Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАЕМ (ПОДНАЕМ)

ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ - ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ,

И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

2. В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

(см. текст в предыдущей редакции)

Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

3. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Денежная компенсация членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, выплачивается ежемесячно воинской частью (организацией, органом военной прокуратуры и военным следственным органом Следственного комитета Российской Федерации) по последнему месту военной службы военнослужащего до получения ими жилого помещения либо предоставления им субсидий по государственным жилищным сертификатам, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения или в виде безвозмездной финансовой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более чем в течение 1 года со дня гибели (смерти) кормильца.

Согласно изменениям в порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, от 18 сентября 2015 года № 989), с 1 января 2016 года установлены новые правила расчета этой компенсации, размер которой приближен к рыночным условиям.Теперь такая компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади и предельной стоимости найма (поднайма) одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Последняя ежегодно утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года № 1103.Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 квадратных метров для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы, 36 квадратных метров – на семью из двух человек, трех квадратных метров – на семью из трех человек, по 12 квадратных метров – на каждого члена семьи при ее составе четыре человека и более.Предельная стоимость найма (поднайма) одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 2016 год установлена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 августа 2015 года № 545н и составляет для проживающих в г. Москве 847,10 рубля в месяц, г. Санкт-Петербурге – 596,44, Московской области – 617,83, Ленинградской области – 423,04, Калининградской области – 451,84, Республике Крым – 506,34, Краснодарском крае – 519,39, Ростовской области – 402,25, Ставропольском крае – 367,20, Саратовской области – 357,32, Свердловской области – 496,64, Новосибирской области – 483,32, Забайкальском крае – 347,81, Хабаровском крае – 673,22, Сахалинской области – 923,09 рубля.Расчет компенсации за наем (поднаем) жилья рассмотрим на примере семьи военнослужащего из двух человек, проживающей в Новосибирской области.Путем умножения норматива общей площади жилого помещения, которая составляет 36 квадратных метров, на предельную стоимость найма (поднайма) одного квадратного метра, установленную в Новосибирской области, – 483,32 рубля, размер данной компенсации составит 17 399,52 рубля (ранее – 3 600 рублей).Денежная компенсация выплачивается военнослужащему одновременно с денежным довольствием за истекший месяц по месту военной службы и со дня заключения в письменной форме договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».Денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, где они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.Членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, денежная компенсация выплачивается ежемесячно воинской частью (организацией) по последнему месту военной службы военнослужащего до получения ими жилого помещения либо предоставления им субсидий по государственным жилищным сертификатам, для приобретения или строительства жилого помещения или в виде безвозмездной финансовой помощи, но не более чем в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца.Изменения коснулись только указанной выше категории военнослужащих и граждан, а военнослужащим, имеющим воинское звание рядового, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается в прежних размерах.Начальник управления кадров Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции Игорь Триполев.

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 165; 2008, № 36, ст. 4125; 2014, № 37, ст. 4964; 2015, № 39, ст. 5407) приказываю:

Утвердить Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений ( к настоящему приказу).

Командиру (начальнику)______________________________

(наименование воинской части

(организации), воинское звание

(при наличии), инициалы и фамилия

командира (начальника)

(воинское звание, Ф.И.О., личный номер,

численный состав семьи, включая военнослужащего)

Дата начала найма (поднайма):____

Дата прибытия военнослужащего и членов его семьи к месту службы

(регистрации по месту жительства или пребывания): _______________________

_____________________________________

Дата включения в список на предоставление жилого помещения

специализированного жилищного фонда:_____________________________________

Жилые помещения по месту прохождения военной службы или в

близлежащих населенных пунктах мне _______________________ (предлагались/

не предлагались).

изменения состава семьи;

жилых помещений;

получения сообщения о предлагаемом жилом помещении;

предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;

предоставления жилого помещения по договору социального найма или

в собственность бесплатно;

сертификатам;

помещения по месту прохождения военной службы или в близлежащем

населенном пункте по иным основаниям в соответствии с федеральными

законами и

денежной компенсации.

_______________________________________

(должность военнослужащего)

______________________________________

(воинское звание, Ф.И.О.

военнослужащего)

(воинское звание, Ф.И.О. военнослужащего)

подтверждаю достоверность сведений, представленных в настоящем рапорте и

прилагаемых документах. Я предупрежден о привлечении к ответственности в

соответствии с законодательством Российской Федерации в случае выявления

в представленных мною сведениях и документах, прилагаемых к рапорту,

данных, не соответствующих действительности и послуживших основанием для

выплаты мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

К рапорту прилагаются следующие документы:

(подпись, Ф.И.О.

военнослужащего)

"______"__________________20___г.

Приложение № 2
к Инструкции ()

_____________________________

(наименование органа

жилищного обеспечения)

Финансово-экономический орган_______________________________________

(наименование)

направляет список военнослужащих (членов семей погибших (умерших)

военнослужащих), представивших в_________________________________________

Г. рапорты (заявления) о выплате денежной компенсации за наем

(поднаем) жилых помещений, а также сообщивших о наступлении

обстоятельств, влияющих на осуществление выплат денежной компенсации, для

представления информации о включении их в списки на предоставление жилых

помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми

помещениями:

Начальник финансово-экономического

органа ________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Приложение № 3
к Инструкции ()

(наименование финансово-экономического органа)

В соответствии с запросом

От _________________________________________

(наименование финансово-экономического органа) (дата, исходящий номер)

направляет информацию о включении военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) в

список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности

военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) жилыми помещениями по состоянию на

__________________________________________________

(дата составления документа)

№ п/п	Личный номер	Фамилия, имя, отчество	Количество членов семьи (включая военнослужащего), указанное в рапорте военнослужащим	Воинская часть	Дислокация воинской части	Дата включения военнослужащего и членов семьи в список	Количество членов семьи (включая военнослужащего), включенных в список	Информация об обеспеченности жилым помещением
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Начальник____________________________________________

(наименование органа жилищного обеспечения)

______________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне,_____________________________________________

(Ф.И.О., личный номер,

________________________________________________________________________,

численный состав семьи, включая гражданина, уволенного с военной службы)

денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного

по адресу:_______________________________________________________________

Наименование населенного пункта, в котором производится наем

(поднаем) жилого помещения:______________________________________________

Фактический размер оплаты за жилое помещение (рублей в месяц):______

Дата включения в реестр военнослужащих - граждан Российской

Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах

Российской Федерации, состоящих на учете нуждающихся в жилых

помещениях:______________________________________________________________

Обязуюсь в течение пяти рабочих дней сообщать об изменении

представляемых сведений, а также о прекращении действия права на

получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных

размерах, в том числе в случаях:

изменения состава семьи;

получения членами семьи, проходящими государственную службу в

органах государственной власти, денежной компенсации за наем (поднаем)

жилых помещений;

собственность бесплатно;

перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого

помещения на мой банковский счет, в том числе по государственным жилищным

сертификатам;

получения либо приобретения мною и (или) членами моей семьи жилого

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

наступления иных обстоятельств, влияющих на выплату денежной

компенсации либо ее выплату в измененных размерах.

Я и члены моей семьи согласны на обработку и использование

уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации

представленных персональных данных в целях принятия решений о выплате

денежной компенсации.

____________________________

(подпись гражданина,

уволенного с военной службы)

___________________________________

(Ф.И.О. гражданина,

уволенного с военной службы)

Я,_________________________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина, уволенного с военной службы)

помещений.

____________________________

(подпись гражданина,

уволенного с военной службы)

___________________________________

(Ф.И.О. гражданина,

уволенного с военной службы)

"_____"_____________________20___ г.

Приложение № 5
к Инструкции ()

Военному комиссару___________________________________

(наименование военного комиссариата,

воинское звание (при наличии),

инициалы и фамилия военного комиссара)

Заявление

Прошу предоставить мне,_____________________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего (умершего)

________________________________________________________________________,

гражданина, уволенного с военной службы, численный состав семьи

денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного

по адресу:_______________________________________________________________

Фамилия, имя отчество, личный номер погибшего (умершего) гражданина,

уволенного с военной службы:_____________________________________________

Дата гибели (смерти):_______________________________________________

Дата начала найма (поднайма) жилого помещения:______________________

Наименование населенного пункта, в котором производится наем

(поднаем) жилого помещения:______________________________________________

Фактический размер оплаты за жилое помещение (рублей в месяц):______

Дата включения погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной

службы, в реестр военнослужащих - граждан Российской Федерации,

проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской

Федерации, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях:____________

Обязуюсь в течение пяти рабочих дней сообщать об изменении

представляемых сведений, а также о прекращении действия права на

получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных

размерах, в том числе в случаях:

изменения состава семьи;

получения членами семьи, проходящими государственную службу в

органах государственной власти, денежной компенсации за наем (поднаем)

жилых помещений;

предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;

предоставления жилого помещения по договору социального найма или в

собственность бесплатно;

перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого

помещения на мой банковский счет, в том числе по государственным жилищным

сертификатам;

получения либо приобретения мною и (или) членами моей семьи жилого

помещения по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

наступления иных обстоятельств, влияющих на выплату денежной

компенсации либо ее выплату в измененных размерах.

Я и члены моей семьи согласны на обработку и использование

уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации

представленных персональных данных в целях принятия решений о выплате

денежной компенсации.

_________________________________________

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

____________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

Я,_________________________________________________________________,

(Ф.И.О. члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного

с военной службы)

подтверждаю достоверность сведений, представленных в настоящем заявлении

и прилагаемых документах. Я предупрежден о привлечении к ответственности

в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае

выявления в представленных мною сведениях и документах, прилагаемых к

заявлению, данных, не соответствующих действительности и послуживших

основанием для выплаты мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилых

помещений.

К заявлению прилагаются следующие документы:

_________________________________________

(подпись члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

____________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

"____"______________20____г.

Обзор документа

Утверждена инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Речь идет о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членах их семей, а также членах семей погибших (умерших) военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания по месту военной службы и включенных в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Денежная компенсация выплачивается ежемесячно в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть предоставлены, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта (приведен образец). Перечислены прилагаемые документы.

Урегулированы вопросы прекращения выплаты.

Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется через военные комиссариаты субъектов Федерации на основании решений военных комиссаров. Закреплены особенности организации указанной выплаты.

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 205-КГ16-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дании административное дело по кассационной жалобе представителя руко­ водителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее - Управление финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания) Елоевой Э.Т. на решение Махачкалин­ ского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. и апелляционное оп­ ределение Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г.

по заявлению военнослужащего войсковой части рядового Мугутди- нова М И об оспаривании действий руководителя Управления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия- Алания, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жи­ лого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержа­ ние судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жа­ лобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северо- Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г., частично удовле­ творено заявление Мугутдинова М.И., в котором он просил признать неза­ конным отказ руководителя Управления финансового обеспечения по Рес­ публике Северная Осетия-Алания выплатить денежную компенсацию за на­ ем жилого помещения с января по декабрь 2014 года и возложить на руково­ дителя названного учреждения обязанность по выплате за этот период ком­ пенсации из расчета 400 5 рублей в месяц.

Суд признал незаконными оспоренные действия руководителя Управ­ ления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания и обязал его выплатить заявителю денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. в размере 3 600 рублей ежемесячно, а в удовлетворении остальной части требований отказал.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 1 декабря 2015 г. представителю руководителя Управления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци­ онной инстанции.

В кассационной жалобе представитель должностного лица, утверждая о существенном нарушении судами норм материального права, просит су­ дебные постановления отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы она указывает, что законодательство связывает получение военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жило­ го помещения с подачей рапорта о выплате компенсации, который Мугутди- новым М.И. был подан лишь в декабре 2014 года. В связи с этим наем заяви­ телем жилого помещения с января по декабрь 2014 года не является основа­ нием для выплаты ему компенсации.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кас­ сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит судебные постановления подлежащими отмене.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Рос­ сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм матери­ ального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устра­ нения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, сво­ бод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущена ошибка в применении норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов следует, что Мугутдинов М.И., признанный в установ­ ленном порядке нуждающимся в жилом помещении по месту военной служ­ бы, 23 декабря 2014 г. обратился по команде с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения (далее - денежная компенсация) с 1 января 2014 г., приложив договор найма двух комнат в жилом помещении, датированный 19 марта 2014 г., справку о соста­ ве своей семьи, другие документы.

Рапорт был зарегистрирован в воинской части 31 декабря 2014 г., после чего приказом командира войсковой части от 16 января 2015 г. № 5 было предписано выплатить Мугутдинову М.И. денежную компенсацию из расчета 3 600 рублей в месяц с января по декабрь 2014 года. Однако в выпла­ те указанной компенсации в требуемом размере заявителю было отказано Управлением финансового обеспечения по Республике Северная Осетия- Алания, что им было оспорено в судебном порядке.

Удовлетворяя частично заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Мугутдинов М.И. обладает правом на получение денежной компен­ сации, поскольку с 2010 года составом семьи из 2 человек состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения, а несвоевремен­ ное обращение к командованию воинской части с рапортом не свидетельст­ вует об отсутствии у него такого права.

Соглашаясь с решением, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что Мугутдинов М.И. до января 2014 года получал денежную ком­ пенсацию и после этого права на нее не утратил, а прекращение ее выплаты обусловлено безосновательной инициативой командования.

Между тем такие выводы основаны на неправильном истолковании норм материального права и без учета других подлежащих применению по­ ложений закона.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа Мугут­ динову М.И. в выплате денежной компенсации за период с января по декабрь 2014 года явилось то обстоятельство, что с рапортом и приложенными к нему документами, подтверждающими его право на получение денежной компен­ сации, он обратился в декабре 2014 г., то есть спустя значительное время по­ сле заключения договора найма жилого помещения и за период, предшест­ вующий заключению указанного договора.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе устано­ вить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношени­ ям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, датой заключения Мугутдиновым М.И. договора найма жилого помещения является 19 марта 2014 г.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной служ­ бы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые по­ мещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно вы­ плачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенса­ ции за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Рос­ сийской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных право­ отношений), утвержденного постановлением Правительства Российской Фе­ дерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компен­ сация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивает­ ся ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истек­ ший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Инструкция).

Кроме того, согласно п. 14 Инструкции выплата денежной компенса­ ции производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибы­ тия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в кото­ ром помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что: основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение ком­ пенсации; ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил дого­ вор найма (поднайма) жилья; день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фак­ тической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномо- чий определено, что право на получение денежной компенсации военнослу­ жащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денеж­ ной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соот­ ветствующим рапортом, что указывает на ошибочность выводов судов о пра­ ве заявителя на получение денежной компенсации с указанной в договоре да­ ты в качестве начала фактического найма жилого помещения.

Что касается указанного в договоре соглашения о применении к отно­ шениям, сложившимся между Мугутдиновым М.И. и наймодателем до за­ ключения договора, условий об обязанности заявителя по внесению ежеме­ сячной платы за пользование двумя комнатами с 1 января по 31 декабря 2014 г., то они, являющиеся по своей сути гражданско-правовыми, не могут распространяться на административные отношения, основанные на ином правовом регулировании, а именно на властном подчинении одной стороны другой, и возлагать на финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации обязанность по возмещению понесенных заявителем расходов за этот период.

Для выплаты денежной компенсации Правительством Российской Фе­ дерации установлены иные условия, которые заявителем не выполнялись до даты заключения договора найма жилого помещения и обращения с рапор­ том о выплате компенсации.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, свидетель­ ствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спус­ тя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на де­ нежную компенсацию с момента заключения договора найма.

Однако этого судом сделано не было, в связи с чем в судебном заседа­ нии не исследовались имеющие значение для дела обстоятельства заключе­ ния договора найма, даты обращения заявителя к командованию воинской части с рапортом о выплате компенсации, а также уважительности причин несвоевременного представления договора и рапорта командиру воинской части.

Нарушение судом норм материального права и недоказанность уста­ новленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к то­ му, что остались невыясненными юридически значимые обстоятельства о праве Мугутдинова М.И. на получение денежной компенсации за период с января по декабрь 2014 года.

В связи с изложенным судебные постановления судов первой и апелля­ ционной инстанций подлежат отмене, а дело - направлению на новое рас­ смотрение в гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе­ дерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного воен­ ного суда от 22 июля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М И - в связи с существенным нарушением норм материального права от­ менить, дело направить на новое рассмотрение в Махачкалинский гарнизон­ ный военный суд.

Отменить приостановление исполнения решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М И.

Крупное Председательствующий А.В. Воронов Судьи: О.А. Дербилов

Статьи законов по Делу № 205-КГ16-37

ГК РФ

В военном ведомстве сегодня сложилась достаточно сложная ситуация с обеспечением военнослужащих жильём. Вопрос с очередями на квартиры решается, но не особо быстро, в результате чего часть служебных квартир оказалась занятыми семьями офицеров, которые даже после времени увольнения со службы не могли получить постоянные жилые помещения. Это привело к тому, что молодые офицеры часто вынуждены арендовать жилье. К тому же не во всех населённых пунктах есть возможность предоставить контрактникам служебные квартиры. решается с помощью доплаты за поднаём жилья.

Как и кому выплачивается денежная компенсация?

Правовым актом, чтобы осуществлялась доплата за жилье военнослужащими, стало постановление Правительства от 31 декабря 2004 года, затем дополненное приказом Минобороны №235. Эти документы помогли регламентировать доплаты за поднаём жилого помещения, в том случае если нет возможности выделить для офицера служебную квартиру.

Денежная компенсация за жилье военнослужащим будет зависеть от той суммы, которая указана в договоре найма, но она не может превышать предельных величин, установленных в разных регионах России:

• в российских столицах она составляет 15 000 рублей,
• в крупных городах и районных центрах выплата не превышает 3600 рублей,
• в небольших населённых пунктах и сельской местности выплата за наём будет составлять 2700 рублей.

Указанные величины могут увеличиваться при определённых обстоятельствах. Например,в полтора раза сумма вырастает, если в семье военного, помимо него самого, три и более человек.

Форма договора поднайма жилья в Москве военнослужащим доступна для ознакомления в любой правовой системе. Там же можно найти рекомендации, как заполняется форма договора найма жилья для военнослужащих.

При найме квартиры, которую военнослужащему приходится искать самостоятельно, важно обращать внимание на несколько моментов:

• Снимая квартиру у частного лица, проверьте документы на право собственности. Если квартира сдается по доверенности, нужно убедиться, что срок ее не истёк, а составлена она по всем правилам.
• Если собственниками нанимаемой квартиры являются дети, то для оформления договора требуется письменное согласие органов опеки.
• Желательно проверить выписки из домовой книги.

Все эти предосторожности могут оказаться совсем не лишними. Если договор признают недействительным, получить компенсацию за наем жилья вы уже не сможете, и придётся заново искать квартиру и снова оформлять все бумаги.