отрицательным или положительным давлением.
В случае обнаружения подсоса воздуха по полосе обтюрации при качественной оценке плотности прилегания СИЗОД фильтрующего типа методом проверки плотности прилегания лицевой части отрицательным давлением или наблюдения выхода воздуха из-под лицевой части по полосе обтюрации при качественной оценке плотности прилегания СИЗОД фильтрующего типа методом проверки плотности прилегания лицевой части положительным давлением, качественная оценка плотности прилегания СИЗОД фильтрующего типа признается отрицательной, в противном случае - положительной.
21. Анкетирование работников проводится экспертом с участием уполномоченного должностного лица работодателя и представителя профсоюзного или иного представительного органа работников в соответствии с анкетой (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящей методике).
22. По результатам анкетирования работников каждому ответу присваивается следующее количество баллов:
"не могу использовать" - 1 балл;
"плохо" - 2 балла;
"удовлетворительно" - 3 балла;
"хорошо" - 4 балла;
"очень хорошо" - 5 баллов.
23. С учетом суммарного количества баллов по результатам анкетирования работников показателю присваиваются следующие оценки:
"очень удобно" - количество баллов от 63 до 70;
"удобно" - количество баллов от 49 до 62;
"удовлетворительно" - количество баллов от 35 до 48;
"неудобно" - количество баллов от 21 до 34;
"непереносимо" - количество баллов от 14 до 20.
24. Оценка показателя признается положительной, если результат качественной оценки плотности прилегания СИЗОД фильтрующего типа является положительным, а по результатам анкетирования показателю присвоены оценки "очень удобно" и "удобно", в случае если результат качественной оценки плотности прилегания СИЗОД фильтрующего типа признан отрицательным и/или по результатам анкетирования показателю присвоены оценки "удовлетворительно", "неудобно", "непереносимо", оценка показателя признается отрицательной.
25. Показатель определяется в соответствии со стандартами оценки эффективности использования СИЗ по соответствующему виду экономической деятельности (при их наличии).
Для случаев, когда стандарты оценки эффективности использования СИЗ по соответствующему виду экономической деятельности отсутствуют, могут применяться соответствующие стандарты организаций, содержащие перечень технических требований к СИЗ работников конкретной организации.
VI. Оценка эффективности применения СИЗ
26. Процедура оценки эффективности применения СИЗ реализуется путем определения следующих показателей:
1) показателя, оценивающего соответствие времени использования СИЗ сроку гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ при соответствующем хранении и уходе, указанному в эксплуатационной документации СИЗ или иных документах производителя, и записям в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику (далее - показатель );
2) показателя, оценивающего наличие своевременного проведения проверки исправности (испытания) СИЗ согласно нормативным документам, а также рекомендациям производителей СИЗ (далее - показатель );
_______________
Данный показатель определяется в случае наличия национальных стандартов, устанавливающих сроки испытаний и проверки исправности СИЗ.
3) показателя, оценивающего наличие неснижаемого запаса СИЗ, достаточного для обеспечения работников, занятых во вредных условиях труда, в течение не менее одного месяца, наличие мест хранения, ремонта, восстановления защитных свойств, дегазации, дезактивации и дезинфекции СИЗ, либо гражданско-правового договора на оказание соответствующих услуг (далее - показатель );
4) показателя, оценивающего проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов, о простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организации тренировки по их применению (далее - показатель );
5) показателя, оценивающего наличие выявленных профессиональных заболеваний у работников, связанных с неправильным применением или неприменением СИЗ на конкретном рабочем месте (далее - показатель ).
27. Показатель определяется путем сравнения временных характеристик (срока годности СИЗ, срока эксплуатации СИЗ), отраженных в эксплуатационной документации СИЗ, со сроками выдачи СИЗ, указанными в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику.
В случае, если в период действия результатов специальной оценки условий труда, в ходе которой проводилась оценка эффективности применения СИЗ, срок годности или эксплуатации таких СИЗ истек, работодатель обязуется предоставить работнику СИЗ, аналогичные СИЗ, оценка которых была проведена, либо СИЗ с более высокими защитными свойствами.
28. Оценка показателя признается положительной, если время гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ при соответствующем хранении и уходе превышает или совпадает со временем носки СИЗ.
В случае если время носки СИЗ превышает время гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ при соответствующем хранении и уходе, оценка показателя признается отрицательной.
29. Показатель определяется на основе оценки наличия протоколов испытаний и проверки СИЗ (отметка, клеймо, штамп).
30. Оценка показателя признается положительной, если имеются соответствующие протоколы испытаний и проверок СИЗ (отметка, клеймо, штамп).
31. Показатель определяется на основе оценки наличия неснижаемого запаса СИЗ, достаточного для обеспечения работников, занятых во вредных условиях труда, в течение не менее одного месяца, наличия мест хранения, ремонта, восстановления защитных свойств, дегазации, дезактивации и дезинфекции СИЗ, либо гражданско-правового договора на оказание соответствующих услуг.
32. Оценка показателя признается положительной, если имеются указанные в пункте 31 настоящей методики неснижаемый запас СИЗ, места хранения, ремонта, восстановления защитных свойств, дегазации, дезактивации и дезинфекции СИЗ либо гражданско-правовой договор на оказание соответствующих услуг.
В противном случае оценка показателя признается отрицательной.
33. Показатель определяется путем проверки наличия и реализации процедур инструктажа работников о правилах применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов, о простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организации тренировки по их применению.
34. Оценка показателя признается положительной, если в организации проводится инструктаж работников о правилах применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов, о простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организованы тренировки по их применению.
В противном случае оценка показателя признается отрицательной.
35. Показатель определяется путем анализа актов о расследовании профессиональных заболеваний работников, выявленных в предшествующем оценке эффективности применения пятилетнем периоде и связанных с неправильным применением или неприменением СИЗ на конкретном рабочем месте.
36. При отсутствии случаев профессиональных заболеваний у работников, связанных с неправильным применением или неприменением ими СИЗ на конкретном рабочем месте, оценка показателя признается положительной.
В противном случае оценка показателя признается отрицательной.
VII. Комплексная оценка эффективности СИЗ
37. Комплексная оценка эффективности СИЗ проводится на основе балльной оценки каждого из показателей эффективности выбора и применения СИЗ (,,, и , , , , ) с учетом их удельных весов.
_______________
При определении балльной оценки показателей эффективности выбора СИЗ их удельные веса распределяются следующим образом: = 0,3, = 0,5, = 0,2; в случае отсутствия стандартов оценки эффективности использования СИЗ по соответствующему виду экономической деятельности (в организации): = 0,5, = 0,5.
При определении балльной оценки показателей эффективности выбора СИЗОД фильтрующего типа их удельные веса распределяются следующим образом: = 0,3, = 0,5, = 0,1, = 0,1; в случае отсутствия стандартов оценки эффективности использования СИЗ по соответствующему виду экономической деятельности (в организации): = 0,35, = 0,50, = 0,15.
При определении балльной оценки показателей эффективности применения СИЗ их удельные веса распределяются следующим образом: = 0,25, = 0,25, = 0,20, = 0,15, = 0,15.
38. Балльная оценка по каждому показателю эффективности выбора и применения СИЗ, указанного в пункте 37 настоящей методики, определяется по формуле (1):
Б = В х Р, (1)
где:
Б - балльная оценка по показателю (в баллах);
В - удельный вес показателя;
Р - результат оценки показателя (Р = 1 баллу, если оценка показателя положительная, Р = 0 баллов, если оценка показателя отрицательная).
Если оценка показателя положительная, то значение балльной оценки по показателю (Б) будет соответствовать значению его удельного веса (В), если отрицательная - то равна нулю.
39. Общая балльная оценка по показателям эффективности выбора и применения СИЗ определяется раздельно посредством суммирования балльных оценок по показателям эффективности выбора и применения СИЗ соответственно.
40. Итоговая балльная оценка по показателям эффективности выбора и применения СИЗ определяется по формуле (2):
С = ОВ х ОБ, (2)
где:
С - итоговая балльная оценка по показателям эффективности выбора и применения СИЗ соответственно (в баллах);
ОВ - удельный вес показателей эффективности выбора и применения СИЗ соответственно;
_______________
При определении итоговой балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ их удельные веса распределяются следующим образом: показатель эффективности выбора СИЗ = 0,5, показатель эффективности применения СИЗ = 0,5.
ОБ - общая балльная оценка по показателям эффективности выбора и применения СИЗ соответственно.
41. Комплексная оценка эффективности СИЗ определяется путем сложения значений итоговых балльных оценок по показателям эффективности выбора и применения СИЗ соответственно.
VIII. Оформление результатов оценки эффективности СИЗ
42. По результатам оценки эффективности СИЗ экспертом оформляется протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом , в целях снижения класса (подкласса) условий труда (далее - протокол), в котором указываются:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н .
а) идентификационный номер протокола;
б) дата проведения оценки эффективности СИЗ;
в) полное наименование работодателя и его подразделения, в отношении СИЗ работников которого проводилась оценка эффективности;
г) индивидуальный номер рабочего места работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
д) фамилия, имя, отчество работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
е) страховой номер индивидуального лицевого счета работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
ж) код профессии работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ;
з) вид и наименование СИЗ, в отношении которого проводилась оценка эффективности;
и) наименование организации, проводившей специальную оценку условий труда;
к) результаты оценки соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи (соответствует/не соответствует) наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, с указанием наименования данных типовых норм;
л) результаты оценки наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента (наличие/отсутствие, номер и дата выдачи сертификата соответствия, наименование органа по сертификации);
м) результаты оценки наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента (наличие/отсутствие);
н) результаты оценки комплектности СИЗ (соответствует/не соответствует эксплуатационной документации СИЗ);
о) результаты балльной и общей балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ в соответствии с пунктом 38 настоящей методики;
п) результаты итоговой балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ в соответствии с пунктом 40 настоящей методики;
р) результаты комплексной оценки эффективности СИЗ в соответствии с пунктом 41 настоящей методики;
с) заключение эксперта об исправности (неисправности) средств коллективной защиты, применяемых на рабочем месте работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
т) заключение эксперта о возможности снижения класса (подкласса) условий труда для вредного производственного фактора.
43. Протокол подписывается экспертом его составившим.
IX. Снижение класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ
44. Снижение класса (подкласса) условий труда осуществляется в отношении вредного производственного фактора, для защиты от которого применяется оцениваемый СИЗ, и допускается на одну степень в случае если:
1) условия труда на рабочем месте в ходе проведения специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-4 степени;
3) значение комплексной оценки эффективности СИЗ больше или равно 0,9 балла;
техническим регламентом ;
5) на соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников.
_______________
45. Снижение класса (подкласса) условий труда осуществляется в отношении вредного производственного фактора, для защиты от которого применяется оцениваемый СИЗ, и допускается более чем на одну степень в случае если:
1) условия труда на рабочем месте в ходе специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-4 степени;
2) полностью реализованы процедуры, указанные в подпунктах 1-3 пункта 3 настоящей методики;
3) значение комплексной оценки эффективности СИЗ равно 1 баллу;
4) для защиты от воздействия вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом ;
5) на соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников;
_______________
Решение об исправности (неисправности) средств коллективной защиты принимается экспертом по результатам изучения им эксплуатационной документации на такие средства, а также проведения их визуального осмотра в штатном рабочем режиме.
6) имеется согласование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н .
46. В случае если на рабочем месте занято несколько работников снижение класса (подкласса) условий труда допускается при соблюдении условий снижения класса (подкласса) условий труда, указанных в пунктах 44 и 45 настоящей методики, в отношении каждого работника.
47. Решение о снижении класса (подкласса) условий труда в отношении условий труда на соответствующем рабочем месте принимается комиссией по проведению специальной оценки условий труда на основании заключения эксперта, указанного в подпункте т) пункта 42 настоящей методики.
При этом не допускается снижение класса (подкласса) условий труда ниже подкласса 3.1 вредных условий труда.
Приложение к методике. Анкета для определения удобства применения средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа
Приложение
к методике снижения класса (подкласса)
условий труда при применении работниками,
занятыми на рабочих местах с вредными
условиями труда, эффективных средств
индивидуальной защиты, прошедших
обязательную сертификацию в порядке,
установленном соответствующим
техническим регламентом,
утвержденной приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 5 декабря 2014 года N 976н
Анкета для определения удобства применения средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа |
(подразделение, номер рабочего места, фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, специальность, профессия, должность работника, занятого на рабочем месте) |
Варианты ответов |
|||||
характеризующего параметры средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа | "Не могу использовать" | "Удовлет- | "Очень хорошо" |
||
Удобство носки | |||||
Легкость дыхания | |||||
Влияние образующейся в подмасочном пространстве влаги | |||||
Влияние имеющейся в подмасочном пространстве повышенной температуры | |||||
Качество прилегания маски на подбородке | |||||
Качество прилегания маски к лицу около носа | |||||
Соответствие маски в области щёк | |||||
Степень ограничения поля зрения | |||||
Совместимость со средством индивидуальной защиты глаз | |||||
Надежность фиксации маски на лице | |||||
Устойчивость формы маски | |||||
Образование наминов, нарушения целостности поверхностных слоев кожи | |||||
Возможность осуществлять коммуникацию (разговаривать) | |||||
Удобство хранения | |||||
_______________
Оценивается путем визуальной проверки с использованием зеркала.
Механическое воздействие средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа в течение 6 часов либо в течение времени его непрерывного применения, указанного в эксплуатационной документации, не должно вызывать наминов 3-й степени (синюшной окраски кожи с резко очерченными краями, сохраняющейся более 20 минут после прекращения воздействия), нарушений целостности поверхностных слоев кожи (ссадин, потертостей).
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №2,2015
Н.Р. Абрамов,
заместитель директора АНО УКЦ «Труд»,
к.т.н., доцент
г. Москва
E-mail: [email protected]
On assessment of personal protective equipment when carrying out a special assessment of conditions of work
N. R. Abramov
Deputy Director of autonomous non-profit organization “Trud”, candidate of sciences (techn.), Associate Professor
В соответствии с трудовым законодательством организации всех форм собственности обязаны обеспечивать соблюдение требований охраны труда (статья 212 Трудового кодекса РФ) , в том числе проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ). При проведении СОУТ одной из важнейших процедур является оценка эффективности средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для снижения класса (подкласса) условий труда.
Трудовой кодекс РФ статьей 212 определяет для каждого работодателя соответствующие обязанности по обеспечению охраны труда. В отношении СИЗ указанной статьей установлены следующие обязанности работодателя:
Применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
Приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Требования статьи 212 Трудового кодекса РФ в отношении СИЗ дополняет Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – закон 426-ФЗ).
Статья 7 закона 426-ФЗ определяет, что результаты проведения СОУТ могут применяться для обеспечения работников СИЗ.
Частью 6 статьи 14 закона 426-ФЗ предусмотрено, что в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты , прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с методикой , утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Частью 7 статьи 14 закона 426-ФЗ определено, что по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по месту нахождения соответствующих рабочих мест допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень в соответствии с методикой, указанной в части 6 статьи 14 закона 426-ФЗ.
Часть 1 статьи 15 закона 426-ФЗ в качестве результатов СОУТ предусматривает наличие в отчете о проведении СОУТ протоколов оценки эффективности СИЗ и карт специальной оценки условий труда, отражающих результаты оценки эффективности СИЗ.
Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (с изменениями Приказом Минтруда России от 20 января 2015 г. № 24н) утверждены форма протокола оценки эффективности СИЗ на рабочем месте (приложение № 3 к приказу) и инструкция по его заполнению (приложение № 4 к приказу). Также данным приказом утверждена форма Карты специальной оценки условий труда, отражающая в итоговой оценке условий труда эффективность СИЗ и снижение класса (подкласса) условий труда.
В целях реализации частей 6 и 7 статьи 14 закона 426-ФЗ вступил в силу с 25 мая 2015 года приказ Минтруда России от 5 декабря 2014 г. № 996н «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом» (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2015 г. № 36128).
Методика устанавливает требования к процедурам оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) (далее – технический регламент), и снижения класса (подкласса) условий труда при применении отдельных видов эффективных СИЗ.
Стоит обратить внимание на то, что методика не применяется в отношении:
1) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасным условиям труда;
2) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к оптимальным или допустимым условиям труда;
3) СИЗ для защиты от общих производственных загрязнений;
4) СИЗ, подлежащих декларированию;
5) СИЗ, подлежащих сертификации и указанных в пунктах 5, 7, 12, 19-27, 32-37, 40-42 приложения № 4 к техническому регламенту.
Следует отметить СИЗ, подлежащие сертификации и указанные в пунктах 5, 7, 12, 19-27, 32-37, 40-42 приложения № 4 к техническому регламенту, к которым методика не применяется . К ним относятся:
СИЗ ног (обувь) от проколов, порезов;
СИЗ головы (каски защитные);
СИЗ от падения с высоты и средства спасения с высоты;
СИЗ глаз (очки защитные) от химических факторов;
СИЗ рук от химических факторов;
СИЗ ног (обувь) от химических факторов;
Все виды СИЗ от радиационных факторов;
СИЗ глаз (очки защитные) и лица (щитки защитные лицевые) от брызг расплавленного металла и горячих частиц;
Одежда специальная защитная от термических рисков электрической дуги;
СИЗ лица от термических рисков электрической дуги (щитки защитные лицевые);
СИЗ ног (обувь) от термических рисков электрической дуги;
Белье нательное термостойкое, перчатки термостойкие и термостойкие подшлемники от термических рисков электрической дуги;
Одежда специальная и другие средства индивидуальной защиты от поражений электрическим током (в том числе экранирующие), воздействия электростатического, электрического, электромагнитного полей;
Диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока;
Одежда специальная сигнальная повышенной видимости;
СИЗ дерматологические.
К СИЗ, к которым методика применяется, относятся 8 видов СИЗ, подлежащих сертификации и указанных в пунктах 15, 16, 17, 18, 28, 29, 30, 31 приложения № 4 к техническому регламенту. Это следующие виды СИЗ:
1) СИЗ от химических факторов, среди которых:
Костюмы изолирующие от химических факторов (в том числе применяемые для защиты от биологических факторов);
СИЗ органов дыхания изолирующие;
СИЗ органов дыхания фильтрующие;
Одежда специальная защитная, в том числе одежда фильтрующая защитная от химических факторов;
2) СИЗ от повышенных и (или) пониженных температур, среди которых:
Одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от конвективной теплоты, теплового излучения, искр и брызг расплавленного металла;
Одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры;
СИЗ ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла;
СИЗ головы от повышенных (пониженных) температур, тепловых излучений.
Снижение класса (подкласса) условий труда при применении эффективных СИЗ осуществляется в ходе проведения в установленном порядке специальной оценки условий труда путем последовательной реализации следующих процедур:
1) оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы);
2) оценка наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента;
3) оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента, комплектности СИЗ;
4) оценка эффективности выбора СИЗ;
5) оценка эффективности применения СИЗ.
Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. № 2н (зарегистрирован в Минюсте 11 февраля 2015, № 35962) внесены изменения в Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н. Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - Типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется Типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. В случае отсутствия в них профессий и должностей выдаются СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Новые Типовые нормы для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики введены с 28 мая 2015 года приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (зарегистрирован в Минюсте 26 февраля 2015, № 36213).
Если связать Типовые нормы с Методикой оценки эффективности СИЗ и Техническим регламентом, то не все СИЗ, полагающиеся работникам, позволяют снизить класс (подкласс) условий труда. В частности, возьмём в качестве примера профессию «аккумуляторщик». Из 7 видов СИЗ, приведенных в Типовых нормах, процедуре оценке эффективности СИЗ с целью снижения класса (подкласса) условий труда подвергаются 2 вида СИЗ: «костюм для защиты от растворов кислот и щелочей» и «средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее» (в соответствии с требованиями пункта 2 Методики снижения класса (подкласса) условий труда, а также пунктами 15 и 17 Технического регламента). Для профессии «арматурщик» все 4 полагающихся вида СИЗ (костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием, перчатки с точечным покрытием, очки защитные) не позволяют снизить класс (подкласс) условий труда. Не попадают под снижение класса (подкласса) условий труда и не подлежат процедуре оценки эффективности СИЗ такие профессии, как водители (за исключением при перевозке опасных грузов), дворники, лифтеры, официанты, пекари, плотники, повара, слесари механосборочных работ, уборщики служебных помещений, формовщики изделий, конструкций и строительных материалов и т. п.
Реализация процедур снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, в отношении каждого работника, занятого на рабочем месте (рабочих местах).
На рабочих местах, признанных в ходе проведения специальной оценки условий труда аналогичными рабочими местами, реализация процедур оценки эффективности СИЗ осуществляется экспертом в отношении каждого работника, занятого на каждом аналогичном рабочем месте.
Следует напомнить, что с 2015 года ужесточается административная ответственность работодателя по выполнению требований охраны труда. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ внесены изменения и дополнения статьей 5.27.1 в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Частью 4 статьи 5.27.1 необеспечение работников средствами индивидуальной защиты –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Под средствами индивидуальной защиты в части 4 статьи 5.27.1 следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Параллельные линии. Требования безопасности при обслуживании и ремонте воздушных линий связи, совместно подвешенных на линиях электропередач. В. А. Сенченко (№2, 2015)
06.01.2017 9:41:00
Приказом Минтруда России от 5 декабря 2014 года № 976н утверждена Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом...
Приказом Минтруда России от 5 декабря 2014 года № 976н утверждена Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом.
КАК ОЦЕНИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СИЗ
Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, определяет требования к процедурам оценки эффективности применяемых работниками средств индивидуальной защиты (далее
— СИЗ), прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878, и предоставляет возможность снижения класса (подкласса) условий труда при применении отдельных видов эффективных СИЗ.
Технический регламент Таможенного союза распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Как известно, Методика направлена на решение проблемы отсутствия экономического стимула работодателей к обеспечению своих работников высокоэффективными СИЗ, что снижает эффективность практической реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ и не способствует повышению степени защищенности здоровья работников.
Действие методики не распространяется
на случаи:
Оценка эффективности СИЗ
проводится экспертом организации по решению работодателя в ходе СОУТ. Она представляет собой оценку действующих у работодателя бизнес-процессов, направленных на использование СИЗ с целью уменьшения воздействия вредных факторов производства, и включает в себя
:
- оценку соответствия наименования СИЗ и норм их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» от 1 октября 2008 года № 541н;
- оценку наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента;
- оценку наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента и комплектности СИЗ;
- оценку эффективности выбора и применения СИЗ.
Оцениваемые СИЗ должны иметь сертификат соответствия, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным техническим регламентом. Средства индивидуальной защиты также должны иметь маркировку и эксплуатационную документацию, которые позволяют выявить основные параметры этих средств, обеспечивающие снижение воздействия на работников вредных производственных факторов. Кроме того, комплектность СИЗ должна соответствовать сопроводительным документам и эксплуатационной документации.
Оценка эффективности применения СИЗ включает оценку выбора и оценку использования СИЗ. Правильность выбора
средств для конкретного рабочего места предполагается оценивать на основе
следующих показателей
:
- соответствие выданных СИЗ перечню вредных факторов производственной среды, идентифицированных на рабочем месте по результатам СОУТ;
- соответствие защитных свойств СИЗ классу (подклассу) условий труда, установленному в отношении вредных факторов производственной среды на рабочем месте по результатам СОУТ;
- соответствие СИЗ потребительским свойствам, удобству применения и индивидуальным размерам работника.
Комплексная оценка эффективности СИЗ проводится на основе балльной оценки каждого из показателей эффективности выбора и применения СИЗ (Вф, Вк, Ву, Во и Пв, Пи, Пнз, По, Ппз). В частности Вф — это показатель соответствия СИЗ, выданных работнику, перечню вредных производственных факторов на рабочем месте, а Пв — показатель соответствия времени использования СИЗ сроку гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ при соответствующем хранение и уходе.
При оценке использования СИЗ
предполагается учитывать следующие показатели
:
По результатам оценки эффективности СИЗ эксперт оформляет протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, для целей снижения класса (подкласса) условий труда.
СНИЖЕНИЕ КЛАССА УСЛОВИЙ ТРУДА НА КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ
Процедура снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ довольно трудоемкая и сложная.
Приведем два примера из практики, когда возникали попытки по снижению класса условий труда за счет применения СИЗ, однако в обоих случаях было выдано заключение о невозможности снижения класса.
В первом случае оценка эффективности СИЗ проводилась в нефтяной компании. Заключение о невозможности снижения класса было составлено на основании показателя Вф. Во втором случае заключение было составлено для энергетической компании на основании показателя Пв.
Однако если применяемые работниками СИЗ будут признаны эффективными и теоретически это считается возможным, то класс (подкласс) условий труда может быть снижен на одну степень, и работодатель получит прямую выгоду, к примеру за счет снижения страховых выплат по обязательному социальному страхованию.
ПРИМЕР 1
Эксперт оценочной организации присваивает чистильщику металла, отливок, изделий и деталей (занят на очистке дробью, колотой дробью металла и металлических деталей и изделий) подкласс вредности 3.3. После оценки СИЗ класс вредности может быть понижен до подкласса 3.2. В этом случаи размер дополнительного тарифа по страховым взносам в ПФР в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ уменьшится с 6% до 4% (таблица 1).
Таблица 1
| Класс условий труда |
Дополнительный
тариф |
|
|
Опасный |
4 | 8,0 |
| Вредный | 3.4 | 7,0 |
| 3.3 | 6,0 | |
| 3.2 | 4,0 | |
| 3.1 | 2,0 | |
|
Допустимый |
2 | 0,0 |
|
Оптимальный |
1 | 0,0 |
Снижение класса (подкласса) условий труда осуществляется в отношении вредного производственного фактора, для защиты от которого применяется оцениваемый СИЗ, и допускается на одну степень в случае если:
- условия труда на рабочем месте в ходе проведения СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2-4 степени;
- полностью реализованы процедуры (этапы 1-3);
- значение комплексной оценки эффективности СИЗ больше или равно 0,9 балла;
- для защиты от воздействия вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом;
- на соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников.
ПРИМЕР 2
Эксперт оценочной организации присваивает технику-бурильщику (занятый на бурение скважин) подкласс вредности 3. После оценки СИЗ класс вредности может быть понижен до подкласса 3.1. В этом случае льготы в виде сокращенной недели согласно Трудовому кодексу РФ не назначаются (таблица 2).
Таблица 2
| Класс условий труда | Доплата 4 % |
Дополнительный отпуск
(от 7 дней) |
Сокращенная 36-я
рабочая неделя |
|
| Опасный | 4 | да | да | да |
| Вредный | 3.4 | да | да | да |
| 3.3 | да | да | да | |
| 3.2 | да | да | нет | |
| 3.1 | да | нет | нет | |
| Допустимый | 2 | нет | нет | нет |
| Оптимальный | 1 | нет | нет | нет |
4. Для защиты от воздействия вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом.
5. На соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников.
6. Имеется согласование территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. А если изначально на рабочем месте уровень вредности относился к подклассу 3.1, то возможен переход в класс 2. Это значит, что дополнительный тариф платить вообще не придется.
Не допускается снижение класса (подкласса) условий труда ниже подкласса 3.1 вредных условий труда.
Подводя итог, можно прийти к выводу, что снижение класса (подкласса) условий труда — трудоемкая и сложная процедура. Необходимо потратить немало времени на этапе подготовки и при проведении процедуры оценки эффективности использования СИЗ работников. Несмотря на то что на практике случаи снижения класса условий труда за счет использования эффективных СИЗ широкого распространения не получили, применение добросовестным работодателем рассмотренной нами Методики, помимо улучшения условий труда работников, может принести значительный экономический эффект, связанный с соответствующим снижением уровня доплат и компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда.