Řešení v případě správního deliktu. Řešení případu správního deliktu Řízení o správní odpovědnosti úředníků

Správní odpovědnost je druh správního nátlaku a zároveň - právní odpovědnost.

Má následující funkce:

přítomnost meziodvětvového zaměření. Správní odpovědnost je zaměřena na ochranu nejen správních, ale také pozemkových, daňových, celních a některých dalších právních vztahů s veřejností;
omezení osobních, organizačních nebo majetkové vztahycož má pro jednotlivce nepříznivé důsledky;
je uplatňován výhradně oprávněnými státními orgány, úředníky nebo soudy;
je aplikován oprávněným orgánem veřejné moci na jednotlivce, kteří nejsou podřízeni službě.

Vlastnosti přitažlivosti

Vlastnosti přitahování k správní odpovědnost spojené s přítomností několika předpokladů:

legislativní úprava odpovědnosti v souladu s Kodexem správních deliktů Ruské federace a zákony jednotlivých subjektů Ruské federace o správních deliktech;
existence správního deliktu, který s sebou nese správní odpovědnost;
podání žádosti pachateli trestného činu zřízený státem donucovací opatření osobní nebo vlastnost přírody;
využívání zvláštních subjektů správní odpovědnosti, mezi něž patří občané, úředníci, jednotliví podnikatelé (IE), právnické osoby;
přítomnost subjektů správní příslušnostje oprávněn ukládat správní pokutu, která kromě soudců zahrnuje úředníky vládních orgánů a specializované kolegiální orgány;
použití postupu pro přenesení správní odpovědnosti, který je upraven normami zakotvenými v Kodexu správních deliktů Ruské federace.

Přenesení na správní odpovědnost osoby, která se dopustila trestného činu stanoveného správní právní normou, je tedy spojeno s použitím donucovacích opatření v podobě správní trest, pomocí kterého osobní nebo vlastnická práva této osoby.

Při aplikaci

Oprávněné státní orgány na základě právních aktů vydávají (kapitola 23 kodexu správních deliktů Ruské federace, články 23.1-23.61) vyhlášku o přenesení správní odpovědnosti na vinu fyzickou nebo právnická osobakterý se dopustil správního deliktu.

Hlavním důvodem pro přenesení správní odpovědnosti je přítomnost viny osoby, která porušila zákon. V závislosti na jeho povaze je stanoven typ správní odpovědnosti.

Druhy správních trestů

Žádost musí obsahovat požadavek orgánu nebo úředníka přivést organizaci, jednotlivého podnikatele ke správní odpovědnosti.

Takovou žádost lze podat v místě společnosti nebo jednotlivého podnikatele, pro který byl vypracován protokol, nebo v místě registrace fyzické osoby.

Obecné požadavky na podání žádosti o přiznání administrativní odpovědnosti osob jsou stanoveny v článku 125 APC. Nejprve se to týká jednotlivého podnikatele nebo jiné osoby vykonávající hospodářskou činnost.

Aplikace označuje:

místo a čas spáchání protiprávních činů, které byly podkladem pro vypracování protokolu;
informace o osobě, která protokol vytvořila;
informace o pachateli a jeho místě registrace;
normy Kodexu správních deliktů Ruské federace, které stanoví správní odpovědnost za činy, které se staly základem pro vypracování protokolu;
požadavek na správní odpovědnost.

K žádosti musí být přiložen protokol dne správní deliktdokumenty potvrzující skutečnost, že došlo k porušení, a doklad o zaslání kopie žádosti osobě, pro kterou byl vypracován protokol.

Po vypracování protokolu by měla být aplikace odeslána na rozhodčí soud v souladu s komp. 28.8 Správní řád do 24 hodin. Pokud byly porušeny požadavky na registraci a lhůty pro podání přihlášky, pak to v souladu s čl. 128 a APC RF, lze vrátit nebo opustit bez pohybu. Soud poté, co jej přijal k posouzení, vydá rozhodnutí. Následujícího dne je zaslán osobám zapojeným do případu.

Abyste si byli jisti zákonností vypracování protokolu a přenesení administrativní odpovědnosti, je nutné se dobře orientovat v normách správního řádu a rozhodčího řádu Ruské federace. K tomu nám pomohou právníci naší společnosti, kteří budou analyzovat situaci a udělají vše pro to, aby problém kompetentně vyřešili.

Jak již bylo uvedeno, správní stíhání porušovatelů je jednou z nejdůležitějších funkcí mechanismu státního nátlaku. Cílem takového stíhání osob, které poruší příkaz stanovený orgány veřejné moci, je jednak uložení přiměřeného trestu odpovídající míře veřejného nebezpečí spáchaného zneužití na pachatele v rámci uplatňování zásady nevyhnutelnosti odpovědnosti, jednak zabránění páchání obdobných a jiných trestných činů, včetně trestných činů, účastnících se odpovědnost osoby i jiných osob.

Případy správních deliktů stanovených v Kodexu správních deliktů Ruské federace se posuzují v rámci pravomoci stanovené Kodexem správních deliktů Ruské federace:

- soudci (smírčí soudci);
- provize pro nezletilé a ochrana jejich práv;
- federální úřady vykonna moc, jejich instituce, strukturální jednotky a územní orgány, jakož i další státní orgány, které jsou k tomu oprávněny na základě úkolů a funkcí, které jim ukládají federální zákony nebo předpisy právní úkony Prezident Ruská Federace nebo vláda Ruské federace.

První prioritou v řízení o přivedení osoby ke správní odpovědnosti je zjištění skutečnosti, že došlo k porušení, stanovené v Kodexu o správních deliktech a stanovení této skutečnosti v protokolu. Protokol není vyhotoven v případech, kdy je v souladu se zákonem uložena a vybírána pokuta a zaznamenáno varování v místě přestupku.

V souladu s požadavky čl. 28.5 zákona o správních deliktech Ruské federace je ihned po odhalení spáchání správního deliktu sepsán protokol o správním deliktu. V případě, že je požadováno další objasnění okolností případu nebo údajů o fyzické osobě nebo informací o právnické osobě, u nichž je zahájen případ správního deliktu, je do dvou dnů od okamžiku odhalení správního deliktu sepsán protokol o správním deliktu. V případě správní vyšetřování protokol o správním deliktu je sepsán na konci vyšetřování v roce 2006 termíny... „Kodex Ruské federace o správních deliktech“ ze dne 30. 12. 2001 N 195-ФЗ (ve znění ze dne 31. 12. 2014) (ve znění pozdějších předpisů a doplnění, vstoupil v platnost dne 22. 1. 2015). Referenční a informační systém - „Consultant Plus“. Internetový zdroj:

Při sepisování protokolu o správním deliktu jednotlivci resp zákonný zástupce právnická osoba, u které byl zahájen případ správního deliktu, jakož i další účastníci řízení ve věci, jsou vysvětlena jejich práva a povinnosti. Protokol o správním deliktu podepisuje úředník, který jej vypracoval, fyzická osoba nebo právní zástupce právnické osoby, u které byl zahájen případ správního deliktu. Pokud tyto osoby odmítnou protokol podepsat, provede se do něj odpovídající záznam. Protokoly o správních deliktech podle tohoto Kodexu vypracují úředníci orgánů oprávněných posuzovat případy správních deliktů. Fyzické osobě nebo právnímu zástupci právnické osoby, u níž byl zahájen případ správního deliktu, a kopie protokolu o správním deliktu je oběti předán proti přijetí.

Článek 29.10 kodexu správních deliktů Ruské federace jasně definuje povinné údaje, které musí být uvedeny v rozhodnutí v případě správního deliktu: Tamtéž:

- funkce, příjmení, jméno, příjmení soudce, úředník, název a složení kolegiálního orgánu, který vydal rozhodnutí, jejich adresa;
- datum a místo projednání případu;
- informace o osobě, ve vztahu k níž byl případ posuzován;
- okolnosti zjištěné při projednávání případu;
- článek tohoto kodexu nebo zákon zakládajícího subjektu Ruské federace, který stanoví správní odpovědnost za spáchání správního deliktu nebo důvody pro ukončení řízení;
- odůvodněné rozhodnutí o případu;
- lhůta a postup pro odvolání proti rozhodnutí.

V případě překrývání správní pokuta rozhodnutí ve věci správního deliktu musí obsahovat údaje o příjemci pokuty, které jsou nezbytné v souladu s pravidly pro vyplňování vypořádacích dokladů pro převod částky správní pokuty.

Pokud alespoň jedna z výše uvedených informací chybí, lze rozhodnutí zrušit (je-li podáno odvolání nebo protest).

Správní trest za spáchání správního deliktu se ukládá v mezích stanovených zákonem o správních deliktech Ruské federace nebo právním předpisem Ruské federace o správních deliktech, který stanoví odpovědnost za tento čin. Sankce článků definujících odpovědnost za určité typy správních deliktů stanoví druh trestu a jeho přípustné výše. Je rovněž třeba mít na paměti, že stanovení správní pokuty nezbavuje osobu plnění povinnosti, za kterou byla správní pokuta uložena. Správní právo Rusko: Tutorial... Vyd. V. Ya. Kikotya, P. I. Kononova, I. Sh. Kilyaskhanova: - M.: UNITI-DANA: Právo a právo, 2011. - 687 s.

Uvážení soudce, orgánu a úředníka oprávněného posuzovat případy správních deliktů je omezeno:

- volba jednoho z alternativních základních trestů stanovených sankcí článku;
- uplatnění nebo neuplatnění dodatečného trestu, sankcionováno články;
- individualizace trestu v jeho minimální a maximální velikosti.

Při ukládání správní pokuty jednotlivci se zohlední povaha správního deliktu, kterého se dopustil, osobnost pachatele, jeho majetkové postavení, okolnosti snižující správní odpovědnost a okolnosti zhoršující správní odpovědnost. Zároveň patří mezi osobnostní charakteristiky uvedené v Kodexu správních deliktů Ruské federace, které umožňují určit, zda je jmenování přípustné tato osoba správní trest, a je-li to možné, který z nich zahrnuje: věk, pohlaví, občanství, povolání, úřední postavení, oficiální pozice, zdravotní stav atd.

Při ukládání správní pokuty právnické osobě se bere v úvahu povaha správního deliktu, kterého se dopustila, majetková a finanční situace právnické osoby, okolnosti snižující správní odpovědnost a okolnosti zhoršující správní odpovědnost.

Opatření správní odpovědnosti (správní sankce) lze charakterizovat v závislosti na obsahu těchto omezení a obtíží, které se vyskytnou u pachatelů v důsledku jejich použití.

Varování (článek 3.4 zákona o správních deliktech Ruské federace) je míra správní odpovědnosti vyjádřená v oficiální cenzuře fyzické nebo právnické osoby. Varování bylo vydáno v psaní a vztahuje se především na osobu vinnou ze správního deliktu, který způsobil malou újmu. Ústní varování (poznámka) není správní pokutou.

Správní pozastavení činnosti (článek 3.12 Kodexu správních deliktů Ruské federace) spočívá v dočasném ukončení činnosti osob podnikajících v podnikatelské sféře bez založení právnické osoby, právnických osob, jejich poboček, zastupitelských úřadů, strukturální jednotky, výrobní závody, jakož i provoz jednotek, zařízení, budov nebo staveb, implementace určité typy činnosti (práce), poskytování služeb.

Správní zatčení (článek 3.9 Kodexu správních deliktů Ruské federace) spočívá v krátkodobém zadržení pachatele (jednotlivce) v izolaci od společnosti na speciálně určených místech, konkrétně ve zvláštních přijímacích střediscích pro osoby zatčené v administrativněfungování v systému orgánů pro vnitřní záležitosti.

Správní pokuta (článek 3.5 správního řádu) Ruské federace je peněžní pokutauložené oprávněným orgánem (úředníkem) fyzické nebo právnické osobě, která se dopustila správního deliktu. Je navržen tak, aby ovlivňoval majetkové zájmy pachatele.

Placené zadržení listiny o spáchání nebo předmětu správního deliktu (článek 3.6 zákona o správních deliktech Ruské federace) spočívá v násilném zabavení věci, pomocí které byl spáchán protiprávní čin (správní delikt), nebo věci, o které byl protiprávní čin spáchán (předmět správního deliktu).

Diskvalifikace (článek 3.11 kodexu správních deliktů Ruské federace) jako opatření správní odpovědnosti spočívá v zbavení jednotlivce práva zastávat manažerské pozice ve výkonném orgánu právnické osoby, práva být členem představenstva (dozorčí rady), práva vykonávat podnikatelskou činnost při řízení právnické osoby a práv spravovat právnickou osobu v ostatních případech stanovených právními předpisy Ruské federace.

Konfiskace listiny o spáchání nebo předmětu správního deliktu (článek 3.7 zákona o správních deliktech Ruské federace) spočívá v povinném bezdůvodném nakládání s majetkem státu s věcí, která byla listinou spáchání nebo předmětem správního deliktu.

Tento pokyn vám pomůže v případě, že jste přeneseni na administrativní odpovědnost. Zákon vám umožňuje využít řadu opravných prostředků - podat stížnost u nadřízeného úředníka (nebo vyššího orgánu) nebo u soudu. Máte na to zpravidla 10 dní ode dne doručení kopie vyhlášky, přičemž odvolací řízení nepodléhá státnímu poplatku - to znamená, že nevyžaduje žádné náklady. Po prostudování pokynů a použití vzorových prohlášení můžete nezávisle chránit svá práva. Proces výzvy, abyste se dostali k administrativní odpovědnosti, ve skutečnosti není tak obtížný, ale přesto vám doporučujeme kontaktovat kvalifikované právníky, kdykoli je to možné.

Podrobnosti o některých otázkách, které vyvstávají při posuzování případů správních deliktů, naleznete v usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 24. března 2005 N 5 „O některých otázkách vyplývajících ze soudů při aplikaci Kodexu Ruské federace o správních deliktech“ (s následnými změnami) ...

Postup přivedení občanů na správní odpovědnost zahrnuje dvě fáze: zahájení případu správního deliktu (vypracování protokolu o AP) a posouzení případu správního deliktu (vydání rozhodnutí o případu AP).

Jak se protokol liší od rozlišení?

Protokol

Protokol o správním deliktu je základem pro zahájení řízení o správním deliktu. Jinými slovy, protokol je verzí události podle názoru policie a kvalifikace vašeho jednání v souladu se zákonem. Protokol je obvyklým důkazem.

Protokol o správním deliktu nelze odvolat (v souladu s kapitolou 22 zákoníku správní řízení (CAS RF)). Samotný protokol neporušuje práva nikoho a neukládá žádné povinnosti osobě, proti které je sepsán. Je však důležité, aby se vaše pozice promítla do protokolu: v případě, že nesouhlasíte s prohlášením, že jste se dopustili porušení.

Rozlišení

Rozhodnutí o správním deliktu je pouze základem pro to, abyste se dostali před soud. Jinými slovy, příkaz je dokument, který obsahuje závěry o vaší vině nebo nevině při spáchání trestného činu.

Jak se dostávají k administrativní odpovědnosti?

Vypracovaný protokol o správním deliktu je spolu s dalšími materiály k případům předložen k posouzení úředníkovi oprávněnému projednat případ správního deliktu nebo soudu (článek 22.1 zákona o správních deliktech Ruské federace) - v této fázi se rozhoduje o otázce přenesení správní odpovědnosti občana.

Existují dvě možnosti:

1. vedoucí odboru ministerstva vnitra nebo jeho zástupce vydá samostatně usnesení a postaví vás před soud;

2. Policie předloží všechny materiály soudu, který rozhodne ve věci samé.

Občan má nejvyšší šance na úspěšnou obranu ve fázi posuzování případu správního deliktu. Proto je nesmírně důležité účastnit se tohoto procesu. Pokud o případu osobně rozhodne vedoucí policejního oddělení, musí být v protokolu uvedeny informace o místě a čase jeho projednání, pokud jsou materiály předány soudci, musíte být předvoláni, ale v praxi můžete být předvoláni k policii a doručeni předvoláním. soud.

Důležité: požádat policistu, aby vám předal kopii protokolu o správním deliktu. Nepodpisujte protokol, dokud vám nebude doručena kopie. Pokud ji přesto odmítnou poskytnout, požádejte o ni písemně policejní oddělení.

Kdo se může odvolat proti přenesení administrativní odpovědnosti?

Proti rozhodnutí o přenesení administrativní odpovědnosti je podáno odvolání proti:

Vyššímu úředníkovi (pokud jej předal zástupce vedoucího odboru ministerstva vnitra, pak vedoucí odboru)

U vyššího orgánu (rozhodnutí vedoucího odboru ministerstva vnitra se odvolá u vedoucího odboru ministerstva vnitra pro město);

U soudu (pokud bylo rozhodnuto policii, pak v okresní soud, pokud je okresní soud - soudu subjektu).

Obecná ustanovení

Postup a podmínky odvolání v případě správního deliktu jsou stanoveny v kapitole 30 správního řádu Ruské federace. Proti rozhodnutí v případě správního deliktu je možné se odvolat do 10 dnů ode dne doručení nebo obdržení kopie rozhodnutí (v některých případech - do pěti dnů ode dne doručení nebo obdržení kopií rozhodnutí, článek 30.3 správního řádu Ruské federace).

Důležité: nedodržení lhůty pro podání stížnosti nezbavuje občana práva na odvolání proti rozhodnutí o správní odpovědnosti. Tuto lhůtu může obnovit soudce nebo úředník příslušný k posouzení stížnosti. Pokud jste lhůtu pro podání přihlášky zmeškali, nezapomeňte ve stížnosti uvést dobré důvody a zohlednit požadavek na obnovení lhůty.

Občan může podle svého uvážení použít pouze jeden způsob ochrany. V případě, že stížnost proti rozhodnutí v případě správního deliktu bude podána soudu a vyššímu orgánu, vyššímu úředníkovi, bude stížnost posouzena soudem (čl. 30.1 odst. 2 správního řádu Ruské federace).

Pokud při odvolání proti rozhodnutí uděláte chybu při rozhodování oprávněného orgánu nebo soudu, bude vaše stížnost zaslána k posouzení podle jurisdikce do tří dnů (článek 4 odst.

Kromě toho při odvolání proti rozhodnutí o správním deliktu neexistuje vládní povinnost (Čl. 30.2 bod 5 správního řádu Ruské federace). Jinými slovy, nemusíte nic platit, stačí si stěžovat.

V takovém případě můžete podat stížnost nejen osobně, ale také poštou. V takovém případě bude dnem, kdy jste podali stížnost proti objednávce, den, kdy jste odeslali e-mail.

Odvolání k nadřízenému orgánu nebo nadřízenému úředníkovi

Proti rozhodnutí správního deliktu úředníka se lze odvolat (čl. 30.1 odst. 1 pododst. 3 správního řádu Ruské federace):

- vyššímu orgánu;

- nadřízenému úředníkovi.

V takovém případě lze takovou stížnost podat u orgánu nebo úředníka, který vydal rozhodnutí o případu. Stížnost lze podat také přímo u vyššího orgánu, u vyššího úředníka oprávněného ji posuzovat (čl. 30.2 odst. 3 kodexu správních deliktů Ruské federace).

Po obdržení stížnosti se všemi materiály k případu státnímu orgánu nebo úředníkovi oprávněnému k posouzení stížnosti bude tato záležitost posouzena do deseti dnů ode dne přijetí (čl. 30.5 odst. 1 správního řádu Ruské federace)

Proti rozhodnutí vyššího úředníka o stížnosti proti rozhodnutí v případě správního deliktu se lze odvolat k soudu v místě řešení stížnosti a poté k vyššímu soudu (čl. 30 odst. 1 správního řádu Ruské federace). To znamená, že poté, co jste byli například stíháni policistou a jeho nadřízený potvrdil příkaz, můžete se obrátit na soud ještě dvakrát.

V budoucnu je možné revidovat rozhodnutí a rozhodnutí, která nabyla právní moci, pouze u správních deliktů.

Odvolání u soudu

Pokud byl případ projednán mimosoudním orgánem (úředníkem), lze se proti jeho rozhodnutí odvolat k okresnímu soudu, a pokud bylo rozhodnuto soudem - k vyššímu soudu. Volba soudu, proti kterému se musíte odvolat proti rozhodnutí, aby vás postavili před soud, závisí na tom, kdo se k věci postavil toto rozhodnutí:

- úředník (například šéf policie) - u okresního soudu (čl. 30.1 odst. 2, 3 odst. 1 správního řádu Ruské federace);

- soudní soud - u okresního soudu (bod 30.1 pododstavec 1 zákona o správních deliktech Ruské federace); okresní soud - soudu subjektu (například krajský soud, pododstavec 1 bodu 30.1 správního řádu Ruské federace).

Současně lze takovou stížnost podat jak přímo u soudu oprávněného ji posoudit, tak u soudce, u policejního oddělení, u úředníka, který vydal rozhodnutí o případu (článek 30.2 správního řádu Ruské federace).

Jakmile je stížnost proti rozhodnutí o správním deliktu doručena se všemi materiály k případu u soudu příslušného k jejímu posouzení, je třeba ji projednat do dvou měsíců (čl. 30 odst. 5 odst. 1 správního řádu Ruské federace).

Podle článku 29.6 zákona o správních deliktech Ruské federace je možné projednat případ správního deliktu za následujících podmínek:

1) 15 dnů ode dne obdržení podkladů případu a protokolu o správním deliktu, pokud případ projednává orgán, úředník příslušný k projednání věci jako správní delikt;

2) 2 měsíce ode dne přijetí věci ve správním deliktu, pokud věc projednává soudce.

Poznámka: v některých případech přímo stanoveno zákonem, časový rámec pro podání nebo posouzení stížnosti se může lišit.

V budoucnu je možné revidovat rozhodnutí a rozhodnutí, která nabyla právní moci, pouze u správních deliktů podle čl. 30.14 správního řádu Ruské federace. Takové stížnosti se podávají nejdříve předsednictvu soudu subjektu a poté na nejvyšší soud Ruská Federace.

Jak bude vaše stížnost vyřízena?

V povinné musíte být předvoláni k soudu (mimosoudnímu orgánu) ke kontrole vaší stížnosti. Při posuzování stížnosti proti rozhodnutí v případě správního deliktu je třeba zkontrolovat zákonnost a platnost rozhodnutí (článek 8, článek 2, článek 30.6 Kodexu správních deliktů Ruské federace). V tomto případě jsou všechny materiály případu plně prošetřeny, vyslechne se vysvětlení osoby, o které bylo rozhodnuto v případě správního deliktu. V případě potřeby mohou být vyslechnuta také svědectví ostatních. V tomto procesu budete moci podat návrhy, napadnout, vyslechnout svědky, předložit své důkazy a požádat o ně, pokud je sami nezískáte.

Na základě výsledků posouzení stížnosti proti rozhodnutí v případě správního deliktu lze učinit jedno z následujících rozhodnutí (článek 30.7 správního řádu Ruské federace):

1) ponechání rozhodnutí beze změny a stížnost bez uspokojení: to znamená, že soud / úředník měl za to, že jste se dopustili přestupku a vše bylo sepsáno správně;

2) při změně objednávky, pokud to nezvýší správní pokutu nebo jinak nezhorší situaci osoby, na kterou byl příkaz vydán: například vám byla snížena výše pokuty. Nemohou to zvýšit.

3) o zrušení rozhodnutí a o ukončení řízení: neviníte se z ničeho nebo promlčecí doba uplynula, obecně nebude žádný trest;

4) o zrušení rozhodnutí a o vrácení věci k novému soudu: otázka, zda jste se dopustili trestného činu, bude posouzena znovu;

5) o zrušení rozhodnutí a o zaslání věci k posouzení podle jurisdikce, pokud se při projednávání stížnosti prokáže, že rozhodnutí bylo přijato neoprávněným soudcem, státním orgánem nebo úředníkem. Otázka, zda jste se dopustili trestného činu, bude znovu přezkoumána u jiného soudu / orgánu.

A odpovědnost za ně je velmi relevantní, a to nejen z hlediska aplikace na právnické osoby a úředníky, ale také na obyčejní občané... Stačí uvést příklad, že vlastníkem automobilu je nyní téměř každý člověk a značná část správních deliktů se ve skutečnosti týká právě dodržování pravidel silničního provozu.

To je jeden z důvodů, proč stojí za to věnovat pozornost otázce, jaká správní odpovědnost a jaké sankce jsou poskytovány za porušení ustanovení Kodexu správních deliktů Ruské federace. Jak víte, neznalost zákona není omluvou. Občanská a správní odpovědnost je něco, čemu čelíme téměř každý den. Speciální pozornost stojí za to věnovat pozornost takovému konceptu, jako je omezení správní odpovědnosti, pojmy vždy hrají důležitou a někdy rozhodující roli.

Pojem správní odpovědnost a jeho hlavní rysy

Než budeme hovořit o procesních lhůtách, pokutách a dalších sankcích, je nutné pochopit podstatu správní odpovědnosti. Spočívá ve skutečnosti, že úřady nebo ukládají správní sankce proti osobě, která se přestupku dopustila. Má vlastnosti, které jsou charakteristické pro právní odpovědnost obecně. Kromě toho však má specifické, speciální funkce:

Postup pro přenesení administrativní odpovědnosti je zpravidla z velké části mimosoudní povahy, tj. Trest je ukládán osobami zastávajícími funkce v vládní orgány výkonná moc orgány Ruské federace.
Trest pro pachatele ukládají úředníci, kteří jim nejsou podřízeni. To je rozdíl mezi správní odpovědností a disciplinární odpovědností. Protože u druhé osoby je pachatel zpravidla přímo podřízen úředníkovi, který ukládá tresty.
Přenesení správní odpovědnosti nevede k záznamu v trestním rejstříku u osoby, která rozhodla o protiprávním jednání.
Podstatnou vlastností je skutečnost, že mohou být zapojeny nejen fyzické, ale i právnické osoby.
K činům, které nejsou tak nebezpečné jako trestné činy, dochází k přenesení administrativní odpovědnosti. Například trestné činy, které porušují hygienické předpisy epidemiologické standardytýkající se pohody obyvatel a jejich zdraví, jakož i v oblasti bezpečnosti silničního provozu, ve stavebnictví atd. V důsledku toho je trest méně přísný než za trestné činy.
Správní odpovědnost Kodexu správních deliktů Ruské federace je stanovena a Federální zákony subjekty Ruské federace, které jsou v souladu s ní přijímány.

Správní delikt: co to je?

Správní delikt a správní odpovědnost jsou dva úzce provázané pojmy. První je vždy základem druhého a znamená jeho ofenzívu. Ve vědecké literatuře se správním deliktem rozumí jednání (vinná nečinnost) právního a jednotlivcikterý je nezákonný a pro který Ruský správní řád Správní odpovědnost stanoví federace nebo zákony přijaté jejími subjekty.

Jak víte, akce a nečinnost jsou dvě strany protiprávního jednání. První se chápe jako aktivní, vědomé porušení stanovené normy nebo nesplnění jakékoli povinnosti předepsané právními předpisy Ruské federace. Nečinnost předpokládá lhostejnost, nesplnění povinností uložených dané osobě.

Například následující situace: organizace nebo individuální podnikatel otevře bankovní účet. Nepředloží však osvědčení o registraci u daňového úřadu. Jedná se o porušení zákona bankovním úředníkem stanovené v článcích Kodexu správních deliktů Ruské federace (15.7).

Známky protiprávního správního aktu

Celkově je zvykem rozlišovat tři funkce:

protiprávnost činu, kterým se míní povinné porušení jakýkoli právní stát;
vina, toto znamení znamená přítomnost úmyslu nebo nedbalosti při spáchání protiprávního činu; v prvním případě osoba chápe a uvědomuje si povahu svých činů, které jsou v rozporu se zákonem, a předvídá nástup škodlivých důsledků a chce to, nebo je vědomě připouští, nebo je lhostejná k tomu, co se děje (například průjezd řidiče na červenou); v případě nedbalosti si člověk tuto možnost uvědomí, ale naivně a arogantně počítá s její prevencí; záměr může být přímý nebo nepřímý, nejzákladnějším příkladem v prvním případě je zneužití finančních prostředků z rozpočtu;
trestnost činu spočívá ve skutečnosti, že správní odpovědnost je stanovena a stanovena právními předpisy ruských subjektů nebo zákonem o správních deliktech za spáchaný protiprávní čin.

Složení správního deliktu

Tento pojem je chápán jako soubor znaků, jejichž přítomnost charakterizuje konkrétní čin jako správní delikt. Správní odpovědnost za to stanoví Kodex správních deliktů Ruské federace. Jeho prvky tvoří kompoziční charakteristiky stejného typu. Tyto zahrnují:

Objekt je vždy vztahy s veřejnostíregulováno výhradně normami práva, nejen správními, ale také environmentálními, finančními, daňovými, pracovními, pozemními a jinými průmyslovými odvětvími, za jejich porušení vzniká správní odpovědnost.
Objektivní stránka je vyjádřena v systému znaků stanovených právními normami, které určují vnější projevy přestupků (jednání nebo nečinnost a z toho plynoucí nebezpečné následky). Například porušení pravidel silničního provozu řidičem může být vyjádřeno různými činy: předjíždění, jízda na červenou atd. V tomto případě mohou existovat důsledky nebezpečné pro společnost, například formace nouzový na silnici, způsobující dopravní nehodu a ohrožující ostatní řidiče.
Subjekt je právnická osoba nebo osoba, která je rozumná a dosáhla věku šestnácti let. Od tohoto věku je přípustné přivést osobu k administrativní odpovědnosti. Předmět může být obecný (jakákoli osoba) nebo speciální, například řidič, úředníci a speciální vojenský personál. Pro různé kategorie této složky trestného činu mohou být podle stejného článku správního řádu Ruské federace stanoveny různé sankce. Situace s opraváři slouží jako přímý příklad; ve většině případů nesou administrativní odpovědnost nikoli obecně.
Subjektivní stránka charakterizuje vnímání osoby protiprávním jednáním, které spáchal, a jeho důsledky. Povinnou vlastností tohoto prvku kompozice je přítomnost viny, která může být ve formě úmyslu nebo nedbalosti. Různá složení správních deliktů se vyznačují volitelnými rysy subjektivní stránky, zahrnují motiv a účel. První termín je chápán jako to, co tlačí člověka ke spáchání trestného činu. A cílem je jeho představa o konečném požadovaném výsledku, ke kterému se snažil.

Prvky složení protiprávního jednání jsou stejné bez ohledu na to, jaký druh odpovědnosti (správní, trestní) je stanoven.

Pojem a druhy správních sankcí

Správní pokutou se rozumí míra odpovědnosti stanovená státem za spáchání trestného činu předepsaného v Kodexu správních deliktů Ruské federace a použitá k zabránění páchání nových porušení.

V současné době Kodex správních deliktů Ruské federace schvaluje takové typy trestů, jako jsou:

varování, jinými slovy, oficiální písemná kritika;
(nejběžnější opatření, které stanoví většina článků zákoníku správních deliktů Ruské federace, a jak ukazuje praxe, nejúčinnější);
konfiskace (nebo placené zabavení) zbraně nebo předmětu trestného činu;
zbavení práva, které bylo zvlášť uděleno jednotlivcům;
správní zatčení;
vyhoštění občana cizí země nebo osoba, která nemá občanství mimo Ruskou federaci;
diskvalifikace;
správní pozastavení činnosti.

Většina uvedených sankcí spadá do výlučné jurisdikce soudců.

Tato otázka je upravena vnitrostátními právními předpisy, zabývá se vydáváním rozhodnutí ve věcech správního deliktu, u nichž je stanovena doba nejvýše dvou měsíců počítaná od okamžiku jeho spáchání. Taková je obecná objednávka přenesení administrativní odpovědnosti. Jak však víte, každé pravidlo má výjimky, všechny jsou specifikovány v Kodexu správních deliktů Ruské federace, první části článku 4.5. Jedná se například o porušení autorských práv a související práva, ve vnitřních mořských vodách, ve výlučné ekonomické zóně a dalších, je promlčecí doba pro přenesení správní odpovědnosti za ně jeden rok.

Kodex správních deliktů Ruské federace povoluje pouze jeden případ, když daný čas může být pozastaveno. Jedná se o situaci, kdy osoba, u které je řízení vedeno, podá (písemně) návrh na posouzení věci přímo v místě jejího bydliště a oprávněné orgány jí vyhoví. Termín je pozastaven od okamžiku, kdy je učiněno rozhodnutí o vyhovění žádosti, a do doby, kdy soudce obdrží materiály k případu, úředník oprávněný tyto materiály posuzovat. Do promlčecí doby správní odpovědnosti tedy není zahrnut čas odeslání dokumentů.

Zbavení správní odpovědnosti

Tato situace je možná ve třech případech:

Nedůležitost zákona je jedním z hlavních faktorů pro odstranění správní odpovědnosti. Známky subjektivního a objektivní stránka, zmírňující a O této otázce rozhoduje úředník, orgán nebo soudce, který je oprávněn tento případ posoudit. Mohou učinit poznámku ústně, což nebude mít právní důsledky.
Druhou možností je nahradit jiným typem trestu, například disciplinární odpovědností.
Jiné důvody. Zejména pokud byl trestný čin spáchán osobou ve věku od šestnácti do věku plnoletosti, může zvláštní komise rozhodnout o zproštění správní odpovědnosti a uchýlit se k opatřením vlivu stanoveným federálními právními předpisy na ochranu práv nezletilých.

Řízení o správní odpovědnosti: procesní podmínky

Otázka procedurálních podmínek má zvláštní význam a důležitost. Každý občan by to měl vědět a pamatovat si na něj, stejně jako na promlčecí lhůty pro správní odpovědnost, zejména v době života s články správního řádu RF čelí téměř každý.

První věc, kterou musíte vědět, je, že do tří dnů musí být protokol vypracovaný o spáchání správního deliktu předán osobě nebo orgánům oprávněným k jeho projednání, jak je uvedeno v Kodexu správních deliktů Ruské federace (článek 28.8). Pokud jsou v něm nalezeny nějaké chyby, je k jejich odstranění dána doba ne delší než 72 hodin.

Po zvážení problému je rozhodnuto. Pro posouzení případu oprávněné subjekty termín je dán až 2 měsíce, soudce - až tři. Usnesení je oznámeno okamžitě.

Musí být zaslán osobě, která protokol vypracovala, nejpozději do tří dnů od data vydání.

Je důležité si uvědomit, že rozhodnutí o uložení správní pokuty se nevykoná, pokud nebylo učiněno do dvou let.

Odvolání proti rozhodnutí o správním deliktu

Velmi často, zejména v záležitostech týkajících se silniční provoz a pravidla jeho porušení, bude proti rozhodnutím soudu podáno odvolání. Pokud ji podá soudce, musí být stížnost podána u vyššího soudu. Obsahuje úplné údaje (celé jméno, registrační adresu a skutečné bydliště, telefonní číslo). Dále popisují současnou situaci, podrobně argumentují důvody nesouhlasu s rozhodnutím a odkazují na čl. 30.1-30.8 správního řádu Ruské federace se žádá o jeho zrušení. Ke stížnosti by měly být přiloženy důkazy potvrzující všechny popsané okolnosti. Lhůta pro podání přihlášek je deset dní. Pokud je zmeškáno, pak pokud existuje dobrý důvod (nemoc, obtížná životní situace) sepsat návrh na jeho obnovení. Stížnost musí být přezkoumána do 10 dnů.

Právnické osoby a osoby zastávající veřejné funkce: správní odpovědnost

Postup pro přenesení administrativní odpovědnosti je upraven Kodexem správních deliktů Ruské federace, jehož normy stanoví velmi významný počet trestných činů a odpovědnost za jejich spáchání, který je přiřazen právnickým osobám. V matematickém vyjádření je toto číslo 58% z celkového počtu článků zvláštní části správního řádu. Přenesení správní odpovědnosti může mít za následek uložení sankcí, které mohou dosáhnout docela působivé částky, konfiskaci nástroje, který spáchal trestný čin, a pozastavení činnosti až na 90 dní. Kodex správních deliktů Ruské federace uvádí, že právnická osoba bude shledána vinnou ze spáchání správního deliktu, pokud se prokáže, že byla schopna dodržovat normy a pravidla stanovená zákonem, ale k jejich provádění a dodržování nebyla přijata veškerá opatření v závislosti na nich.

Legislativa navíc uvádí zvláštní odpovědnost za správu. úředníci, jehož účast se provádí v případě trestného činu v souvislosti s nesprávný výkon nebo jen selhání úřední povinnosti... Úředníky se rozumí osoby, které jsou státem pověřeny výkonem funkce zástupců úřadů (trvale nebo dočasně). Podle zákona to zahrnuje i občany, kteří se zabývají podnikatelská činnostale není registrován jako právnická osoba. Správní přestupky a správní odpovědnost úředníků je stanovena ve více než 2/3 článcích kodexu správních deliktů Ruské federace (zvláštní část).