Právní rámec pro organizaci inkluze na základní škole. Normativní právní akty upravující činnost vzdělávací organizace, která realizuje inkluzivní praxi. Rozvoj inkluzivního vzdělávání v jiných zemích
PRÁVNÍ REGULACE INKLUZIVNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ
VE SPOLEČNÉM PRÁVĚ „O VZDĚLÁVÁNÍ V RF“ 2012
Zhavoronkov R.N.
Rusko, Moskva, Institut integrovaného (inkluzivního) vzdělávání, MSUPE
Inkluzivní vzdělávání: praxe, výzkum, metodika: so. materiály
II
Mezinárodní
vědecká a praktická konference / Resp. vyd. Alekhina S.V.M.: MGPPU, 2013
Federální zákon „O vzdělávání v Ruská Federace"Byl podepsán prezidentem Ruské federace 29. prosince 2012. Přijetí tohoto zákona otevřelo kvalitativně novou etapu právní úpravy vzdělávání v naší zemi." Je to do značné míry dáno nebývalou účastí širokých kruhů odborné komunity a veřejnosti na vývoji tohoto zákona.
Vývoj návrhu zákona zahájilo Ministerstvo školství a vědy Ruské federace v roce 2009. Původní text návrhu v roce 2010 byl šest měsíců projednáván na webových stránkách Ministerstva školství a vědy Ruské federace, ve veřejné komoře, Radě federace, Státní dumě a Svazu rektorů Ruska. V důsledku toho byl revidovaný text návrhu zákona zveřejněn na webových stránkách zakonoproekt2010.ru k široké veřejné diskusi. Za 15 měsíců - od 1. prosince 2010 do 1. února 2011 - stránka obdržela téměř 11 000 komentářů a návrhů. Na základě výsledků jejich zvažování byla prezidentovi Ruské federace předložena zpráva s doporučeními k finalizaci návrhu zákona. Text nové verze zákona byl zvažován v roce 2011 na tradičních srpnových pedagogických setkáních pedagogů.
Poté, co byl návrh zákona předložen vládou Ruské federace k posouzení Státní dumě, veřejná diskuse pokračovala, ale pokud se dříve diskutovalo o koncepci a struktuře nového zákona, nyní se návrhy týkaly především změn stávajícího textu. 17. října 2012 byl přijat návrh federálního zákona Státní duma v prvním čtení. Poté byly v rámci práce příslušného výboru Státní dumy vytvořeny tři pracovní skupiny, které ji dokončily. Počet komentářů a návrhů posuzovaných skupinami byl v tisících. Proběhla parlamentní slyšení, na kterých vystoupili zástupci regionů, profesních a dalších organizací. Veřejná komora RF drženo veřejné znalosti nový zákon.
V prosinci 2012 byl návrh zákona přijat Státní dumou ve druhém a třetím čtení (18. a 21. prosince), schválen Radou federace (26. prosince) a podepsán prezidentem Ruské federace.
Účast odborné komunity, zástupců zdravotně postižených osob a rodičů dětí se zdravotním postižením na vývoji zákona o vzdělávání zajistila jeho soulad s požadavky mezinárodních zákonů. Zákon poprvé stanoví plnohodnotný právní základ pro rozvoj inkluzivního vzdělávání u nás.
V souladu s odstavcem 1 čl. 5 zákona v Ruské federaci je zaručeno právo každé osoby na vzdělání. Na základě toho v odstavci 2 čl. 3 stanoví, že je to jeden ze základních principů veřejná politika a právní úprava vztahů v oblasti vzdělávání má zajistit právo každého člověka na vzdělání, nepřípustnost diskriminace v oblasti vzdělávání *.
Na základě těchto ustanovení v odstavcích. 1 s. 5 čl. 5 naznačuje, že za účelem realizace práva každého člověka na vzdělání, federální vládní orgány, těla státní moc subjekty Ruské federace a úřady místní samospráva jsou vytvořeny nezbytné podmínky pro získání kvalitního vzdělání bez diskriminace pro osoby se zdravotním postižením, pro nápravu vývojových poruch a sociální adaptace, pro poskytování včasné nápravné pomoci založené na speciálně pedagogických přístupech a jazycích, které jsou pro tyto osoby nejvhodnější, metody a metody komunikace a podmínky, v maximální míře přispívající k získání vzdělání určité úrovně a určité orientace, jakož i sociální rozvoj těchto osob, mimo jiné prostřednictvím organizace inkluzivního vzdělávání pro osoby se zdravotním postižením.
Zákon o vzdělávání (článek 16, článek 2) definuje pojem „student se zdravotním postižením“. to individuální s nedostatky ve fyzickém a (nebo) psychologickém vývoji potvrzenými psychologickou, lékařskou a pedagogickou komisí a prevencí vzdělávání bez vytváření zvláštních podmínek. Je třeba poznamenat, že tento termín platí jak pro osoby uznávané jako zdravotně postižené, tak pro osoby bez zdravotního postižení. Mohou existovat také lidé se zdravotním postižením (trpí převážně somatickými chorobami), kteří nejsou studenty se zdravotním postižením.
Podle odstavce 4 čl. 79 zákona o vzdělávání může být vzdělávání studentů se zdravotním postižením organizováno jak společně s ostatními studenty, tak v oddělených třídách, skupinách nebo v samostatných organizacích provádějících vzdělávací aktivity. Zákon tedy položil právní základ pro existenci inkluzivního i integrovaného a speciálního (nápravného) vzdělávání.
V zákoně o vzdělávání je poprvé ve federální legislativě zakotven koncept inkluzivního vzdělávání (odstavec 27 čl. 2). Toto ustanovení rovný přístup ke vzdělávání pro všechny žáky s přihlédnutím k rozmanitosti speciálních vzdělávacích potřeb a individuálních příležitostí.
V souladu s odstavcem 2 čl. 79 zákona, všeobecné vzdělávání studentů se zdravotním postižením probíhá v organizacích, které provádějí vzdělávací aktivity v souladu s upravenými základními všeobecnými vzdělávacími programy. V takových organizacích, zvláštní podmínky pro vzdělávání zadanými studenty.
Podle bodu 3 téhož článku se zvláštními podmínkami pro získání vzdělání studenty se zdravotním postižením rozumějí podmínky pro odbornou přípravu, výchovu a rozvoj těchto studentů, včetně používání speciálních vzdělávacích programů a metod výuky a výchovy, speciálních učebnic, učební pomůcky a didaktické materiály, speciální technické prostředkyškolení pro kolektivní a individuální použití, poskytování služeb asistenta (asistenta) poskytujícího studentům potřebnou technickou pomoc, vedení skupinových a individuálních nápravných kurzů, zajišťování přístupu do budov organizací provádějících vzdělávací aktivity a další podmínky, bez nichž by je nemožné nebo obtížné zvládnout vzdělávací programy studenty se zdravotním postižením.
Také podle odstavce 11 čl. Při získávání vzdělání jsou studentům se zdravotním postižením poskytovány bezplatné speciální učebnice a učební pomůcky, další vzdělávací literatura a také služby tlumočníků znakového jazyka a tiflosurdních tlumočníků. Uvedené opatření sociální podpora je výdajovou povinností zřizujícího subjektu Ruské federace ve vztahu k těmto studentům, s výjimkou studentů na úkor rozpočtových prostředků federální rozpočet... Pro osoby se zdravotním postižením studující na úkor federálních rozpočtových přídělů je poskytování těchto opatření sociální podpory výdajovou povinností Ruské federace.
K zajištění inkluzivního vzdělávání by měl být zaveden postup pro stanovení pravidel pro přijímání do všeobecně vzdělávacích organizací obsažený v čl. 67.
Podle tohoto článku by pravidla pro přijímání do státních a obecních vzdělávacích organizací pro školení v programech základního všeobecného vzdělávání měla zajistit přijetí občanů, kteří mají právo získat všeobecné vzdělání na odpovídající úrovni a žít na území, do vzdělávací organizace pro kterou je určená vzdělávací organizace přidělena.
Vstup do státní nebo obecní vzdělávací organizace může být odmítnut v následujících případech:
Kvůli nedostatku volných míst v něm. Při absenci míst ve státní nebo obecní vzdělávací organizaci se rodiče (zákonní zástupci) dítěte za účelem vyřešení problému jeho umístění v jiné vzdělávací organizaci obrátí přímo na úřad vykonna moc zakládající subjekt Ruské federace provádějící veřejná správa v oblasti vzdělávání nebo orgán místní správy, který v oblasti vzdělávání spravuje;
Při organizování individuálního výběru státních a obecních vzdělávacích organizací za účelem získání základního všeobecného a středního všeobecného vzdělání s hloubkovým studiem jednotlivých akademických předmětů nebo pro specializační vzdělávání v případech a způsobem stanoveným legislativou zakládajícího subjektu Ruské federace ;
Při organizování soutěže nebo individuálního výběru pro všeobecné vzdělávání ve vzdělávacích organizacích, které realizují vzdělávací programy základního všeobecného a středního všeobecného vzdělávání, integrované s dalšími předprofesionálními vzdělávacími programy v oblasti tělesné kultury a sportu nebo vzdělávacími programy středních škol odborné vzdělávání v oblasti umění integrované se vzdělávacími programy základního všeobecného a středního všeobecného vzdělávání;
Po přijetí na zahraniční mise Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace pro všeobecné vzdělávání.
Tím pádem, zavedený řád přijetí obecně neomezuje právo dětí se zdravotním postižením na zápis do všeobecně vzdělávacích institucí.
Zákon o vzdělávání stanoví (odstavec 2 čl. 34), že studenti mají právo poskytovat podmínky pro učení s přihlédnutím k charakteristikám jejich psychofyzického vývoje a zdravotního stavu, včetně získání sociálního a pedagogického a psychologická pomoc, bezplatná psychologická, lékařská a pedagogická korekce. Toto právo odpovídá povinnosti Učitelé(čl. 48 odst. 6 odst. 1 odst. 1) zohlednit zvláštnosti psychofyzického vývoje studentů a jejich zdravotní stav, dodržovat zvláštní podmínky nezbytné pro vzdělávání osob se zdravotním postižením, v případě potřeby komunikovat se zdravotnickými organizacemi.
Zákon stanoví postup při poskytování psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci (čl. 42). Tato pomoc je poskytována dětem, které mají potíže s osvojením si základních všeobecných vzdělávacích programů, jakož i potíže s vývojem a sociální adaptací. Tato pomoc se ukazuje, že je v centrech psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci, stejně jako psychologové a pedagogičtí psychologové vzdělávacích organizací, ve kterých takové děti studují. Zákon stanoví, co zahrnuje psychologickou, pedagogickou, lékařskou a sociální pomoc. Tato pomoc je poskytována dětem na základě žádosti nebo s písemným souhlasem jejich rodičů.
Podle odstavce 8 čl. 79 zákona o vzdělávání, odborná příprava a odborné vzdělávání studentů se zdravotním postižením se provádí na základě vzdělávacích programů upravených v případě potřeby pro vzdělávání těchto stážistů... V souladu s článkem 10 téhož článku profesionální vzdělávací organizace a vzdělávací organizace vysokoškolské vzdělání, stejně jako organizace, které provádějí vzdělávací činnosti v hlavních programech odborného vzdělávání, musí být vytvořeny speciální podmínky pro získání vzdělání pro studenty se zdravotním postižením.
Rozvoj inkluzivity odborného vzdělávání a zvýšení jeho dostupnosti nezbytný má něco pro zdravotně postižené zvláštní práva při přijetí na univerzitu pro bakalářské a speciální programy.
Podle hlavní pravidla podle čl. 70 přijetí ke školení v těchto programech se provádí na základě výsledků jednoho Státní zkouška... Univerzita zároveň stanoví minimální počet bodů potřebných pro přijetí.
V souladu s čl. 55 přijetí na univerzitu ke studiu na státní náklady se provádí na základě konkurence. V důsledku toho jsou přijímáni ti, kteří předložili nejvyšší výsledky USE.
Podle čl. 71 pro přijímání zdravotně postižených dětí, invalidů I a II skupin, invalidů z dětství, invalidů z důvodu vojenského zranění nebo nemoci přijatých během pasáže vojenská služba, univerzita stanoví kvótu. Tato kvóta nesmí být menší než deset procent z celkového objemu cílových čísel pro přijímání občanů studujících na veřejné náklady. Uvedené kategorie osob jsou přijímány po úspěšném absolvování přijímacích zkoušek.
Také zdravotně postižené děti, zdravotně postižené skupiny I a II a váleční veteráni se zdravotním postižením mají právo být přijati do přípravných oddělení federálních univerzit ke studiu na úkor federálního rozpočtu. Také mají předkupní právo přijetí na univerzitu, za podmínky úspěšného absolvování přijímacích zkoušek a za stejných podmínek.
Zákon stanoví opatření sociální podpory pro zdravotně postižené studenty. V souladu s čl. 36 studentů, kteří jsou zdravotně postiženými dětmi, zdravotně postiženými skupinami I a II, zdravotně postiženými od dětství a zdravotně postiženými v důsledku vojenského úrazu nebo nemoci přijaté v době vojenské služby, se zřizuje státní sociální stipendium. Podle čl. 39 pro stejné kategorie studentů, kteří bydlí ve specializovaném oboru bytový fond vzdělávací organizace jsou přednostně poskytovány bezplatně.
S jistotou lze konstatovat, že zákon upravuje všechny klíčové, základní otázky organizace inkluzivního vzdělávání. V současné době hlavní úkol je adekvátní rozvoj ustanovení zákona v podzákonných předpisech za účelem vytvoření právní rámec k provádění domácího vědeckého vývoje v oblasti inkluzivního vzdělávání občanů se zdravotním postižením.
* Autor dále odkazuje na federální zákon „O vzdělávání v Ruské federaci“ ze dne 29. prosince 2012.DOKUMENTACE
O PODPORĚ INKLUZIVNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ VE VZDĚLÁVACÍCH INSTITUCÍCH
Kolegiální názor PMPK (musí být prostudován)
Individuální rehabilitační a habilitační program pro zdravotně postižené dítě (vydává ITU, pro zdravotně postižené dítě).
Regulační rámec pro inkluzivní vzdělávání dětí se zdravotním postižením a dětí se zdravotním postižením Seznam základních regulační dokumenty, upravující organizaci vzdělávání pro děti se zdravotním postižením http://krcppms.ru/biblioteka/spetsialistam/ Dokumentace Federálního státního vzdělávacího standardu zdravotního postižení a Organizace psychologické a pedagogické podpory pro děti se zdravotním postižením v inkluzivním vzdělávání 19-20.08. 2015. Materiály k republikovému semináři
Sociální pas zdravotně postiženého dítěte (pro dítě s postižením).
Místní akty:
„O otevření třídy / skupiny s inkluzivním učením“ (nebo o pokračování fungování třídy / skupiny s inkluzivním učením);
„O vytvoření psychologické, lékařské a pedagogické rady (PMPk) ve vzdělávací instituci“;
„O rozdělení funkčních odpovědností členů rady (PMPk) ve vzdělávací instituci.“
„O rozvržení pracovní doby školitele“ (stanoven čas pro doprovázení studentů se zdravotním postižením, vedení individuálních lekcí, sepisování dokumentace, vedení individuálních konzultací)
SMLOUVY:
s rodiči (zákonnými zástupci) pro poskytování vzdělávacích služeb;
souhlas rodičů s poskytováním diagnostických, nápravných, rehabilitačních a vývojových služeb;
s územní psychologickou, lékařskou a pedagogickou komisí (TPMPK), s GBU OO KRC PPMS.
USTANOVENÍ:
o psychologické, lékařské a pedagogické radě vzdělávací instituce
(který předepisuje hlavní úkoly a směry činnosti, skladbu a organizaci práce, povinnosti členů PMPK, odpovědnost členů PMPK, směry interakce s TMPMk);
o inkluzivním vzdělávání dětí se zdravotním postižením ve vzdělávacích zařízeních(který předepisuje organizaci inkluzivního vzdělávání, organizaci vzdělávacího procesu, personální obsazení a organizaci práce týmu specialistů; vytvoření zvláštních podmínek nezbytných pro organizaci vzdělávacího procesu);
o upravených pracovních programech akademických předmětů(obecná ustanovení (základní pojmy), struktura upravených pracovní program, základní požadavky, kontrola úrovně školení, požadavky na úroveň školení);
o hodnocení žáků se zdravotním postižením podle upraveného vzdělávacího programu.
PROTOKOLY:
zasedání PMPK, mimo jiné o organizaci inkluzivního vzdělávání(nejméně 3krát za akademický rok; září, prosinec, květen. V případě potřeby lze schůzky pořádat častěji). Zpráva o perspektivě vývoje (zpráva o perspektivě vývoje (kopie) na papíře a elektronická média poskytnout specialistu odpovědného za inkluzivní vzdělávání v TPMPK).
Pozorovací deník (prvních šest měsíců je povinných, poté podle následujících parametrů (úspěchy dítěte s postižením a vznikající problémy).
Individuální učební plán dle potřeby.
Obecný rozvrh hodin (ve třídě i jednotlivě), speciální a doplňkové služby pro dítě s postižením.
(dále - IML) (sociální údaje o dítěti, popis dostupných podmínek: personální, materiální a technická (včetně vzdělávací, metodické a informační podpory) (v souladu s doporučeními PMPK). Individuální seznam tras je podepsán vedoucí IRC GBU OO CRC PPMSS a učitel-psycholog GBU OO KRC PPMSS (na adrese Simferopol, St. Alexander Nevsky St., 15), kopii na papíře a elektronických médiích je třeba poskytnout IRTSGBU OO KRC PPMSS, na adresa: [chráněno emailem]... Se vstupem IML povinné rodiče (zákonní zástupci) musí být informováni.
Dokončen poslední list IML „Výsledky a efektivita odvedené práce“ je zasílána IRCv květnu ročně.
Formulář IML: http://krcppms.ru/biblioteka/spetsialistam/ List individuální trasy
Program individuálního rozvoje(sestaveno na žádost PMPk OO)
Rozšířené psychologické a pedagogické charakteristiky sestaveny po komplexním sběru dat (od 2 týdnů do 1 měsíce) a tabulka silných a slabých stránek vývoje dítě se speciálními potřebami a tabulka s prioritními oblastmi, cíli a odpovědnými odborníky).
Upravený vzdělávací program v předmětech(pracovní programy v předmětech s kalendářem a tematickým plánováním)
Opravné a vývojové programy(sestaveno s přihlédnutím k doporučením odborníků PMPK, podle personálního obsazení odborníky (sociální učitel, učitel - psycholog, logoped, defektolog) Korekční a rozvojové programy lze sestavit samostatně nebo přizpůsobit několika autorským programům (pro učitele - psychologové, programy které získaly razítko Federace pedagogických psychologů lze použít Rusko „Doporučeno pro použití ve vzdělávacích institucích“) Všechny nápravné a vývojové programy jsou koordinovány s metodiky „Informačního a metodického centra“.
Plánovat rozvoj inkluzivního vzdělávání ve vzdělávací instituci.
Portfolio dětí.
Zprávy o pokroku jsou poskytovány dvakrát ročně (prosinec, květen) na IRC (obsahuje podrobný popis dítěte, stůl se silnými a slabé stránky vývoj podle oblastí, tabulka s prioritními oblastmi, cíli a odpovědnými specialisty, zpráva každého specialisty o provedené práci, která by měla ukázat dynamiku a pokrok ve vývoji dítěte za vykazované období, pokud nedojde k žádnému pokroku, pak jsou uvedeny důvody a řešení)
Při přípravě zprávy nezapomeňte uvést:
Celé jméno dítěte, vzdělávací organizace, třída / skupina, celé jméno specialistů, kteří vytvořili popis, programy a zprávy, dokumenty musí být podepsány vedoucím PA.
Příkladný
seznam místních aktů vzdělávací organizace
pro FGOS NOO HVZ a FGOS O UO:
O vytvoření pracovní skupiny ve všeobecně vzdělávací instituci o zavedení federálního státního vzdělávacího standardu pro NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu pro OVZ (nařízení o zřízení pracovní skupiny pro zavedení federálního státního vzdělávacího standardu pro NOO HVZ a federální státní vzdělávací standard pro OVZ a schválení předpisů o pracovní skupině);
Změny nařízení o systému klasifikace, formách a postupu provádění průběžné certifikace, pokud jde o zavedení integrovaného přístupu k hodnocení výsledků vzdělávání: předmět, metasubjekt, osobní v souladu s federálním státním vzdělávacím standardem NOO HVZ a federálním státním vzdělávacím Norma UE (zápisy ze schůzí orgánů, na nichž jsou vydány otázky změny nařízení o systému hodnocení, formy a postupy pro provádění mezilehlých atestací, nařízení o změně nařízení, nařízení uvádějící byly zvažovány změny a doplňky);
Objednávky na všeobecně vzdělávací instituci:
O rozvoji přizpůsobených základních vzdělávacích programů podle úrovní vzdělávání za přítomnosti oddělených tříd ve vzdělávací instituci pro studenty se zdravotním postižením (podle kategorií);
O vývoji přizpůsobených vzdělávacích programů a / nebo individuálních osnov pro každého studenta se zdravotním postižením v rámci společného učení (inkluzivní vzdělávání);
O schválení upravených základních vzdělávacích programů podle úrovní vzdělávání za přítomnosti oddělených tříd ve vzdělávací instituci pro studenty se zdravotním postižením (podle kategorií);
O schválení přizpůsobených vzdělávacích programů a / nebo individuálních vzdělávacích kurzů pro každého studenta se zdravotním postižením ve společném vzdělávání (každoročně);
O schválení programu mimoškolních aktivit;
Na schválení programu OO ke zlepšení úrovně odborných dovedností pedagogických pracovníků;
Na schválení seznamu učebnic a učebních pomůcek používaných ve vzdělávacím procesu seznam učebních materiálů;
O implementaci kontroly ve škole nad implementací federálního státního vzdělávacího standardu pro NOO, federálního státního vzdělávacího standardu pro LLC, federálního státního vzdělávacího standardu pro SOO, federálního státního vzdělávacího standardu pro všeobecné vzdělávání OVZ a federálního státního vzdělávacího standardu pro vzdělávání Instituce vzdělávání;
O změnách popisu práce učitelů, zástupce ředitele pro OIA, který dohlíží na implementaci federálního státního vzdělávacího standardu NOO HVD a federálního státního vzdělávacího standardu UE; učitel-psycholog, logoped, sociální učitel, učitel doplňkového vzdělávání, práce se žáky se zdravotním postižením;
O schválení plánu metodické práce (část plánu z hlediska podpory zavedení federálního státního vzdělávacího standardu NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu UE);
Na schválení plánu harmonogramu pokročilého školení členů učitelského sboru o implementaci federálního státního vzdělávacího standardu NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu UE;
o výpočtech a mechanismech pro tvorbu nákladů nezbytných pro realizaci AOOP pro studenty se zdravotním postižením (dohodnuto se zřizovatelem).
Zavedení změn a doplnění příslušných částí Charty, hlavního místního regulačního aktu PA.
Charta vzdělávací organizace musí obsahovat spolu s informacemi stanovenými právními předpisy Ruské federace, včetně federálního zákona „o nezisková organizace“(Článek 14), následující informace:
1) typ vzdělávací organizace;
2) zakladatel nebo zakladatelé vzdělávací organizace;
3) typy realizovaných vzdělávacích programů s uvedením úrovně vzdělání a (nebo) zaměření, včetně upravených základních obecných vzdělávacích programů;
4) struktura a kompetence řídících orgánů vzdělávací organizace, postup při jejich vzniku a funkční období.
Charta vzdělávací organizace stanoví:
postup přijímání rozhodnutí řídícími orgány a vystupování jménem vzdělávací organizace,
postup schvalování předpisů o strukturálních děleních,
postup účasti na řízení vzdělávací organizace studentů a rodičů ( zákonní zástupci) nezletilí studenti,
práva, povinnosti a odpovědnosti ostatních zaměstnanců vzdělávací organizace a další ustanovení.
Opravy ostatních místních aktů vzdělávací instituce musí být prováděny v přísném souladu se změnami provedenými v Chartě. Seznam místních zákonů, ve kterých je nutné provést změny související se zavedením federálního státního vzdělávacího standardu NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu UE, je určen seznamem místních zákonů, které se odrážejí v charta vzdělávací organizace.
Vzdělávací organizace má právo vytvářet nové místní akty, odrážející specifika implementace federálního státního vzdělávacího standardu pro vzdělávací instituce:
Předpisy o informační podpoře pro implementaci federálního státního vzdělávacího standardu NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu UO.
Předpisy o interakci s rodičovskou komunitou PA z hlediska implementace federálního státního vzdělávacího standardu NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu UO.
Předpisy o pracovních programech jednotlivých akademických předmětů, nápravných kurzech, programech mimoškolních aktivit v OO v souvislosti se zavedením federálního státního vzdělávacího standardu NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu UE.
Dohoda vzdělávací organizace s rodiči (zákonnými zástupci) žáků se zdravotním postižením.
Předpisy o rozdělení pobídkové části platového fondu pro zaměstnance vzdělávací instituce, odrážející účinnost implementace federálního státního vzdělávacího standardu pro NOO HVZ a federálního státního vzdělávacího standardu pro UE a kvalitu vzdělávacích služeb poskytována studentům se zdravotním postižením.
Předpisy o vytvoření střediska zdrojů pro metodickou, psychologickou a pedagogickou podporu studentů se zdravotním postižením z jiných vzdělávacích organizací, včetně poskytování placených doplňkových vzdělávacích služeb.
Kaigorodova Elena Gennadiena,
učitel dějepisu a sociálních studií
MAOU-SOSH č. 168, Jekatěrinburg
Vlastnosti právní úpravy inkluzivního vzdělávání v moderní Rusko
„Inkluzivní vzdělávání“ - tento termín v současné době popisuje proces vzdělávání dětmi, které mají speciální vzdělávací potřeby, ale zároveň studují v rámci všeobecných vzdělávacích organizací.
Proces rozvoje všeobecného vzdělávání v Rusku by proto měl zahrnovat rozvoj inkluzivního vzdělávání.
Pokud jde o regulační a právní rámec inkluzivního vzdělávání, zahrnuje následující mezinárodní a domácí dokumenty:
Mezinárodní, které jsou právním základem:
Deklarace práv dítěte (OSN, 1959);
Úmluva o právech dítěte (OSN, 1989);
Salamanská deklarace o zásadách, politikách a praktických opatřeních pro vzdělávání osob se speciálními potřebami (Světová konference o vzdělávání osob se speciálními potřebami, Salamanca, Španělsko, 1994);
Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (OSN, 2006)
Ruská legislativa:
Ústava Ruské federace;
Federální zákon z 29. prosince 2012 č. 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“
Tyto dokumenty zakotvují právo každé osoby na vzdělání bez diskriminace z jakýchkoli důvodů (zejména genderová, rasová, náboženská, kulturní, etnická nebo jazyková příslušnost, konkrétní zdravotní stav, postavení uprchlíka, přistěhovalce, nucené
migrant atd.).
Podle Salamanské deklarace „každé dítě má základní právo na vzdělání a mělo by být schopno získat a udržet si přijatelnou úroveň znalostí“.
Ruská legislativa definuje jako základní principy státní politiky a právní regulace vztahů v oblasti vzdělávání „zajištění práva každého člověka na vzdělání, nepřípustnost diskriminace v oblasti vzdělávání“.
Je třeba poznamenat, že v organizaci inkluzivního vzdělávání je kladen zvláštní důraz
vážit si humanistických postojů. V procesu implementace by samozřejmě inkluzivní vzdělávání mělo v první řadě vycházet z následujících priorit:
priorita sociální adaptace dítěte v každé věkové fázi;
individualizace a diferenciace, soulad s povahou vzdělávacích (v širším smyslu) úkolů a metod jak schopností dítěte, tak obecné logiky vývoje;
prevence a překonávání zdravotního postižení a umělé izolace rodiny dítěte.
Vypracované strategie psychologické a pedagogické podpory dětí se speciálními vzdělávacími potřebami a podpůrné technologie umožňují budovat vztahy se všemi účastníky vzdělávacího procesu na základě respektování jejich práv a vlastností. Není pochyb o tom, že výše uvedené procesy zajišťují humanizaci vzdělávání a formování profesionální pedagogické komunity nového typu.
S odkazem na terminologii federálního zákona č. 273 -FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“ není možné si nevšimnout vzniku nového konceptu - „přizpůsobeného vzdělávacího programu“ tento program určené k výcviku osob se zdravotním postižením s přihlédnutím k charakteristikám jejich psychofyzického vývoje, individuálním schopnostem a pomáhá zajistit nápravu vývojových poruch a sociální adaptaci těchto osob.
Zákon o vzdělávání navíc zdůrazňuje rysy realizace přizpůsobených vzdělávacích programů. Část 3 čl. 55 definuje zvláštní postup pro přijímání dětí ke studiu v rámci uvažovaných programů: děti se zdravotním postižením jsou přijímány ke studiu podle upraveného základního všeobecného vzdělávacího programu pouze se souhlasem jejich rodičů (zákonných zástupců) a na základě doporučení psychologická, lékařská a pedagogická komise.
Kromě toho v souladu s částí 2 čl. 79 ФЗ № 273-ФЗ všeobecné vzdělávání studentů se zdravotním postižením probíhá v organizacích, které provádějí vzdělávací aktivity v souladu s upravenými základními všeobecnými vzdělávacími programy. Tyto organizace vytvářejí zvláštní podmínky pro vzdělávání osobami se speciálními vzdělávacími potřebami.
Na základě logiky části 1 čl. 92 federálního zákona č. 273-FZ, upravené základní všeobecné vzdělávací programy jsou předmětem státní akreditace a také vlastností organizace vzdělávací aktivity pro základní všeobecné vzdělávací programy základního všeobecného, základního všeobecného a středního všeobecného vzdělávání pro osoby se zdravotním postižením stanoví oddíl 3 Postupu pro organizaci a provádění vzdělávacích aktivit pro základní všeobecné vzdělávací programy - vzdělávací programy pro základní všeobecné, základní všeobecné a střední školy všeobecné vzdělávání, schválené nařízením ministerstva školství a vědy Ruské federace ze dne 30. srpna 2013 č. 1015.
Je třeba věnovat pozornost rostoucí heterogenitě složení studentů z hlediska úrovně rozvoje jako celku, což je určitě spojeno s potřebou všeobecná střední škola současně implementovat federální státní vzdělávací standard pro základní všeobecné vzdělávání. V akademickém roce 2015-2015 budou v 5. třídě obecné školy zavedeny nové standardy.
Tato okolnost spolu s nedostatkem schválených speciálních federálních státních vzdělávacích standardů v současné době výrazně komplikuje adaptaci jak podmíněně zdravých dětí, tak dětí se speciálními vzdělávacími potřebami, v důsledku čehož
objevují se další, často nepřekonatelné potíže s implementací individuálního přístupu učitelů ke studentům v procesu jejich přípravy, výchovy, rozvoje, který dostatečně neimplementuje princip diferencovaného, skutečně individuálního přístupu ke každému studentovi.
K překonání těchto obtíží je nutné vyřešit prioritní úkoly.
Z toho logicky vyplývá, že primárním úkolem je potřeba poskytnout regulační rámec pro proces inkluzivního vzdělávání dětí se zdravotním postižením v systému všeobecného vzdělávání, a to i přijetím zvláštního federálního státního vzdělávacího standardu pro různé úrovně všeobecného vzdělávání pro děti. s postižením.
Samozřejmě byste měli věnovat pozornost skutečnosti, že v současné době federální státní vzdělávací standard základního všeobecného vzdělávání obsahuje sekci „Program nápravných prací“, která obsahuje myšlenku vytvoření systému komplexní pomoci dětem se zdravotním postižením v zvládnutí základního vzdělávacího programu primárního všeobecného vzdělávání.oprava nedostatků ve fyzickém, duševním vývoji žáků, jejich sociální adaptace, jakož i poskytnout podmínky pro realizaci základního vzdělávacího programu primárního všeobecného vzdělávání.
Kromě toho je třeba vzít v úvahu skutečnost, že děti se zdravotním postižením mohou realizovat svůj potenciál pouze za předpokladu včasného a adekvátně organizovaného vzdělávání a výchovy, které zahrnuje uspokojení běžných s normálně se rozvíjejícími dětmi a jejich speciální vzdělávací potřeby, vzhledem k povaze narušení jejich duševního vývoje. Je zřejmé, že děti se speciálními vzdělávacími potřebami potřebují více individualizované učení než děti se standardními vzdělávacími potřebami.
V procesu získávání vzdělání v rámci všeobecně vzdělávací školy je také nutné vytvořit jednotné vzdělávací a axiologické prostředí pro osoby se speciálními vzdělávacími potřebami.
Není žádným tajemstvím, že studenty se zdravotním postižením potřebují doprovázet specialisté z různých oborů.
V současné době jsou nejběžnější následující formy organizované interakce specialistů:
psychologické a pedagogické rady;
služby psychologické a pedagogické podpory vzdělávací instituce.
Pokud jde o inkluzivní vzdělávání, jsou to služby psychologické a pedagogické podpory, které poskytují individuální přístup a integraci dětí do vztahů se třídou, což přispívá k jejich plné účasti na životě třídy (skupiny).
Důležitost a produktivita podpory je dána její důsledností, pozorností k široké škále problémů. Mezi ně patří rodina, uspořádání vzdělávacího prostředí, vzdělávání a výchova, interakce dětí, otázky sebepoznání a osobní seberealizace.
Je třeba poznamenat, že je třeba zajistit vzdělávací proces s odborně vyškolenými učiteli a specialisty podpory, kteří jsou schopni implementovat inkluzivní přístup, zejména přítomnost týmu specialistů podpory: koordinátor (zástupce ředitele) pro začlenění, psycholog, speciální učitel, logoped, sociální učitel, asistent pedagoga (tutor) a další ....
Kromě toho je důležitá role vedení vzdělávací organizace vstupující na cestu inkluze, protože je jejich povinností zajistit přizpůsobení všech účastníků vzdělávacího procesu novým sociálním podmínkám. V tomto ohledu stát vzdělávací instituce měli by se objevit noví specialisté - koordinátoři inkluze a lektoři.
Důležitá je role efektivní mezirezortní interakce a sociálního partnerství mezi organizacemi, institucemi, odděleními, které poskytují psychologickou, pedagogickou a sociální podporu dětem se zdravotním postižením, maximalizující vzdělávací prostor mimo vzdělávací instituci.
Dalším úkolem vyžadujícím naléhavé řešení je zajistit organizaci interakce mezi institucí a rodinou vychovávající dítě se zdravotním postižením. Doprovod není jen podpora rodiny, ale také formace společenský zájem„speciálním“ dětem pro všechny rodiče inkluzivní třídy (skupiny).
Zdá se, že je nutné převzít základní principy psychologické a pedagogické podpory rodičů:
integrovaný přístup k podpoře: koordinovaná práce „týmu“ specialistů hlásajících společné hodnoty, zahrnutá v jediném organizačním modelu a vlastnících jednotný systém metody;
priorita zájmů doprovázející osoby;
kontinuita údržby.
Prioritou je rozvoj a adaptace vědecké, softwarové a metodické podpory inkluzivního vzdělávání (osnovy, učební programy(jejich možnosti), v případě potřeby - speciální učebnice a pracovní sešity, vzdělávací obsah, učební pomůcky pro samotného studenta), dále kontrolní a měřicí materiály ve fázích monitorování, střední a závěrečná certifikace absolventů se zdravotním postižením.
Na závěr bych rád poznamenal, že pro rozvoj inkluzivního vzdělávání je dnes důležité nejen řešit materiální, technické, organizační a metodické otázky, ale také otázky související s přípravou pedagogických pracovníků, studentů a rodičů na proces společného vzdělávání dětí s různými schopnostmi, ale stejnými právy ....
Moderní učitelé potřebují jasně pochopit, že bez ohledu na to, jak odlišní jsme v národnosti nebo barvě pleti, pokud jde o fyzický vývoj nebo zdraví, měli bychom mít všichni stejné příležitosti pro rozvoj a život.
Kromě toho je důležité mít vysoce kvalitní řízení ze strany správy vzdělávací organizace procesu rozvoje inkluzivního vzdělávání.
Specializovaná psychologická a pedagogická podpora je také zárukou úspěšného začlenění osob se speciálními vzdělávacími potřebami do vzdělávacího prostředí.
Bibliografie:
1. Jednotný koncept speciální federální státní normy pro děti se zdravotním postižením: základní ustanovení [ Elektronický zdroj] / N.N. Malofeeva, O.S. Nikolskoy, O. I. Kukushkina, E.L. Gončarová. - Režim přístupu: URL:[datum přístupu: 17.02.2015].
2. Nařízení Ministerstva školství a vědy Ruské federace „O schválení a implementaci federálního státního vzdělávacího standardu pro základní všeobecné vzdělávání“ ze dne 6. října 2009 č. 373 (zaregistrováno Ministerstvem spravedlnosti Ruska 22. prosince , 2009, č. 15785) [Elektronický zdroj]. - Režim přístupu: URL:http://mon.gov.ru/dok/fgos/7195
3. Přibližný základní vzdělávací program vzdělávací instituce. Základní škola [text]; komp. E.S. Savinov. - 2. vyd., Rev. - M .: Education, 2014.- 204 s.
4. Prohlášení Salamance o zásadách, politikách a praktických opatřeních při vzdělávání osob se speciálními potřebami (Světová konference o vzdělávání osob se speciálními potřebami, Salamanca, Španělsko, 1994) (Salamanca, Španělsko, 7. – 10. Června 1994) [ Elektronický zdroj]. - Režim přístupu: URL:http://www.notabene.ru/down_syndrome/Rus/declarat.html[datum přístupu: 25.01.2015].
5. Federální zákon z 29. prosince 2012 č. 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“ [Elektronický zdroj]. - Režim přístupu: URL:http://www.edu.ru/db-mon/mo/Data/d_10/m1241.html[datum přístupu: 18.02.2015].
6. Co je to inkluzivní vzdělávání? Na základě materiálů organizace Save the Children Alliance of Human Rights Organizations (ｫ Zachránit dětiｻ ) [Elektronický zdroj]. - Režim přístupu: URL:http://rudocs.exdat.com/docs/index-83914.html?page=2[datum přístupu: 05.03.2015].
7. Shipitsina, L.M. Mnohostranná integrace [Text] / L.М. Shipitsina // Defektologie. - 2012. - č. 4. - S. 19.
8. Gudkova, T.V. Zvláštnost laterálních indikátorů u předškoláků s různou závažností řečových problémů [Text] / T.V. Gudková, E.I. Nikolaeva // Psychologie výchovy v multikulturním prostoru. - 2014. - T. 1. - č. 3-4. -С. 37-48.
Jednou z podmínek efektivní práce vzdělávací instituce v oblasti zavádění a rozvoje inkluzivního vzdělávání je kvalitní řízení „začlenění“ dítěte se zdravotním postižením do vzdělávacího procesu, což je nemožné bez legislativní rámec, označující hranice možností účastníků.
Uznání stavu sociální a vzdělávací integrace dětí se zdravotním postižením a odmítnutí představ o organizaci odděleného vzdělávání určilo probíhající změny v sociokulturním prostředí, přehodnocení přístupu společnosti k dětem s postižením, revizi a vyjasnění obsahu regulačního rámce.
Právní rámec pro organizaci vzdělávání osob se zdravotním postižením, dětí se zdravotním postižením v Ruské federaci tvoří dokumenty několika úrovní: Regulační a právní základ pro organizaci vzdělávání osob se zdravotním postižením, dětí se zdravotním postižením, Ruská federace jsou dokumenty několika úrovní:
· Mezinárodní (podepsáno SSSR nebo Ruskou federací);
· Federální (ústava, zákony, kodexy - rodinné, občanské atd.);
· Vláda (rozhodnutí, příkazy);
· Oddělení (ministerstvo školství SSSR a Ruské federace atd.);
· Regionální (vládní a resortní).
Mezinárodní legislativa v oblasti zajištění práva dětí se zdravotním postižením a zdravotním postižením na vzdělání má více než půlstoletí historie vývoje.
Všeobecná deklarace lidských práv z 10. prosince 1948 se stala základem pro vytvoření mezinárodní právní úpravy v oblasti ochrany lidských práv. Deklarace deklarovala jak sociální, ekonomická a kulturní práva, tak politická a občanská práva... Článek 1 obsahuje historické ustanovení o svobodě a rovnosti důstojnosti a právech každého člověka: „Všichni lidé se rodí svobodní a rovní ve své důstojnosti a právech.“
Deklarace, přijatá na třetím zasedání Valného shromáždění OSN (OSN) rezolucí 217 A (III) („Mezinárodní pakt o lidských právech“) z 10. prosince 1948, byla doporučena pro všechny členské státy OSN.
Později, v Deklaraci práv dítěte, přijaté rezolucí 1386 (XIV) Valného shromáždění OSN (20. listopadu 1959) s cílem zajistit dětem šťastné dětství, byly vyvinuty základní zásady dodržování práv prostřednictvím tvorba legislativních a dalších opatření na podporu vzdělávání. Zásada 5 tedy objasňuje - „dítě, které je fyzicky, mentálně nebo společensky"musí být zajištěno zvláštní zacházení, vzdělání a péče, které jsou nezbytné s ohledem na jeho zvláštní stav."
Úmluva „O boji proti diskriminaci ve vzdělávání“, přijatá 14. prosince 1960 generální konferencí OSN pro vzdělávání, vědu a kulturu na jejím jedenáctém zasedání, poprvé uvažovala o problémech stávající diskriminace ve vzdělávání a o potřebě vytvořit společný přístupy k organizaci procesu výuky všech dětí. Úmluva uznává, že Organizace spojených národů pro vzdělávání, vědu a kulturu, založená na rozmanitosti vzdělávacích systémů přijatých v jednotlivých zemích, by měla nejen odstranit veškerou diskriminaci ve vzdělávání, ale také podporovat univerzální rovnost příležitostí a rovné zacházení pro všechny.
V 70. letech, dvacátém století, Mezinárodní organizace je přijata řada doporučení, která objasňují postavení komunity v otázkách pomoci při rozvoji schopností a začleňování zdravotně postižených osob, mentálně retardovaných osob do veřejného života společnosti. Deklarace OSN „O právech mentálně retardovaných osob“ (rezoluce 2856 (XXVI) Valného shromáždění ze dne 20. prosince 1971) objasňuje postoj mezinárodního společenství k potřebě poskytnout mentálně retardovaným osobám pomoc při rozvoji jejich schopnosti v různých oblastech činnosti a veškerá možná veřejná pomoc při jejich integraci do běžného života společnosti.
O čtyři roky později Deklarace OSN o právech osob se zdravotním postižením (přijatá rezolucí Valného shromáždění 3447 (XXX) z 9. prosince 1975) uvádí, že osoby se zdravotním postižením mohou požívat všech práv stanovených v této deklaraci a tato práva by měla být uznány pro všechny osoby se zdravotním postižením bez jakýchkoli výjimek a bez rozdílu nebo diskriminace. 16. prosince 1976 vyhlásilo Valné shromáždění OSN Mezinárodní rok zdravotně postižených osob v roce 1981 a období od roku 1983 do roku 1992 - Dekádu OSN zdravotně postižených osob. Nejdůležitějším výsledkem Mezinárodního roku osob se zdravotním postižením bylo přijetí Světového akčního programu pro osoby se zdravotním postižením Valným shromážděním OSN dne 3. prosince 1982. Další činnosti a návrhy na implementaci světového akčního programu pro osoby se zdravotním postižením jsou uvedeny ve světovém akčním programu pro osoby se zdravotním postižením (přijatým usnesením Valného shromáždění 37/52 ze dne 3. prosince 1982). Program uvádí hlavní činnosti, které je třeba provádět na národní úrovni. Program tedy zdůrazňuje, že vzdělávání osob se zdravotním postižením by mělo pokud možno probíhat v rámci obecného školského systému a odpovědnost za organizaci procesu učení by měla být svěřena školským orgánům. Zajímavým faktem je, že vyvinuté a přijaté státní zákony o povinném vzdělávání by se mělo vztahovat na děti se všemi druhy postižení, včetně dětí s nejtěžšími formami postižení. Poprvé je pozornost věnována povinným kritériím pro státní systém vzdělávání, které musí být flexibilní a musí splňovat:
Individualizace - s přihlédnutím k předpokládaným a dohodnutým potřebám každého studenta a se zaměřením na dosažení jasně definovaných cílů učení a krátkodobých cílů, které jsou v případě potřeby pravidelně přezkoumávány a revidovány;
Přístupnost - vzdělávací organizace by měla být umístěna v krátké vzdálenosti od studentova bydliště nebo bydliště, s výjimkou zvláštních případů, kdy v takových institucích nelze uspokojit studentovy potřeby;
Systém musí být komplexní - to znamená, že musí sloužit všem lidem se speciálními potřebami bez ohledu na věk a stupeň zdravotního postižení, aby žádné dítě školního věku nebylo kvůli svému stupni zdravotního postižení ochuzeno o vzdělávací příležitosti nebo získalo vzdělání výrazně horší než ostatní studenti ...
Problematika vytváření podmínek ne tak ekonomických jako pedagogických v běžných školách pro osoby se speciálními vzdělávacími potřebami, zejména inkluzivní vzdělávání, je důrazně navržena v Deklaraci o zásadách, politikách a praktických činnostech v oblasti vzdělávání pro osoby se speciálními potřebami , takzvaná Salamanova deklarace o zásadách, politikách a postupech při vzdělávání osob se zvláštními potřebami (Salamanca, Španělsko, 7. – 10. června 1994). Toto prohlášení uvádí, že inkluzivní běžné školy jsou nejefektivnějším prostředkem boje proti diskriminačním postojům a vytváření příznivého prostředí v komunitách, budování inkluzivní společnosti a poskytování vzdělávání pro všechny; navíc poskytují většině dětí skutečné vzdělání a zvyšují efektivitu a nakonec i ziskovost vzdělávacího systému.
Na adresu konference byla vytvořena ustanovení pro vlády:
Upřednostnit potřebu učinit vzdělávací systém „inkluzivním“;
Zahrnout zásadu „inkluzivního“ (inkluzivního) vzdělávání jako součást právního nebo politického systému;
Rozvoj předváděcích projektů;
Usnadnit výměnu se státy se zkušenostmi v oblasti „inkluzivních“ (inkluzivních) aktivit;
Vyvinout způsoby plánování, monitorování a hodnocení vzdělávání děti a dospělí;
Podporovat a usnadňovat účast rodičů a organizací zdravotně postižených;
Financovat strategii včasné diagnostiky a včasné intervence;
Financovat rozvoj profesionálních aspektů inkluzivního vzdělávání;
Zajistěte, aby byly zavedeny adekvátní programy odborné přípravy učitelů.
Úsilí mezinárodního společenství přitom nebylo dostatečně účinné: monitorování prováděné OSN dvakrát (1987, 1992) ukázalo, že navzdory všem změnám lidé se zdravotním postižením nedostali rovné příležitosti a v mnoha zemích zůstali izolovaní od společnosti. V tomto ohledu schválilo v roce 1994 Valné shromáždění OSN dlouhodobou strategii pro další provádění Světového akčního programu pro osoby se zdravotním postižením, jehož hlavním cílem bylo prohlášení vytvoření „společnosti pro všechny“, která zahrnuje všechny rozmanité lidské zdroje a umožňující každému plně rozvinout svůj potenciál.
Nejvýznamnějším rozhodnutím v oblasti ochrany práv osob se zdravotním postižením je Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (přijatá usnesením Valného shromáždění 61/106 ze dne 13. prosince 2006).
V souladu s Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením by vzdělávání mělo směřovat k:
Rozvoj mentálních a fyzických schopností v samotném plně;
Poskytování možnosti lidem se zdravotním postižením efektivně se zapojit do života svobodné společnosti;
Přístup osob se zdravotním postižením ke vzdělávání v místech jejich přímého bydliště, což zajišťuje přiměřené uspokojení potřeb dané osoby
Poskytování účinných opatření osobní podpory v společný systém vzdělávání, které usnadňuje proces učení;
Vytváření podmínek pro rozvoj sociálních dovedností
Poskytování školení a rekvalifikací učitelů.
Podle federálního zákona Ruské federace ze dne 3. května 2012 č. 46-FZ „O ratifikaci Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením“ Rusko ratifikovalo Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením a zavázalo se zahrnout všechna výše uvedená ustanovení do právní předpisy upravující právní vztahy v oblasti vzdělávání včetně definice „inkluzivního vzdělávání“ a mechanismů jeho realizace.
Záruka práv všech dětí, včetně dětí se zdravotním postižením, na rovnocenné, bezplatné a dostupné vzdělání, je zakotvena v řadě federálních dokumentů: Ústava Ruské federace, federální zákon č. 273-FZ ze dne 29. prosince 2012 „O vzdělávání v Ruské federaci“, č. 181-FZ „O sociální ochrana zdravotně postižený v Ruské federaci “ze dne 24. června 1999 č. 120-FZ„ O základech systému prevence zanedbávání a kriminality mladistvých “ze dne 24. července 1998 č. 124-FZ„ O základních zárukách práva dítěte v Ruské federaci “, ze dne 6. října 1999 č. 184-FZ„ Dne obecné zásady organizace legislativní (reprezentativní) a výkonné orgány státní orgány zřizujících se subjektů Ruské federace “, ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ„ O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci “.
Článek 43 Ústavy Ruské federace prohlašuje právo každého na vzdělání. Zásada rovnosti zahrnuje také zákaz diskriminace na základě zdravotních podmínek. Rodiče zase mají právo zvolit si formy vzdělávání, vzdělávací instituce, chránit zákonná práva a zájmy dítěte, podílet se na řízení vzdělávací instituce.
Je třeba poznamenat, že termín „osoba se zdravotním postižením“ se v ruské legislativě objevil relativně nedávno. V souladu s federálním zákonem ze dne 30. června 2007 č. 120-FZ „O změnách některých legislativní akty Z Ruské federace v otázce občanů se zdravotním postižením “se slova„ s vývojovým postižením “používaná v regulačních právních aktech nahrazují slovy„ se zdravotním postižením “, tj. S postižením s tělesným a (nebo) mentálním vývojem.
Dalším federálním dokumentem vyžadujícím pozornost je Národní vzdělávací iniciativa „Naše nová škola“ (schválená prezidentem Ruské federace D.A. Medveděvem 4. února 2010, Pr-271). Formuloval základní princip inkluzivního vzdělávání:
Nová škola je školou pro všechny. Každá škola zajistí úspěšnou socializaci dětí s postižením, dětí se zdravotním postižením, dětí ponechaných bez rodičovské péče a v obtížných životních situacích. Každá vzdělávací instituce by měla vytvořit univerzální bezbariérové prostředí, které umožní plnou integraci dětí se zdravotním postižením.
Důležité federální dokument v oblasti vzdělávání dětí se zdravotním postižením je Vládní program Ruské federace „Přístupné prostředí“ na období 2011–2015, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 17. března 2011 č. 175. Mezi cílové ukazatele programu patří podíl vzdělávacích institucí, v nichž je univerzální bylo vytvořeno bezbariérové prostředí, které umožňuje společné vzdělávání zdravotně postižených osob a osob bez vývojových poruch v celkovém počtu vzdělávacích institucí.
V červnu 2012 prezident Ruské federace podepsal dekret „O národní strategii akce v zájmu dětí na období 2012–2017“ č. 761 ze dne 01.06.2012. Akční strategie v zájmu dětí uznává sociální vyloučení zranitelných kategorií dětí (sirotci a děti ponechané bez rodičovské péče, děti se zdravotním postižením a děti v sociálním nebezpečná situace) a stanoví úkoly:
Legislativní konsolidace právní mechanismy realizace práva zdravotně postižených dětí a dětí se zdravotním postižením na začlenění do stávajícího vzdělávacího prostředí na úrovni předškolního, všeobecného a odborného vzdělávání (právo na inkluzivní vzdělávání);
Zajištění poskytování vysoce kvalitní psychologické a nápravně pedagogické pomoci dětem ve vzdělávacích zařízeních;
Regulační regulace postupu při financování nákladů nezbytných pro cílenou podporu inkluzivního vzdělávání a sociální pojištění zdravotně postižené děti a děti se zdravotním postižením.
Zavést účinný mechanismus boje proti diskriminaci ve vzdělávání dětí se zdravotním postižením a dětí se zdravotním postižením v případě porušení jejich práva na inkluzivní vzdělávání;
Revize kritérií pro stanovení zdravotního postižení u dětí;
Reforma systému lékařských a sociálních odborných znalostí, tj. Jeho obsazení kvalifikovanými pracovníky nezbytnými pro rozvoj plnohodnotného individuálního programu rehabilitace dítěte, vytvoření mechanismu mezirezortní interakce mezi úřadem lékařských a sociálních odborných znalostí a psychologické, lékařské a pedagogické komise.
Implementace moderních metod komplexní rehabilitace zdravotně postižených dětí.
V současné době je hlavním federálním zákonem, který definuje principy státní politiky v oblasti vzdělávání Federální zákon„O vzdělávání v Ruské federaci“ č. 273-FZ ze dne 29. prosince 2012, který vstoupil v platnost 1. září 2013.
Zákon upravuje problematiku vzdělávání osob se zdravotním postižením a obsahuje řadu článků (42, 55, 59, 79), které zakotvují právo dětí se zdravotním postižením vč. děti se zdravotním postižením, získat kvalitní vzdělání v souladu s jejich potřebami a příležitostmi. Zákon konsolidoval hlavní ustanovení a pojmy týkající se vzdělávání dětí se zdravotním postižením:
Student se zdravotním postižením je jedinec, který má zdravotní postižení ve fyzickém a (nebo) psychickém vývoji, potvrzeno psychologickou, lékařskou a pedagogickou komisí a brání vzdělávání, aniž by vytvořil zvláštní podmínky.
Individuální kurikulum - kurikulum, které zajišťuje rozvoj vzdělávacího programu na základě individualizace jeho obsahu s přihlédnutím k charakteristikám a vzdělávacím potřebám konkrétního studenta;
Inkluzivní vzdělávání - zajištění rovného přístupu ke vzdělávání pro všechny studenty s přihlédnutím k rozmanitosti speciálních vzdělávacích potřeb a individuálních příležitostí;
Přizpůsobený vzdělávací program - vzdělávací program přizpůsobený pro školení osob se zdravotním postižením s přihlédnutím k charakteristikám jejich psychofyzického vývoje, individuálním schopnostem a v případě potřeby zajišťujícím nápravu vývojových poruch a sociální adaptaci těchto osob;
Zvláštní podmínky pro získání vzdělání studenty se zdravotním postižením - podmínky pro odbornou přípravu, výchovu a rozvoj těchto studentů, včetně používání speciálních vzdělávacích programů a metod výuky a výchovy, speciální učebnice, učební pomůcky a didaktické materiály, speciální technické vzdělávací pomůcky pro kolektivní vzdělávání a individuální využití, poskytování služeb asistenta (asistenta), poskytování studentům potřebné technické pomoci, vedení skupinových a individuálních nápravných kurzů, zajišťování přístupu do budov organizací provádějících vzdělávací aktivity a další podmínky, bez nichž by je nemožné nebo obtížné zvládnout vzdělávací programy pro studenty se zdravotním postižením.
Zákon stanoví základní práva studentů a opatření jejich sociální podpory a pobídek - studentům jsou poskytována akademická práva na podmínky učení s přihlédnutím k charakteristikám jejich psychofyzického vývoje a zdravotního stavu, včetně přijímání sociální, pedagogické a psychologické pomoci, bezplatná psychologická, lékařská a pedagogická korekce. (článek 34); školení podle individuálních osnov, v rámci studovaného vzdělávacího programu způsobem předepsaným místními předpisy vzdělávací organizace; nabízejí se různé formy vzdělávání - domácí, rodinné, smíšené, s využitím dálkových, elektronických prostředků.
Zákon také definuje rozsah základních vzdělávacích programů pro každý stupeň vzdělávání, doplňkové, profesionální vzdělávací programy. Pro výuku dítěte s postižením ve všeobecně vzdělávacích organizacích, které realizují základní vzdělávací programy, je vytvořen přizpůsobený vzdělávací program s přihlédnutím k jeho charakteristikám psychofyzického vývoje, individuálním schopnostem a v případě potřeby zajišťujícím korekci vývojových poruch a sociální adaptace. Vzdělávání dítěte s postižením lze navíc organizovat podle upraveného základního vzdělávacího programu realizovaného ve vzdělávací organizaci nebo třídě pro děti se sluchovým postižením, zrakovým postižením, poruchami pohybového aparátu, těžkými poruchami řeči, mentální retardací, poruchami autistického spektra, atd. se zdravotním postižením přijímat ke školení podle upraveného všeobecného vzdělávacího programu a podle upraveného základního vzdělávacího programu pouze se souhlasem rodičů (zákonných zástupců) a na základě doporučení psychologické, lékařské a pedagogické komise (Článek 52).
Zdůrazňuje se, že rekvalifikace, školení podle individuálních osnov nebo převedení na školení podle přizpůsobených programů je možné, pokud nebyl akademický dluh odstraněn ve stanoveném časovém rámci od okamžiku jeho vzniku a v souladu s doporučeními psychologického, lékařská a pedagogická komise (článek 58).
Článek 42 uvádí, že studenti, kteří mají potíže s ovládáním základních všeobecných vzdělávacích programů, rozvojové a sociální adaptace, psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci, jsou poskytováni v centrech psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci (CPPMSP) a také psychologové , učitelé- psychologové vzdělávacích organizací, ve kterých takové děti studují.
Zákon poprvé představuje oblasti činnosti psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci, jako jsou: psychologické a pedagogické poradenství studentů, jejich rodičů (zákonných zástupců) a pedagogických pracovníků; nápravné, vývojové a kompenzační hodiny se studenty, logopedická pomoc studentům; komplex rehabilitačních a jiných lékařských opatření; pomoc studentům při profesním vedení, získání profese a sociální adaptaci. Psychologickou a pedagogickou pomoc v centru PPMS zajišťují pedagogové-psychologové, sociální pedagogové, logopedi, učitelé-defektologové a další specialisté.
Je třeba poznamenat, že zákon Ruské federace „o vzdělávání v Ruské federaci“ uvažuje organizační záležitostičinnosti vzdělávací organizace. Je tedy třeba poznamenat, že vzdělávací organizace jedná na základě charty schválené způsobem předepsaným právními předpisy Ruské federace (článek 25).
Stanovy - právní akt, který určuje pořadí vzniku, kompetence organizace, její funkce, úkoly, pořadí práce.
Charta vzdělávací organizace musí obsahovat spolu s informacemi stanovenými právními předpisy Ruské federace následující informace o: typu vzdělávací organizace; zakladatel nebo zakladatelé vzdělávací organizace; typy realizovaných vzdělávacích programů s uvedením úrovně vzdělání a (nebo) zaměření; struktura a kompetence řídících orgánů vzdělávací organizace, postup při jejich vzniku a funkční období.
V souladu s článkem 27 „Struktura vzdělávací organizace“ je vzdělávací organizace nezávislá na utváření své struktury a může mít různé strukturální jednotky, zajišťování realizace vzdělávacích aktivit s přihlédnutím k úrovni, druhu a zaměření realizovaných vzdělávacích programů, formě školení a způsobu pobytu studentů (pobočky, zastupitelské úřady, oddělení, vzdělávací a školící dílny, školení a experimentální farmy, umělecké a tvůrčí dílny, internáty, psychologické a sociálně-pedagogické služby, které zajišťují sociální adaptaci a rehabilitaci studentů, kteří to potřebují, a další strukturální jednotky stanovené místními předpisy vzdělávací organizace).
Federální dokument „Naše nová škola“ (ze dne 4. února 2010, Pr-271) určuje potřebu vytvořit v každé vzdělávací instituci univerzální bezbariérové prostředí, aby byla zajištěna integrace zdravotně postižených dětí do vzdělávacího procesu.
Mezi resortní dokumenty upravující činnost vzdělávacích organizací v oblasti inkluzivní praxe patří:
Dopis ministerstva školství Ruské federace OT 16.04.2001 č. 29 / 1524-6 „O koncepci integrovaného vzdělávání pro osoby se zdravotním postižením (se speciálními vzdělávacími potřebami)“. Tento dokument uvádí, že domácí koncept integrovaného vzdělávání je založen na třech principech: integrace prostřednictvím včasné diagnostiky, prostřednictvím povinné nápravné pomoci každému dítěti a prostřednictvím víceúrovňových integračních modelů. Implementace myšlenky integrace je považována za jeden z hlavních trendů moderní scéna v rozvoji tuzemského systému speciálního vzdělávání (nápravná pomoc, rehabilitace atd.) a v žádném případě neznamená nutnost omezit systém diferencovaného vzdělávání pro různé kategorie dětí. Účinná integrace je možná pouze za podmínek neustálého zlepšování systémů hromadného a speciálního vzdělávání.
Dopis Ministerstva školství Ruské federace ze dne 30. května 2003 N 27 / 2887-6 „O jednotných požadavcích na název a organizaci činností tříd kompenzačního vzdělávání a tříd pro děti s mentální retardací“.
Standardní nařízení o instituci všeobecného vzdělávání, schválené vládou Ruské federace ze dne 19. března 2001, N 196, stanoví otevření tříd kompenzačního vzdělávání a speciálních (nápravných) tříd pro studenty s vývojovým postižením ve všeobecných vzdělávacích institucích Ruská federace.
Při organizování práce speciálních (nápravných) tříd by se obecná vzdělávací instituce měla řídit standardními předpisy o speciální (nápravné) vzdělávací instituci pro studenty, žáky s vývojovým postižením, ve znění usnesení vlády Ruské federace ze dne 12.03.97 N 288, 10.03.2000 č. 212.
Dopis Ministerstva školství a vědy Ruské federace OT 18.04.2008 č. AF-150/06 „O vytváření podmínek pro vzdělávání dětí se zdravotním postižením a dětí se zdravotním postižením“. Formy a stupeň vzdělávací integrace dítěte s postižením se mohou lišit v závislosti na závažnosti jeho mentálních a (nebo) fyzických vývojových nedostatků. Například děti, jejichž úroveň psychofyzického vývoje obecně odpovídá věkové normě, mohou průběžně studovat podle obvyklého vzdělávacího programu ve stejné třídě se svými vrstevníky, kteří nemají vývojové vady, za předpokladu potřebné technické výuky pomůcky jsou k dispozici. Přitom počet dětí se zdravotním postižením studujících v běžné třídě by zpravidla neměl překročit 3 - 4 osoby.
Dopis Ministerstva školství a vědy Ruské federace ze dne 27.03.2000 č. 27 / 901-6 „O psychologické, lékařské a pedagogické radě (PMPk) vzdělávací instituce“, jednající za účelem poskytnutí komplexní specializované pomoci děti a mladiství s vývojovými vadami a / nebo stavy dekompenzace ve vzdělávacích institucích. PMPK lze vytvořit bez ohledu na organizační a právní formu na základě příkazu vedoucího vzdělávací instituce za přítomnosti příslušných odborníků.
Zajištění realizace práva dětí se zdravotním postižením na vzdělání je jedním z nejdůležitějších úkolů státní politiky nejen v oblasti vzdělávání, ale také v oblasti demografického a sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace, aktivně se rozvíjí , opíraje se o normy ruského a světového práva.
zákon o regionálním inkluzivním vzdělávání
Mezinárodní vědecká a praktická konference
„Inkluzivní vzdělávání: metodika, praxe, technologie“
Právní rámec pro inkluzivní vzdělávání dětí se zdravotním postižením v Rusku
vedoucí právnické skupiny
RPOI „Perspektiva“
Mezinárodní legislativa
Mezinárodní legislativa v oblasti zajištění práva dětí se zdravotním postižením na vzdělání má více než půlstoletí historie vývoje. Mezi dokumenty související s naším tématem patří Univerzální deklarace Lidská práva (1948), Úmluva proti diskriminaci ve vzdělávání (1960), Úmluva OSN o právech dítěte (1989), Standardní pravidla pro vyrovnání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením (1993), Salamanská deklarace.
Všechny tyto dokumenty konsolidují základní principy rovného přístupu ke vzdělávání, zakazují jakoukoli diskriminaci v oblasti vzdělávání a hlásají právo každé osoby se zdravotním postižením získat vzdělání v systému všeobecného vzdělávání.
Nejvýznamnějším mezinárodním dokumentem v oblasti ochrany práv osob se zdravotním postižením je Úmluva o právech osob se zdravotním postižením. Článek 24 úmluvy stanoví: "Zúčastněné státy uznávají právo osob se zdravotním postižením na vzdělání." Aby bylo toto právo realizováno bez diskriminace a na základě rovnosti příležitostí, zúčastněné státyposkytovat inkluzivní vzdělávánína všech úrovních a celoživotní učení “.
V souladu s Úmluvou vzdělávání by mělo být zaměřeno na:
· Rozvoj mentálních a fyzických schopností v plném rozsahu;
· Poskytnout lidem se zdravotním postižením příležitost efektivně se zapojit do života svobodné společnosti.
· Přístup osob se zdravotním postižením ke vzdělávání v místech jejich přímého bydliště, což zajišťuje přiměřené uspokojení potřeb dané osoby;
· Poskytování účinných opatření individuální podpory v systému všeobecného vzdělávání, usnadňování procesu učení;
· Vytvoření podmínek pro rozvoj sociálních dovedností;
· Zajištění školení a rekvalifikací učitelů.
V případě ratifikace úmluvy Ruskou federací se ustanovení mezinárodního dokumentu stanou nedílnou součástí Ruská legislativa... Rusko převezme povinnost zahrnout všechna výše uvedená ustanovení do právních norem upravujících právní vztahy v oblasti vzdělávání, včetně definice „inkluzivního vzdělávání“ a mechanismů pro jeho implementaci.
Podle nejnovějších informací plánuje Rusko ratifikaci Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením v roce 2013.
Rozvoj inkluzivního vzdělávání v jiných zemích
Rozvoj legislativy a systému inkluzivního vzdělávání v každé zemi probíhá různými způsoby. Například Itálie v 70. letech zahájila proces zavádění inkluze prostřednictvím tzv. „Terapie šokem“, kdy byly speciální (nápravné) a neuropsychiatrické ústavy téměř okamžitě uzavřeny a děti s postižením byly jednoduše zařazeny do běžného školního prostředí. Výsledkem je, že počet dětí se speciálními potřebami, které studují na hromadných školách v Itálii, přesahuje 90%, zatímco v USA je to 45%.
Je třeba poznamenat, že v Itálii děti se zdravotním postižením přešly na kvalitní akademické vzdělání až po desetiletích. Pokud byla na počátku v popředí socializace dítěte, pak teprve v roce 1992 byl přijat zákon stanovující potřebu vysoce kvalitní výuky v akademických oborech.
Legislativa hraje významnou roli při formování politiky výkonných orgánů v oblasti vzdělávání. Spojené státy například schválily zákon No Child Left Behind (NCLB), který požaduje, aby všechny státy zajistily nepřetržitý a smysluplný individuální pokrok všech studentů (včetně dětí se speciálními vzdělávacími potřebami) a zlepšování akademických výsledků. Uvedený zákon rovněž ukládá učitelům povinnost používat výukové programy založené na důkazech, které obsahují různé přístupy a osvědčené postupy.
Jak ukazují mezinárodní zkušenosti, rozdíly v přístupu k inkluzivnímu vzdělávání v různých zemích mají historický, kulturní a náboženský charakter. S ohledem na geografickou velikost naší země, etnokulturní a náboženskou rozmanitost je odlišný přístup k právní regulaci inkluzivního vzdělávání v regionech nevyhnutelný.
Je třeba přiznat, že takové „divoké začlenění“, realizované bez regulační podpory, ve skutečnosti u nás probíhá. Zdá se mi, že tato okolnost by se měla odrazit v usnesení konference.
Srovnávací právní analýza ustanovení Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a norem ruské legislativy ukázala, že obecně mezi těmito normami neexistují žádné zásadní rozpory.
Článek 43 Ústavy Ruské federace hlásá právo každého na vzdělání. Zásada rovnosti zahrnuje také zákaz diskriminace na základě zdravotních podmínek. Stát zaručuje občanům obecnou přístupnost a bezplatné všeobecné a základní odborné vzdělávání.
Rodiče zase mají právo zvolit si formy vzdělávání, vzdělávací instituce, chránit zákonná práva a zájmy dítěte, podílet se na řízení vzdělávací instituce. Specifikovaná práva pevný Rodinný kodex RF a zákon "o vzdělávání"
Vymezení zásad státní politiky v oblasti vzdělávání, Zákon „o vzdělávání“ 1992... stanoví: obecnou dostupnost vzdělávání, přizpůsobivost vzdělávacího systému úrovním a charakteristikám rozvoje a přípravy studentů, žáků. Školský zákon zaručuje občanům možnost získat vzdělání bez ohledu na jejich zdravotní a sociální postavení (článek 5 školského zákona).
· Pravidla pro třídy inkluzivního (inkluzivního) vzdělávání v instituci všeobecného vzdělávání;
· „Koncept rozvoje inkluzivního vzdělávání v Centrále správní obvod město Moskva “
· „Předpisy o činnosti státní vzdělávací instituce Ústředního správního okruhu Moskva v režimu Okresního střediska zdrojů pro inkluzivní vzdělávání“.
Tyto dokumenty byly svým způsobem inovativní, protože byly vyvinuty bez federální a moskevské legislativy.
Dalším krokem bylo přijetí zákona „O vzdělávání osob se zdravotním postižením v Moskvě“, který:
· Zajišťuje právo osob se zdravotním postižením získat vzdělání na jakékoli úrovni;
· Definuje pojmy „omezení zdravotních příležitostí“ a „inkluzivní vzdělávání“;
· Vylučuje nesprávné výrazy a fráze ve vztahu k osobám se zdravotním postižením;
· Zavádí normu nediskriminace osob se zdravotním postižením ve všech sférách života;
· Zřizuje poskytování vzdělávacího procesu na základě individuálního rehabilitačního programu;
· Zajišťuje zajištění vzdělávacího procesu s asistenty učitele (tutory) a tlumočníky znakového jazyka;
· Zajišťuje speciální školení pedagogických a dalších pracovníků zapojených do přípravy (výchovy) osob se zdravotním postižením;
Stanovuje postup pro dodatečné platby učitelům a jejich asistentům
Navzdory progresivní povaze zákona dnes neexistují žádné mechanismy pro mezirezortní interakci při uplatňování práv osob se zdravotním postižením v oblasti vzdělávání a neexistuje ani poskytování finančních prostředků. další pedagogové, lektoři (doprovod), vytváření speciálních podmínek.
Zahrnout do návrhu nového zákona „O vzdělávání v Ruské federaci“ samostatnou kapitolu, která by komplexně upravovala vzdělávání osob se zdravotním postižením.
Tato kapitola by měla obsahovat pouze základní principy implementace inkluzivního vzdělávání v Ruské federaci. Podrobnější regulace by měla být prováděna na regionální úrovni s přihlédnutím k geografickým, etnokulturním a dalším charakteristikám.
Na federální úrovni je nutné zahrnout do legislativy termín „inkluzivní vzdělávání“ a poskytnout jasné mechanismy pro zajištění přiměřené adaptace a přizpůsobení vzdělávacího procesu individuálním vzdělávacím potřebám pro každého studenta, učitele pedagoga a pedagogické asistenty (tutory) metody práce s dětmi s různými formami postižení. Je také nutné počítat s rozvojem center zdrojů v každém okrese jako s „ohnisky inkluze“.
Považuji za nutné zahrnout do usnesení nutnost zavést zjednodušený postup pro udělování licencí vzdělávacím institucím, které realizují inkluzivní vzdělávání pro děti se zdravotním postižením.
Na závěr bych chtěl zdůraznit, že principy inkluze našly podporu na nejvyšší úrovni. Inkluzivní přístup je formulován v Národní vzdělávací iniciativě „Naše nová škola“, schválené 4. února 2010 ruským prezidentem Medveděvem: „ Nová škola je školou pro všechny. Každá škola zajistí úspěšnou socializaci dětí s postižením, dětí se zdravotním postižením, dětí ponechaných bez rodičovské péče, v obtížné životní situaci».