Fungování trestního práva ve vztahu k osobám, které spáchaly trestný čin mimo Ruskou federaci. Páchání trestného činu cizím státním příslušníkem na území Ruské federace Zvláštnosti trestní odpovědnosti osob bez státní příslušnosti Ruské federace

Podle části 1 čl. 11 trestního zákona je hlavním principem fungování trestního práva ve vesmíru princip teritoriality. Spočívá v rozšíření závaznosti trestního práva na osoby bez ohledu na jejich státní příslušnost:

Občané Ruské federace;

Osoby bez státní příslušnosti, které trvale pobývají na území Ruské federace;

Cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří nemají trvalé bydliště na území Ruské federace.

Část 4 čl. 11 trestního zákona tuto zásadu zakotvuje diplomatická imunita. Diplomatická imunita se vztahuje na tři kategorie zaměstnanců: diplomatický, správní a technický a servisní personál. Dalšími osobami, na které se vztahuje diplomatická imunita, jsou hlavy států, předsedové vlád, vedoucí zahraničních agentur států a další osoby, které požívají imunity v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva a mezinárodních smluv.

Osoby s diplomatickou imunitou, které se dopustily trestného činu, nemohou být zadrženy a stíhány podle práva přijímajícího státu bez souhlasu státu, jehož jsou občany.

Část 3 čl. 12 trestního zákoníku stanoví zásadu univerzální jurisdikce, podle kterého cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří nemají trvalé bydliště v Rusku, kteří spáchali trestný čin mimo Rusko, podléhají trestní odpovědnosti podle trestního zákoníku v případech stanovených mezinárodní smlouvou. Tato zásada platí, pokud: a) je na území Ruska odpovědná osoba; b) trestný čin byl spáchán na území cizího státu; c) osoba nebyla odsouzena v cizím státě; d) byl spáchán mezinárodní trestný čin nebo mezinárodní trestný čin. Mezi mezinárodní trestné činy patří trestné činy, které narušují mír a bezpečnost lidstva: genocida; plánování, příprava, rozpoutání nebo vedení agresivní války; mercenarismus atd. Trestné činy mezinárodního charakteru jsou: obchodování s lidmi, pirátství, použití otrocké práce, teroristické činy atd.

Výstup:Cizí občané požívají práv a povinností v Ruské federaci na stejném základě jako občané Ruska, s výjimkou případů stanovených federálním zákonem. Tato norma odpovídá části 3 čl. 62 Ústavy Ruské federace, která stanoví, že cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti v Rusku požívají práv a nesou povinnosti na stejném základě jako občané Ruské federace, s výjimkou případů stanovených federálním zákonem nebo mezinárodní smlouvou Ruské federace .

Otázka 2. Druhy veřejných ochránců práv v oblasti lidských práv v Ruské federaci, jejich právní postavení, kompetence a interakce s orgány pro vnitřní záležitosti. Právní základ pro interakci orgánů pro vnitřní záležitosti s Veřejnou komorou Ruské federace, hromadnými sdělovacími prostředky, veřejnými sdruženími.

Postavení komisaře pro lidská práva (ombudsmana) v moderním světě zaujímá velmi důležité místo. Tento orgán pomáhá zefektivnit mechanismus ochrany lidských práv v Rusku a maximalizovat obtížnost jejich nekontrolovaného šlapání ze strany státu a jeho zaměstnanců. Jeho zvláštní role spočívá ve skutečnosti, že je to jakoby mezi společností a mocí, je jakýmsi „mostem“ mezi nimi, kanálem zpětné vazby. Na jedné straně se jedná o státní orgán s dostatečnou mírou nezávislosti, zároveň je však také činitelem občanské společnosti, který je vyzván k reakci na porušování lidských práv ze strany státních struktur a úředníků a k přijímání opatření.

Instituce ombudsmana je skandinávského původu. Poprvé byl vytvořen ve Švédsku na počátku 19. století, kdy byla v Ústavě z roku 1809 zavedena pozice veřejného ochránce práv. Samotný termín „ombudsman“ se však ve Švédsku objevil ve 13. století. Je německého původu a jeho kořeny sahají až do raného období historie germánských kmenů. Veřejný ochránce práv byl osobou, která byla zvolena, aby jménem poškozeného vybrala pokutu (vira) od zločinců, kteří vraždu spáchali. Švédové a další skandinávské národy přeložili slovo „ombudsman“ jako „právník“, „obchodní manažer“, „důvěrník“. Předpokládá se také, že kořeny kompetence této postavy lze spatřit v římských pozicích cenzorů, tribun, provinčních prokurátorů. Zpočátku, v době absolutní monarchie, byli ombudsmani lidmi z koruny, povolanými ke kontrole činnosti úředníků a soudců jménem nejvyšší moci. S přechodem na konstituční monarchii se ombudsman stává parlamentním orgánem.

Dnes má takovou instituci několik desítek států světa, i když má různé kompetence, schopnosti a právní status. Přes všechny národní rozdíly je hlavní funkcí veřejného ochránce práv to, že přijímá stížnosti občanů na porušování jejich práv a svobod jednáním (nebo nečinností) vládních úředníků a ministerstev, bere je v úvahu a činí vlastní závěry. A ačkoli mají tyto závěry poradní charakter (tj. Úředníci nejsou povinni se jimi řídit), v naprosté většině případů jsou doporučení veřejného ochránce práv přijata k provedení.

Veřejným ochráncem práv se obecně rozumí důvěryhodná nezávislá osoba oprávněná parlamentem k ochraně práv jednotlivých občanů a vykonávání nepřímé parlamentní kontroly v podobě rozsáhlého dohledu nad všemi vládními pozicemi, avšak bez práva měnit jejich rozhodnutí.

Instituce veřejného ochránce práv v právních systémech civilizovaných zemí světa je právem považována za důležitý mechanismus ochrany lidských práv a posílení právního státu v činnosti státních orgánů. Široký dohled nad činnostmi aparátu a úředníků na všech úrovních, kterému je veřejný ochránce práv svěřen za účelem ochrany práv a oprávněných zájmů občanů, určuje jeho vysokou autoritu a široké uznání veřejností. Důvodem je mnoho demokratických rysů, které charakterizují jeho stav a zajišťují efektivitu jeho činnosti: nezávislé postavení v systému státních orgánů; neodstranitelnost během celého funkčního období parlamentu, kterým je jmenován; právo na legislativní iniciativu; otevřenost a přístupnost pro všechny občany, kteří potřebují chránit svá práva a svobody; nedostatek formálních postupů pro vyřizování stížností a odvolání; bezplatné poskytování pomoci občanům atd. Všechny tyto zásady a postupy, na nichž jsou založeny činnosti veřejného ochránce práv, mají zvláštní význam pro výkon jeho funkce ochrany lidských práv a svobod před zneužíváním a svévole ze strany státního aparátu a úředníků.

Dnes se instituce veřejného ochránce práv vytváří v mnoha zemích bývalého SSSR a východní Evropy, včetně Ruska.

Ve státním právním systému Ruska se pozice veřejného ochránce práv nazývá „komisař pro lidská práva“.

Poprvé v Rusku byla funkce komisaře pro lidská práva uvedena v Deklaraci práv a svobod člověka a občana Ruské federace ze dne 22. listopadu 1991, kterou přijala Nejvyšší rada. Kromě toho hovořilo přesně o parlamentním komisaři, který je jmenován parlamentem, odpovídá mu a má stejnou imunitu jako poslanec. Podle prohlášení vykonává parlamentní komisař parlamentní kontrolu nad dodržováním lidských a občanských práv a svobod v Ruské federaci. Byl vypracován návrh zákona „O parlamentním veřejném ochránci práv pro lidská práva a občany Ruské federace“, který zahrnoval prvky blízké klasickému modelu parlamentního veřejného ochránce práv.

V Ústavě Ruské federace ze dne 12. prosince 1993 však tato myšlenka nebyla rozvinuta, což bylo způsobeno politickou situací v zemi, konfliktem mezi výkonnou a zákonodárnou mocí. V přijaté verzi ústavy definice „parlamentní“ zmizela a jedinou normou týkající se veřejného ochránce práv (Článek 103), přiděluje jurisdikci Státní dumy jmenování a odvolání komisaře pro lidská práva jednajícího v souladu s federálním ústavním zákonem.

Před přijetím tohoto zákona fungoval orgán veřejného ochránce práv na základě prezidentského dekretu „O opatřeních k zajištění ústavních funkcí veřejného ochránce práv“ ze dne 04.08.94 N 1587. Tento dokument stanovil, že před přijetím v souladu s odpovídajícím federálním ústavním zákonem bylo provádění ústavních funkcí veřejného ochránce práv zajištěno výkonem pravomocí přenesených na předsedu Komise pro lidská práva za prezidenta Ruské federace. Jako záruky činnosti veřejného ochránce práv byly stanoveny určité povinnosti orgánů státní správy a samosprávy i jejich úředníků. Měli: do 2 týdnů: předložit na žádost veřejného ochránce práv informace nezbytné pro výkon jeho pravomocí; odpovídat na jeho odvolání v souvislosti s porušováním práv konkrétních osob; zaslat mu všechny akty, které přijmou, obsahující normy týkající se oblasti lidských a občanských práv a svobod. Prvním veřejným ochráncem práv v Rusku byl Sergej Kovalev.

Federální ústavní zákon „O komisaři pro lidská práva v Ruské federaci“ byl přijat 26. prosince 1997. Stanovil postup jmenování a odvolání komisaře, jeho odbornou způsobilost, organizační formy a podmínky jeho činnosti.

Jak je uvedeno v čl. 1 odst. 1 zákona, postavení komisaře pro lidská práva v Ruské federaci je stanoveno v souladu s ústavou Ruské federace s cílem zajistit záruky státní ochrany práv a svobod občanů , jejich dodržování a respektování státními orgány, místními úřady a úředníky.

Prostředky uvedené v tomto zákoně pomáhá komisař obnovovat porušovaná práva, zlepšovat právní předpisy Ruské federace v oblasti lidských a občanských práv a uvádět je do souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva, rozvíjet mezinárodní spolupráci v oblasti lidská práva, právní výchova k lidským právům a svobodám, formy a metody jejich ochrany. Ačkoli je komisař pro lidská práva v Ruské federaci jmenován a odvoláván Státní dumou, bylo současně zjištěno, že při výkonu svých pravomocí je nezávislý a neodpovídá žádným státním orgánům a úředníkům (odstavec 1 článek 2).

Podle jeho právního postavení není ruský veřejný ochránce práv zařazen mezi nejvyšší orgány státní moci a není obdařen mocnými pravomocemi. Zároveň jsou jeho úkoly extrémně široce definovány.

Podle federálního ústavního zákona z 26. prosince 1997 č. 1-FKZ „Ombudsmana pro lidská práva v Ruské federaci“ je ombudsman jmenován a odvolán Státní dumou Federálního shromáždění Ruské federace.

Komisař je při výkonu svých pravomocí nezávislý a neodpovídá žádným státním orgánům a úředníkům.

Do funkce komisaře je jmenována osoba, která je občanem Ruské federace ve věku nejméně 35 let a má znalosti v oblasti lidských a občanských práv a svobod a zkušenosti s jejich ochranou.

Komisař je jmenován na funkční období pěti let od složení přísahy. Jeho pravomoci jsou ukončeny od okamžiku, kdy nově jmenovaný komisař složí přísahu.

Jedna a tatáž osoba nemůže být jmenována do funkce komisaře na více než dvě po sobě jdoucí funkční období.

Oprávněná osoba nemůže být zástupcem Státní dumy, členem rady federace nebo zástupcem legislativního (zastupitelského) orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace, nesmí být ve veřejné službě, vykonávat jiné placené nebo neplacené činnosti , s výjimkou pedagogické, vědecké nebo jiné tvůrčí činnosti.

Komisař nemá právo zapojit se do politické činnosti, být členem politické strany nebo jiného veřejného sdružení sledujícího politické cíle.

Komisař má imunitu po celé funkční období. Nemůže být postaven před trestní nebo správní odpovědnost uloženou u soudu bez souhlasu Státní dumy, zadržen, zatčen, prohledán, s výjimkou případů zadržení na místě trestného činu, a také podroben osobní prohlídce, s výjimkou případů, kdy stanoví to federální zákon, aby byla zajištěna bezpečnost ostatních. Imunita komisaře se vztahuje na jeho obytné a kancelářské prostory, zavazadla, osobní a služební vozidla, korespondenci, komunikační prostředky, které používá, jakož i dokumenty, které mu patří.

Pokud je komisař zadržen na místě činu, uvědomí úředník, který zatknul, okamžitě Státní dumu, která musí přijmout rozhodnutí o udělení souhlasu s dalším použitím tohoto procesního opatření. Pokud Státní duma neobdrží souhlas Státní dumy se zadržením do 24 hodin, musí být komisař okamžitě propuštěn.

Kapitola III federálního ústavního zákona „Ombudsmana pro lidská práva v Ruské federaci“ stanoví pravomoci veřejného ochránce práv.

Komisař posuzuje stížnosti občanů Ruské federace a cizích státních příslušníků a osob bez státní příslušnosti (dále jen „žadatelé“) nacházejících se na území Ruské federace.

Veřejný ochránce práv posuzuje stížnosti na rozhodnutí nebo jednání (nečinnost) státních orgánů, orgánů místní samosprávy, úředníků, úředníků, pokud se žadatel již dříve proti těmto rozhodnutím nebo činům (nečinnosti) odvolal v soudním nebo správním řízení, ale nesouhlasí s rozhodnutími přijatými na základě jeho stížnosti ...

Stížnost musí být podána komisaři nejpozději do jednoho roku ode dne porušení práv a svobod žadatele nebo ode dne, kdy se žadatel o jejich porušení dozvěděl.

Stížnost musí obsahovat příjmení, jméno, příjmení a adresu žadatele, prohlášení o podstatě rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti), které podle názoru žadatele byly porušeny nebo porušeny, jeho práv a svobod, a musí být rovněž doprovázeny kopie rozhodnutí přijatých na základě jeho stížnosti, které jsou považovány za soudní nebo správní.

Stížnosti adresované veřejnému ochránci práv osobami v místech zadržení nepodléhají kontrole ze strany zadržovacích míst a jsou zasílány veřejnému ochránci práv do 24 hodin.

Při inspekci stížnosti má komisař právo:

1) svobodně navštěvovat všechny státní orgány, orgány místní samosprávy, účastnit se schůzí jejich kolegiálních orgánů a svobodně navštěvovat podniky, instituce a organizace bez ohledu na organizační a právní formy a formy vlastnictví, vojenské jednotky, veřejná sdružení;

2) požadovat a přijímat od státních orgánů, orgánů místní samosprávy a od úředníků a státních zaměstnanců informace, dokumenty a materiály potřebné k posouzení stížnosti;

3) dostávat vysvětlení od úředníků a státních zaměstnanců, s výjimkou soudců, k otázkám, které je třeba objasnit během posuzování stížnosti;

4) provádět nezávisle nebo společně s příslušnými státními orgány, úředníky a státními zaměstnanci audit činnosti státních orgánů, orgánů místní samosprávy a úředníků;

5) pověřit příslušné státní instituce provedením odborných studií a vypracováním stanovisek k otázkám, které je třeba při projednávání stížnosti vyjasnit;

6) seznámit se s trestními, občanskoprávními případy a případy správních deliktů, rozhodnutí (trestů), o kterých nabyly právní moci, jakož i s případy a materiály ukončenými řízeními, u nichž bylo zahájení trestních věcí odepřeno.

Pokud jde o jeho činnost, má komisař právo na okamžité přijetí vedoucími a dalšími úředníky státních orgánů, orgánů místní samosprávy, podniků, institucí a organizací nacházejících se na území Ruské federace, bez ohledu na organizační a právní formy a formy vlastnictví, vedoucími veřejných sdružení, důstojníky ozbrojených sil. Síly Ruské federace, další jednotky a vojenské útvary, správa zadržovacích míst.

Komisař má právo odmítnout vypovídat v občanskoprávním nebo trestním řízení o okolnostech, které mu byly známy v souvislosti s plněním jeho povinností.

Na základě výsledků posouzení stížnosti má komisař právo:

1) obrátit se na soud s obhajobou práv a svobod porušených rozhodnutími nebo činy (nečinností) státního orgánu, orgánu místní správy nebo úředníka, jakož i osobně nebo prostřednictvím jeho zástupce k účasti na procesu v formy stanovené zákonem;

2) obrátit se na příslušné státní orgány s návrhem na zahájení disciplinárního nebo správního řízení nebo trestního řízení proti úředníkovi, jehož rozhodnutí nebo jednání (nečinnost) jsou považovány za porušování lidských a občanských práv a svobod;

3) obrátit se na soud nebo státní zastupitelství s návrhem na kontrolu rozhodnutí, rozhodnutí soudu, rozhodnutí soudu nebo rozhodnutí nebo rozhodnutí soudce, které nabylo právní moci;

4) vyjádřit své argumenty úředníkovi, který má právo podat protest, a být přítomen soudnímu přezkumu případu v pořadí dohledu;

5) obrátit se na Ústavní soud Ruské federace se stížností na porušení ústavních práv a svobod občanů platným právem nebo v konkrétním případě.

Právní postavení veřejného ochránce práv ve Vologdské oblasti je stanoveno zákonem Vologdské oblasti ze dne 28.12.2012 č. 2947-OZ „O veřejném ochránci práv ve Vologdské oblasti“.

Tento regionální zákon stanoví postup jmenování a odvolání ombudsmana pro lidská práva v regionu Vologda, jeho pravomoci, organizační formy a podmínky jeho činnosti.

Podle jmenovaného zákona je funkce komisaře veřejnou funkcí v regionu Vologda.

Komisař spolupracuje s komisařem pro lidská práva v Ruské federaci a komisaři pro lidská práva ve složkách Ruské federace, regionálních organizací.

Osoba, která je občanem Ruské federace, trvale pobývá na území Vologdské oblasti, má vysokoškolské vzdělání, je jí nejméně 30 let, má znalosti v oblasti lidských a občanských práv a svobod, má zkušenosti s ochranou je a je orgánem veřejné moci jmenován do funkce oprávněné osoby.

Kandidáta na pozici komisaře určuje guvernér Vologdské oblasti s přihlédnutím k veřejné diskusi.

Hejtman podá návrh na jmenování zplnomocněného zástupce do zákonodárného sboru regionu Vologda písemně nejpozději 30 kalendářních dnů před uplynutím funkčního období předchozího zplnomocněného zástupce. O jmenování komisaře do funkce oprávněné osoby, o zamítnutí předloženého kandidáta do funkce oprávněné osoby, o předčasném ukončení působnosti oprávněné osoby rozhoduje zákonodárné shromáždění kraje .

Komisař je jmenován do funkce na dobu pěti let ode dne složení přísahy.

Když vezmeme v úvahu instituci komisaře pro lidská práva jako instituci ústavního práva, můžeme říci, že instituce komisaře pro lidská práva je stále v počáteční fázi svého formování.

Komisař pro lidská práva v Ruské federaci jedná jako přímý zástupce státu při komunikaci s obyvatelstvem, včetně zástupců jeho nejvíce znevýhodněných vrstev. Veřejný ochránce práv při řešení problémových situací tak přispívá k posílení autority státní moci.

Veřejná komora.

V souladu s čl. 1 federálního zákona ze dne 04.04.2005 č. 32-FZ „Ve veřejné komoře Ruské federace“ zajišťuje Veřejná komora Ruské federace interakci občanů Ruské federace, veřejných sdružení, odborových svazů, tvůrčích svazů, sdružení zaměstnavatelů a jejich sdružení, profesní sdružení a další neziskové organizace vytvořené k zastupování a ochraně zájmů profesních a sociálních skupin s federálními vládními orgány, vládními orgány jednotlivých subjektů Ruské federace a místními vládními orgány za účelem zohlednění potřeb a zájmů občanů Ruské federace chránit práva a svobody občanů Ruské federace a práva veřejných sdružení a jiných neziskových organizací při formování a provádění státní politiky za účelem vykonávat veřejnou kontrolu nad činností federálních výkonných orgánů, výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace Federace a místní orgány, jakož i usnadnit provádění státní politiky v oblasti zajišťování lidských práv ve věznicích.

Veřejná komora je utvářena na základě dobrovolné účasti občanů Ruské federace, veřejných sdružení a dalších neziskových organizací na jejích aktivitách.

Veřejná komora se vyzývá k zajištění koordinace společensky významných zájmů občanů Ruské federace, veřejných sdružení, jiných neziskových organizací, státních orgánů a orgánů místní samosprávy za účelem řešení nejdůležitějších otázek hospodářského a sociálního rozvoje, zajišťovat národní bezpečnost, chránit práva a svobody občanů Ruské federace, ústavní systém Ruské federace a demokratické principy rozvoje občanské společnosti v Ruské federaci prostřednictvím:

1) přilákání občanů, veřejných sdružení a jiných neziskových organizací;

2) propagace a podpora občanských iniciativ celostátního významu zaměřených na realizaci ústavních práv, svobod a oprávněných zájmů občanů, práv a zájmů veřejných sdružení a jiných neziskových organizací;

3) provedení veřejné kontroly (přezkoumání) návrhů federálních zákonů a návrhů zákonů jednotlivých subjektů Ruské federace,

jakož i návrhy regulačních právních aktů výkonných orgánů Ruské federace a návrhy právních aktů orgánů místní správy;

4) provádění, v souladu s tímto federálním zákonem, veřejné kontroly (kontroly) nad činností vlády Ruské federace, federálních výkonných orgánů, výkonných orgánů jednotlivých subjektů Ruské federace a orgánů místní samosprávy, as jakož i nad dodržováním svobody projevu v médiích;

5) vypracování doporučení státním orgánům Ruské federace při určování priorit v oblasti státní podpory veřejných sdružení, jiných neziskových organizací a dalších sdružení občanů Ruské federace, jejichž aktivity směřují k rozvoji občanských společnost v Ruské federaci;

6) poskytování informací, metodické a další podpory veřejným komorám vytvořeným ve složkách Ruské federace, veřejným sdružením a dalším neziskovým organizacím, jejichž činnost je zaměřena na rozvoj občanské společnosti v Ruské federaci;

7) přilákání občanů, veřejných sdružení, jiných neziskových organizací a zástupců médií k diskusi o otázkách týkajících se dodržování svobody projevu ve sdělovacích prostředcích, uplatňování práva občanů na legální šíření informací, zajišťování záruk svobody projevu svoboda sdělovacích prostředků a vypracování těchto doporučení;

8) provádění mezinárodní spolupráce v souladu s cíli a cíli definovanými v tomto článku a účast na práci mezinárodních organizací, jakož i na práci mezinárodních konferencí, setkání a jiných akcí.

Výstup: Mechanismus interakce mezi orgány pro vnitřní záležitosti a institucemi občanské společnosti v oblasti boje proti korupci je soubor vzájemně propojených objektů a subjektů interakce, účelně využívané principy, formy a metody, jakož i zdroje interakce na různých úrovních a v různých fázích dosažení konečného výsledku, měřeno podle konkrétních kritérií. Musí zajistit účinné provádění základních funkcí boje proti korupci, mezi něž patří především předcházení korupci, boj proti korupci a minimalizace následků korupčních trestných činů a trestných činů.

V současné době probíhá spolupráce orgánů pro vnitřní záležitosti s veřejnými organizacemi obecně formou kompromisní interakce se zachováním dostatečné míry autonomie, nezávislosti a nezávislosti stran při jejich činnosti. Účinnost takové interakce do značné míry závisí na jejích konkrétních účastnících, což předurčuje přítomnost vícesměrných tendencí při budování vztahů mezi orgány pro vnitřní záležitosti a zástupci občanské společnosti.

Úsilí zástupců interagujících stran, kteří mají skutečný zájem na dosažení pozitivních změn pro společnost v oblasti činnosti orgánů pro vnitřní záležitosti, by mělo směřovat k formování partnerských vztahů.

Otázka 3. Právní rámec pro činnost veřejných rad v rámci orgánů pro vnitřní záležitosti. Postup pro organizování zpráv úředníků orgánů vnitřních věcí státním orgánům, místní samosprávě a občanům.

Podle čl. 9 spolkového zákona „O policii“ se policie při výkonu svých činností snaží zajistit důvěru veřejnosti v sebe a podporu občanů.

Federální výkonný orgán v oblasti vnitřních záležitostí neustále sleduje veřejné mínění o činnosti policie a sleduje interakci policie s institucemi občanské společnosti. Výsledky tohoto monitorování jsou pravidelně upozorňovány státními a obecními úřady, občany prostřednictvím médií, informační a telekomunikační sítě Internet.

Veřejné mínění je jedním z hlavních kritérií pro oficiální hodnocení policejní činnosti, které stanoví federální výkonný orgán v oblasti vnitřních věcí.

Pod federálním výkonným orgánem v oblasti vnitřních záležitostí a územních orgánů se vytvářejí veřejné rady, jejichž cílem je zajistit koordinaci společensky významných zájmů občanů Ruské federace, federální vládní orgány, vládní orgány jednotlivých subjektů Ruská federace, orgány místní správy, veřejná sdružení, organizace pro lidská práva, náboženské a jiné organizace, včetně profesních sdružení podnikatelů, řeší nejdůležitější otázky policejní činnosti:

1) přilákání občanů a veřejných sdružení k provádění státní politiky v oblasti ochrany veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a prevence kriminality;

2) účast na rozvoji a zvažování koncepcí, programů, iniciativ veřejných sdružení a občanů v nejnaléhavějších otázkách policejní činnosti;

3) provedení veřejné kontroly návrhů federálních zákonů a dalších normativních právních aktů o policejní činnosti;

4) diskuse o otázkách souvisejících s policejní činností v médiích;

5) provádění veřejné kontroly nad činností policie.

Veřejné rady jsou vytvářeny na základě dobrovolné účasti občanů Ruské federace, veřejných sdružení a organizací na jejich činnosti způsobem stanoveným prezidentem Ruské federace.

V souladu s čl. 8 federálního zákona „O policii“ jedním z principů policejní činnosti je - otevřenost a publicita (Článek 8).

Podle této normy je policejní činnost otevřená společnosti, pokud to není v rozporu s požadavky právních předpisů Ruské federace o trestním řízení, o řízeních ve věcech správních deliktů, o operativních vyšetřovacích činnostech, o ochraně státu a dalších zákonem chráněná tajemství a rovněž neporušuje práva občanů, veřejných sdružení a organizací.

Občané, veřejná sdružení a organizace mají v souladu s postupem stanoveným právními předpisy Ruské federace právo na získání spolehlivých informací o činnosti policie a na informace, které přímo ovlivňují jejich práva, s výjimkou informací, jejichž přístup je omezen federálním zákonem.

Policie pravidelně informuje státní a obecní orgány, občany o jejich činnosti prostřednictvím médií, informační a telekomunikační sítě Internet, jakož i prostřednictvím zpráv úředníků (nejméně jednou ročně) u legislativních (zastupitelských) vládních orgánů jednotlivých subjektů. Ruské federace, zastupitelských orgánů obcí a před občany. Četnost, postup podávání zpráv a kategorie úředníků oprávněných podávat zprávy těmto orgánům a občanům stanoví federální výkonný orgán v oblasti vnitřních záležitostí.

Policie v souladu s právními předpisy Ruské federace poskytuje informace o své činnosti médiím na oficiální žádosti svých redakcí, dále prostřednictvím tiskových konferencí, distribuce referenčních a statistických materiálů a v jiných formách.

Vyhláška Ministerstva vnitra Ruska ze dne 30.08.2011 schválila N 975 Pokyn o organizaci a provádění zpráv úředníky územních orgánů Ministerstva vnitra Ruska, který stanoví postup pro organizaci a provádění zpráv úředníků územních orgánů Ministerstva vnitra Ruska před zákonodárnými (zastupitelskými) orgány státní moci jednotlivých subjektů Ruské federace, zastupitelskými úřady obecními

Zpráva úředníka je součástí povinné činnosti územního orgánu Ministerstva vnitra Ruska informovat státní a městské orgány, občany o činnosti policie.

Zpráva úředníka se provádí za účelem:

vytváření podmínek pro uplatňování práva občanů Ruské federace, veřejných sdružení a organizací, státních a obecních orgánů stanovených Ústavou Ruské federace, zákonů Ruské federace, na spolehlivé informace o činnosti vnitřních záležitosti záležitosti;

zajištění otevřenosti a publicity v policejních činnostech;

zvýšení úrovně důvěry občanů ve zaměstnance orgánů vnitřních věcí.

Úkoly provádění zpráv úředníků jsou:

informování zákonodárných (zastupitelských) orgánů státní moci jednotlivých subjektů Ruské federace, zastupitelských orgánů obcí a občanů o stavu práva a pořádku na obsluhovaném území;

rozvoj systému veřejné kontroly policejních aktivit v rámci současné legislativy;

zajištění interakce policie se státními a obecními orgány, veřejnými sdruženími, organizacemi a občany za účelem prevence a odhalování trestných činů a přestupků;

právní vzdělávání občanů.

O činnosti policie jsou oprávněni informovat:

ministři vnitra republik, vedoucí hlavních útvarů, útvary Ministerstva vnitra Ruska pro ostatní subjekty Ruské federace - před zákonodárnými (zastupitelskými) orgány státní moci jednotlivých subjektů Ruské federace ;

vedoucí útvarů, útvary Ministerstva vnitra Ruska podle okresů, měst a dalších obecních útvarů, mimo jiné pro několik obecních útvarů, vedoucí odborů, útvary Ministerstva vnitra Ruska pro uzavřené správně-územní útvary - před zastupitelské orgány obecních útvarů;

okresní policisté - před občany žijícími ve obsluhovaném správním úseku (několik správních úseků).

Ministři vnitra pro republiky, vedoucí hlavních ředitelství, ředitelství Ministerstva vnitra Ruska pro ostatní subjekty Ruské federace podléhají zákonodárným (zastupitelským) orgánům státní moci subjektů Ruska Federace o činnosti policie podřízených orgánů pro vnitřní záležitosti jednou ročně - v prvním čtvrtletí roku následujícího po hlášení ...

Čas, místo a postup zpracování zprávy je předepsaným způsobem dohodnut s legislativním (zastupitelským) orgánem státní moci ustavujícího subjektu Ruské federace.

Vedoucí odboru, odboru Ministerstva vnitra Ruska pro okresní, městské a jiné obecní útvary, včetně několika obcí, podává zprávy zastupitelskému orgánu městského útvaru (několika obcím) o činnosti podřízených vnitřních záležitostí orgán alespoň 1 (jednou) ročně.

Čas, místo a postup zpracování zprávy vedoucího územního orgánu Ministerstva vnitra Ruska na regionální úrovni se stanoví po dohodě se zastupitelským orgánem městského útvaru (několik obcí), jakož i s vedoucí územního orgánu Ministerstva vnitra Ruska na regionální úrovni.

Okresní policista podává zprávy o výsledcích své práce na setkání občanů žijících ve správní oblasti, které slouží, nejméně jednou za šest měsíců se čtvrtletním zveřejňováním oznamovacích informací na oficiálních webových stránkách územního orgánu ministerstva vnitra Ruské záležitosti na internetu.

Vedoucí oddělení pro organizaci činnosti okresních policistů příslušného územního orgánu Ministerstva vnitra Ruska na regionální úrovni a zástupce orgánu místní správy (podle dohody) se podílejí na provádění zprávy okresní policista občanům.

Harmonogram hlášení okresních policistů územního orgánu Ministerstva vnitra Ruska na regionální úrovni je vypracován na šest měsíců způsobem stanoveným regulačními právními akty Ministerstva vnitra Ruska pro plánovací dokumenty vnitřních záležitostí.

Výstup:Podle části 4 čl. 50 federálního zákona „O policii“ „veřejné rady vytvořené pod federálním výkonným orgánem v oblasti vnitřních záležitostí, u územních orgánů, vykonávají kontrolu nad činností policie v souladu s ustanoveními o těchto radách“ a v souladu s s odstavcem 6 čl. 9 téhož zákona „veřejné mínění je jedním z hlavních kritérií pro oficiální hodnocení policejní činnosti, které stanoví federální výkonný orgán v oblasti vnitřních věcí.“

Návrh zákona, který zavede příslušné změny Kodexu správních deliktů Ruské federace (CAO), připravil poslanec ze Spojeného Ruska Raziet Natkho. Podle dodatků je poskytována zvýšená odpovědnost jednotlivcům, kteří používají nelegální práci. PŘEČTĚTE SI TÉMA: Cena patentu pro migranty byla zvýšena na 4 000 rublů. Tento typ přestupku bude nyní podléhat správním pokutám zvýšeným třikrát. Zákonodárci se domnívají, že výše pokut stanovených současnými normami nemá na občany náležitý účinek: velmi často upřednostňují přilákání nelegálních cizinců a dokonce za ně zaplatí pokutu, než aby tuto práci dali Rusovi.

Odpovědnost za nelegální zaměstnávání cizince

Zároveň se bude opakování připouštět k výkonu práce nebo k poskytování služeb nebo k jinému použití pracovní síly cizincem nebo osobou bez státní příslušnosti, pokud byl porušovatel dříve do 180 dnů přiveden na správní odpovědnost za podobný čin. Připomeňme, že nyní jsou stanovena opatření trestní odpovědnosti za organizaci nelegálního vstupu cizích státních příslušníků nebo osob bez státní příslušnosti do Ruské federace, za jejich nelegální pobyt v Ruské federaci nebo za nelegální tranzit přes území Ruské federace (část B).

Trestního zákoníku Ruské federace). Sankce za nábor cizího občana nebo osoby bez státní příslušnosti pro práci v Rusku v případě neexistence pracovního povolení nebo patentu pro tyto osoby, pokud jsou tyto doklady vyžadovány v souladu se zákonem, jsou stanoveny v Kodexu správních deliktů Ruské federace. Federace. Uvedený čin tedy znamená uložení pokuty občanům ve výši 2–5 tisíc rublů.

třít.; pro úředníky - 25-50 tisíc

Trestné činy v oblasti migrace

Z Kodexu správních deliktů Ruské federace musí pronajímatel před pronajmutím prostor osobám, které zaměstnávají zahraniční pracovníky, zkontrolovat, zda má nájemce všechna povolení. Vláda Ruské federace každoročně stanoví maximální povolený podíl zahraničních pracovníků zaměstnaných zaměstnavateli v různých hospodářských odvětvích.

Omezení přilákání zahraničních pracovníků jsou zavedena podle druhu činnosti v souladu s Všeruským klasifikátorem ekonomických činností (OK 029-2001), schváleným usnesením Státní normy Ruska ze dne 06.11.01 č. 454-st. V roce 2013 je tedy zakázáno využívat práci cizinců (str.

Pokuty za porušení registrace migrace cizinců

Zde je částka od 5 do 7 tisíc rublů. Sankce se zvyšují, pokud je porušovatel chycen podruhé nebo následně za rok - pokuta:

5–7 000 RUB v ruských regionech;
7-10 tisíc RUB v Moskvě a severním hlavním městě.

Podle správního práva mohou být neregistrovaní občané vyhoštěni již při prvním porušení, ale toto opatření se obvykle používá v případě systematického nedodržování pravidel registrace migrace.

Pozornost

Jsou-li při jednání porušovatelů zjištěny známky trestného činu, je možné zatčení a uvěznění. Činnost občanů bude posuzována v souladu s trestním zákoníkem Ruské federace a mezinárodními dohodami.

Pokuty za nelegální pracovní aktivity migrantů Hledání zaměstnání je hlavním důvodem přílivu zástupců zemí z bývalého SSSR.

Bude posílena odpovědnost za využívání nelegálních pracovníků

Správní právo (knihovna) ¦ ¦ Trestné činy v oblasti migrace (Domov) ¦ Odpovědnost za nelegální zaměstnávání cizinců a osob bez státní příslušnosti v Ruské federaci a nelegální přitahování cizí pracovní síly Neoprávněné provádění pracovních činností cizím státním příslušníkem nebo osobou bez státní příslušnosti v Ruská federace (článek 18.10 kodexu správních deliktů Ruské federace). Jedním z práv, která požívají cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti v Ruské federaci na stejném základě jako občané Ruska, je právo svobodně nakládat se svými pracovními schopnostmi, zvolit si povolání, povolání a právo svobodně používat jejich schopnosti a majetek pro podnikatelské a jiné, ekonomické činnosti nezakázané zákonem, s výhradou omezení stanovených zákonodárcem.

Buh-ved.ru

pro občany ve výši 2 000 až 4 000 rublů;
pro úředníky - od 45 000 do 50 000 rublů;
pro právnické osoby - od 800 000 do 1 000 000 rublů

nebo správní pozastavení činnosti na dobu 14 až 90 dnů. (ve znění federálních zákonů ze dne 22.06.2007 N 116-FZ, ze dne 23.07.2013 N 207-FZ) 2. Nesplnění omezení výkonu určitých druhů činností cizím státním příslušníkem nebo osobou bez státní příslušnosti -

bude znamenat uložení správní pokuty ve výši 2 000 až 5 000 rublů, se správním vyloučením z Ruska nebo bez něj.

Pokuta za opožděnou registraci cizího občana je nejčastějším trestem pro osoby, které jsou v naší zemi nelegálně. To však není jediný problém, který vzniká migrantům i těm, kteří přijímají zahraniční hosty. Odpovědnost zahraničních občanů za porušení registračních pravidel Trest pro osoby přijíždějící ze zahraničí a porušující pravidla pobytu a migrační registrace na ruském území stanoví čl. 18.8 správního řádu Ruské federace. Pokuta za nedostatečnou registraci nebo zpožděnou registraci je stanovena na 2-5 tisíc rublů.
TŘÍT. Stejná částka je účtována, pokud cizinec nemůže předložit doklady potvrzující právo pobytu nebo pobytu v osadě, a také pokud je při kontrole registrace uznána jako fiktivní. Kromě trestů je možná deportace porušovatelů.
Tresty jsou vyšší v Moskvě a Petrohradu.

Trestní odpovědnost za najímání cizinců

Stejný trest je poskytován majitelům zařízení ve výstavbě, kteří umístili nelegální pracovní migranty na staveniště nebo tomu nebrání. Je stanoveno, že v případě protiprávního zapojení dvou nebo více cizích státních příslušníků a (nebo) osob bez státní příslušnosti do stavby objektu, vyplyne správní odpovědnost ve vztahu ke každé vinné osobě.

Takové důsledky nastanou bez ohledu na to, zda je pracovní smlouva uzavřena s občanem jiného státu nebo občanským právem. Rovněž se navrhuje vyjasnit pravidla pro odpovědnost, pokud je stejný pracovní migrant současně zaměstnán na staveništi dvěma nebo více individuálními podnikateli, právnickými osobami nebo jejich pobočkami nebo zastupitelskými úřady nebo dvěma nebo více úředníky.

V takové situaci bude každému z těchto subjektů uložen trest.
115-FZ „O právním postavení zahraničních občanů v Ruské federaci“ nebo jiná instituce, kde byly umístěny (doručeny) údaje zahraničního občana nebo osoby bez státní příslušnosti v souvislosti s přijetím rozhodnutí o jejich administrativním vyhoštění z Ruské federace Federace nebo deportace buď v souvislosti s prováděním mezinárodní smlouvy Ruské federace o zpětném přebírání osob, nebo s neoprávněným opuštěním vozidla cizím státním příslušníkem nebo osobou bez státní příslušnosti, na které se vztahuje administrativní vyhoštění z Ruské federace, deportace nebo zpětné převzetí, po dodání do určená organizace nebo instituce nebo jiné hnutí související s výkonem rozhodnutí o správním vyhoštění z Ruské federace nebo o vyhoštění nebo s prováděním mezinárodní smlouvy Ruské federace o zpětném přebírání osob, - (ve znění
Federální zákon „O změnách zákoníku Ruské federace o správních deliktech (pokud jde o zvýšení odpovědnosti za porušení postupu při zavádění cizích státních příslušníků a osob bez státní příslušnosti k práci v Ruské federaci)“ jasněji formuloval složení správních deliktů a větší odpovědnost za jejich provizi. Objektivní stránkou posuzovaných trestných činů jsou:

podle části 1 - jednání (nečinnost) zaměstnavatele, porušení pravidla o najímání cizince;
podle části 2 - akce zaměstnavatele zaměřené na skutečné využití zahraničních pracovníků bez získání stanoveného povolení k jejich přilákání;
podle části 3 - nečinnost zaměstnavatele, tj.

1. Občané Ruské federace a osoby bez státní příslušnosti s trvalým pobytem v Ruské federaci, kteří spáchali trestný čin mimo Ruskou federaci proti zájmům chráněným tímto Kodexem, podléhají trestní odpovědnosti v souladu s tímto Kodexem, pokud neexistuje rozhodnutí zahraničního soudu o těchto osobách ohledně tohoto trestného činu.
2. Příslušníci vojenských jednotek Ruské federace rozmístěných mimo Ruskou federaci nesou za trestné činy spáchané na území cizího státu trestní odpovědnost podle tohoto Kodexu, pokud mezinárodní smlouva Ruské federace nestanoví jinak.

3. Cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří trvale nepobývají v Ruské federaci a kteří spáchali trestný čin mimo Ruskou federaci, podléhají trestní odpovědnosti podle tohoto kodexu v případech, kdy je trestný čin namířen proti zájmům Ruské federace nebo občana Ruské federace nebo osoby s trvalým pobytem v Ruské federaci bez státní příslušnosti, jakož i v případech stanovených mezinárodní smlouvou Ruské federace, pokud nebyli odsouzeni cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří v Ruské federaci trvale nemají bydliště cizí stát a jsou trestně odpovědní na území Ruské federace.

Komentář k článku 12 trestního zákoníku Ruské federace

Část 1 čl. 12 trestního zákoníku Ruské federace zakotvuje zásadu občanství současného trestního práva. Občané Ruské federace a osoby bez státní příslušnosti, kteří trvale pobývají na území Ruské federace, jsou povinni dodržovat její právní předpisy bez ohledu na to, kde se nacházejí. Proto i když spáchali trestný čin mimo Ruskou federaci, nesou trestní odpovědnost podle trestního zákoníku Ruské federace.

V této situaci však odpovědnost může nastat, pouze pokud je čin spáchaný výše uvedenými občany uznán jako trestný čin ve státě, na jehož území byl spáchán, a pokud tyto osoby nebyly odsouzeny v cizím státě.

Stávající trestní zákoník Ruské federace tedy jednak vylučuje možnost neoprávněného odsouzení za činy, které nejsou v zahraničí uznány jako trestný čin, a jednak vylučuje možnost opakovaného odsouzení za stejný trestný čin.

Je třeba mít na paměti, že trestněprávní normy v právních předpisech různých zemí jsou velmi různorodé. To platí také pro uznání určitých činů jako trestných a formulaci znaků trestných činů, tj. určení jejich obsahové stránky. Trestní odpovědnost za trestné činy spáchané v zahraničí proto může vzniknout pouze v případech, kdy je spáchaný čin uznán jako trestný čin jak podle trestněprávních předpisů Ruska, tak podle trestního práva cizího státu.

Pokud je trestný čin spáchán v zahraničí ruským občanem nebo osobou bez státní příslušnosti trvale pobývající na území Ruska, mohou být tyto osoby, pokud nebyly odsouzeny v zahraničí, stíhány na území Ruska a odsouzeny. S takovým přesvědčením však trest, který mu byl uložen, nesmí překročit horní hranici sankce stanovené právem cizího státu. Soudy Ruské federace tedy musí zohlednit zahraniční právní předpisy. Zde zákonodárce vychází ze zásady spravedlnosti, protože by bylo zjevně nespravedlivé uložit přísnější trest, než jaký by mohl být uložen v místě trestného činu, i když je třeba poznamenat, že v mnoha případech trestní právo cizích zemí stanoví , ve srovnání s trestním zákonem RF, přísnější tresty za podobné trestné činy.

Příslušníci vojenských jednotek Ruské federace rozmístěných mimo Ruskou federaci nesou za trestné činy spáchané na území cizího státu trestní odpovědnost podle trestního zákoníku Ruské federace, pokud mezinárodní smlouva Ruské federace nestanoví jinak.

Pravomoc Ruské federace ve vztahu k vojenskému personálu je dána především specifiky vojenské služby, přístupem vojenského personálu ke zvláštním informacím atd.

Mezinárodní smlouvy zpravidla stanoví následující postup při provádění trestní odpovědnosti:

V případě trestných činů spáchaných osobami, které jsou součástí jednotek (sil) nebo jejich rodinnými příslušníky mimo hranice nasazení, se použijí právní předpisy hostitelské země, působí její soudy, státní zástupci a další příslušné orgány;

V případech trestných činů spáchaných osobami, které jsou součástí vojsk a jejich rodinnými příslušníky, spáchanými na místech nasazení nebo při plnění úředních povinností, jakož i v případech vojenských trestných činů se uplatňují právní předpisy Ruské federace a působí její státní zástupce, soudní a jiné příslušné orgány.

Část 3 čl. 12 trestního zákoníku Ruské federace je postaven s přihlédnutím k univerzálním a skutečným zásadám. Obsahem prvního je, že cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří nemají trvalé bydliště v Ruské federaci a kteří spáchali trestný čin mimo Ruskou federaci, podléhají v případech stanovených mezinárodní smlouvou Ruské federace trestní odpovědnosti podle trestní zákoník Ruské federace, pokud nebyli odsouzeni v cizím státě a jsou stíháni na území Ruské federace.

Tento princip je založen na mezinárodních závazcích Ruské federace v boji proti nejnebezpečnějším trestným činům, jako je terorismus, genocida, únos letadel, padělání, trestné činy spojené s nelegálními drogovými aktivitami a další nebezpečné trestné činy. Takové trestné činy jsou klasifikovány jako tzv. Konvenční trestné činy, a to z toho důvodu, že státy - strany příslušných mezinárodních dohod se zavazují proti nim bojovat, včetně povinnosti stanovit trestní odpovědnost za takové činy ve vnitrostátních právních předpisech.

Pouze na základě univerzálního principu je možné uspořádat společný boj, koordinovat akce ve vztahu k trestným činům výše uvedené kategorie.

Skutečný princip, který našel konsolidaci v části 3 čl. 12 trestního zákoníku Ruské federace, spočívá v rozšíření jurisdikce trestního práva Ruské federace na případy, kdy jsou poškozeny její zájmy, bez ohledu na to, že byl trestný čin spáchán mimo naši zemi. Podle tohoto ustanovení podléhají trestní odpovědnosti podle trestního zákoníku Ruské federace cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří nemají trvalé bydliště v Ruské federaci, kteří spáchali trestný čin mimo Ruskou federaci. proti zájmům Ruské federace. Všechny ostatní zásady neberou v úvahu skutečnost, že skutečné škody na zájmech Ruské federace mohou být způsobeny také činy spáchanými v zahraničí. V tomto ohledu si výkon ochranné funkce trestního zákona vyžadoval právě takové rozhodnutí. Je třeba mít na paměti, že zájmy Ruské federace zahrnují nejen zájmy státu, ale také zájmy osobnosti ruských občanů.

Stejně jako v předchozích případech, použití ustanovení části 3 čl. 12 trestního zákoníku Ruské federace je možný pouze v případě, že pachatelé trestných činů nebyli odsouzeni v cizím státě a nebyli stíháni na území Ruské federace.

Další komentář k článku 12 trestního zákoníku Ruské federace

1. Část 1 čl. 12 je zakotvena zásada občanství, podle níž se působení trestního práva vztahuje na okruh osob přesně vymezených zákonem - občany Ruské federace a osoby bez státní příslušnosti, které v Ruské federaci trvale pobývají.

2. Zásada občanství nabývá účinnosti, jsou-li splněny následující podmínky:

Spáchání trestného činu na území cizího státu;

Spáchání trestného činu proti zájmům chráněným trestním zákonem;

Tento čin je podle trestního zákona uznán jako trestný čin a není nutné, aby byl trestným činem podle trestního práva místa, kde byl trestný čin spáchán;

O těchto osobách ohledně tohoto trestného činu neexistuje rozhodnutí zahraničního soudu.

3. V části 2 čl. 12 stanoví zásadu zvláštní mise (patronátního režimu), která stanoví, že příslušníci vojenských jednotek Ruské federace rozmístěných mimo Ruskou federaci nesou trestní odpovědnost za trestné činy spáchané na území cizího státu podle právních předpisů Ruské federace , pokud mezinárodní smlouva Ruské federace nestanoví jinak.

Zásada zvláštní mise vstupuje v platnost při spáchání trestných činů následujících kategorií:

Proti vojenské službě (kapitola 33 trestního zákona);

Obecné trestné činy spáchané na území vojenských jednotek proti vojenskému personálu nebo jiným občanům Ruské federace.

Za všechny ostatní trestné činy jsou podle trestního práva hostitelské země odpovědní opraváři.

4. Zásada ochrany fungování trestního práva ve vesmíru je zakotvena v části 3 čl. 12. Pro jeho použití je nutné, aby byl trestný čin spáchán cizí osobou nebo osobou bez státní příslušnosti, která nemá trvalé bydliště v Ruské federaci.

Na tyto osoby se vztahuje trestní odpovědnost podle trestního zákona, pokud:

Byli postaveni před soud na území Ruské federace;

Trestný čin byl spáchán na území cizího státu, jehož trest nebyl v cizím státě vynesen; zločin je namířen proti zájmům Ruské federace.

5. Podle zásady univerzální jurisdikce podléhá trestní odpovědnost podle trestního zákoníku v případech stanovených mezinárodním občanem a osobou bez státní příslušnosti, která nemá trvalé bydliště v Ruské federaci a která spáchala trestný čin mimo Ruskou federaci. smlouva Ruské federace.

Zásada univerzální jurisdikce platí, pokud:

Osoba nese odpovědnost na území Ruské federace;

Trestný čin byl spáchán na území cizího státu;

Osoba nebyla odsouzena v cizím státě;

Byl spáchán mezinárodní zločin nebo mezinárodní zločin.

Mezi mezinárodní trestné činy patří trestné činy, které narušují mír a bezpečnost lidstva: genocida; plánování, příprava, rozpoutání nebo vedení agresivní války; mercenarismus atd.

Mezinárodními zločiny jsou: obchodování s lidmi, pirátství, použití otrocké práce, teroristické činy atd.

Jak je uvedeno v části 3 čl. 62 Ústavy Ruské federace mají cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti v Ruské federaci práva a povinnosti na stejném základě jako občané Ruské federace, s výjimkou případů stanovených federálním zákonem nebo mezinárodní smlouvou Ruské federace. Příslušnost k občanství Ruské federace je stanovena na základě federálního zákona ze dne 31. května 2002 „O občanství Ruské federace“. Zahraniční občané jsou osoby, které mají státní občanství cizího státu a zároveň nemají státní občanství Ruské federace. Osoba bez státní příslušnosti je osoba, která nepatří k občanství Ruské federace a nemá důkazy o příslušnosti k občanství jiného státu.

Jak již bylo uvedeno, všechny osoby (bez ohledu na státní občanství), které spáchaly trestné činy na území Ruské federace, podléhají trestní odpovědnosti podle práva Ruské federace. Z tohoto obecného pravidla, část 4 čl. 11 trestního zákona je však udělována výjimka: je vyřešena otázka trestní odpovědnosti diplomatických zástupců cizích států a dalších občanů požívajících imunity v případě, že tyto osoby spáchají trestný čin na území Ruské federace v souladu s normami mezinárodního práva.

Mezi diplomatické zástupce, kteří požívají práva na diplomatickou imunitu, patří:

1) vedoucí diplomatických misí, poradci velvyslanectví, zástupci obchodu a jejich zástupci;

2) přidělenci vojenských, námořních a leteckých sil a jejich asistenti;

3) první, druhý a třetí tajemník velvyslanectví, atašé a tajemníci-archiváři, jakož i rodinní příslušníci vedoucích a zaměstnanců diplomatických misí.

4) Hlavy států, členové parlamentních a vládních delegací a někteří další úředníci cizích států rovněž požívají práva na diplomatickou imunitu.

Článek 11. Fungování trestního práva ve vztahu k osobám, které spáchaly trestný čin na území Ruské federace

1. Osoba, která spáchala trestný čin na území Ruské federace, podléhá trestní odpovědnosti podle tohoto zákoníku.

2. Trestné činy spáchané v teritoriálním moři nebo vzdušném prostoru Ruské federace jsou uznány za spáchané na území Ruské federace. Tento kodex se vztahuje také na trestné činy spáchané na kontinentálním šelfu a ve výlučné ekonomické zóně Ruské federace.

(ve znění federálního zákona ze dne 09.04.2007 N 46-FZ)

(viz text v předchozím vydání)

3 ... Osoba, která spáchala trestný čin na lodi přidělené do přístavu Ruské federace, který se nachází na otevřeném vodním nebo vzdušném prostoru mimo Ruskou federaci, podléhá trestní odpovědnosti podle tohoto zákoníku, pokud mezinárodní smlouva Ruské federace nestanoví jinak. Federace. Podle tohoto kodexu nese trestní odpovědnost také osoba, která spáchala trestný čin na válečné lodi nebo vojenském letadle Ruské federace, bez ohledu na to, kde se nachází.

4 ... Otázka trestní odpovědnosti diplomatických zástupců cizích států a dalších občanů, kteří požívají imunity v případě, že tyto osoby spáchají trestný čin na území Ruské federace, bude řešena v souladu s normami mezinárodního práva.

2. Příslušníci vojenských jednotek Ruské federace rozmístěných mimo Ruskou federaci nesou za trestné činy spáchané na území cizího státu trestní odpovědnost podle tohoto Kodexu, pokud mezinárodní smlouva Ruské federace nestanoví jinak.

3. Cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří trvale nepobývají v Ruské federaci a kteří spáchali trestný čin mimo Ruskou federaci, podléhají trestní odpovědnosti podle tohoto zákoníku v případech, kdy je trestný čin namířen proti zájmům Ruské federace nebo občana Ruské federace nebo osoby s trvalým pobytem v Ruské federaci bez státní příslušnosti, jakož i v případech stanovených mezinárodní smlouvou Ruské federace nebo jiným mezinárodním dokumentem obsahujícím závazky uznané Ruskou federací v oblasti vztahů upravených tímto Kodexem, pokud byli cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří trvale nemají bydliště v Ruské federaci, odsouzeni v cizím státě a jsou stíháni na území Ruské federace.

Komentáře k čl. 12 trestního zákoníku Ruské federace

1. Zásada občanství (část 1 článku 12 trestního zákoníku) spočívá v tom, že občané Ruské federace a osoby bez státní příslušnosti s trvalým pobytem v Rusku, kteří spáchali trestný čin mimo Rusko proti zájmům chráněným trestním zákonem, jsou trestně stíháni odpovědnost v souladu s trestním zákonem, pokud o těchto osobách není ohledně těchto trestných činů rozhodnuto cizím soudem.

K trestnímu stíhání je nutné, aby společensky nebezpečný čin spáchaný osobou byl podle trestního zákona uznán jako trestný čin, bez ohledu na to, zda je tento čin trestní podle trestního práva státu, kde byl trestný čin spáchán.

Stávající rozsudek - viny i zproštění viny - zahraničního soudu proti ruskému občanovi nebo osobě bez státní příslušnosti, kteří trvale pobývají v Ruské federaci za čin spáchaný na území cizího státu, znamená, že nemůže být za stejný trestní stíhání stíhán jednat po svém návratu do Ruska.

Osoba bez státní příslušnosti s trvalým pobytem v Ruské federaci je osoba, která obdržela povolení k pobytu (článek 2 federálního zákona ze dne 25. 7. 2002 N 115-FZ „O právním postavení zahraničních občanů v Ruské federaci“). Povolení k pobytu se vydává na pět let. Po vypršení platnosti povolení k pobytu může být toto období na žádost osoby bez státní příslušnosti prodlouženo o dalších pět let. Počet prodloužení platnosti povolení k pobytu není omezen (článek 8 uvedeného zákona).

2. Princip zvláštní mise spočívá v tom, že příslušníci vojenských jednotek Ruské federace rozmístěných mimo Rusko nesou za trestné činy spáchané na území cizího státu trestní odpovědnost podle trestního zákoníku, pokud mezinárodní smlouva Evropské unie nestanoví jinak. Ruská federace (část 2 článku 12 trestního zákoníku).

Tato zásada platí, pokud jsou jednotky rozmístěny na území cizího státu po dohodě s tímto státem. V souladu s dohodami států v případech trestných činů spáchaných těmito osobami, jakož i jejich rodinnými příslušníky, se uplatňují trestněprávní předpisy hostitelské země, tj. používá se územní princip.

Z tohoto pravidla existuje výjimka. Servisní pracovníci jsou podle trestního zákona odpovědní za zločiny spáchané v hostitelské zemi namířené pouze proti zájmům Ruské federace nebo jejích občanů, jakož i za zločiny proti vojenské službě.

3. Skutečným principem fungování zákona je to, že cizinci a osoby bez státní příslušnosti, kteří nemají trvalé bydliště v Ruské federaci a kteří spáchali trestný čin mimo Rusko, podléhají trestní odpovědnosti podle trestního zákoníku v případech, kdy je trestný čin zaměřen proti zájmům Ruské federace nebo občana Ruské federace nebo trvale osoby bez státní příslušnosti žijící v Rusku, pokud nebyli odsouzeni v cizím státě a nejsou stíháni na území Ruské federace (část 3 článku 12 trestní zákon).

Skutečná zásada doplňuje územní zásadu a zásadu občanství, která stanoví trestnost a trestnost činů spáchaných mimo Ruskou federaci cizinci a osobami bez státní příslušnosti, kteří na území Ruské federace trvale nemají bydliště.

Trestnými činy namířenými proti zájmům Ruské federace se rozumí trestné činy spáchané proti státu, jeho orgánům a organizacím.

Osoba bez státní příslušnosti, která nemá trvalé bydliště v Ruské federaci, je osoba, která obdržela povolení k dočasnému pobytu (článek 2 federálního zákona „O právním postavení zahraničních občanů v Ruské federaci“). Doba platnosti povolení k přechodnému pobytu je tři roky (článek 6 uvedeného zákona).

4. Všeobecnou zásadou je, že cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti, kteří nemají trvalé bydliště v Ruské federaci a kteří spáchali trestný čin mimo Rusko, podléhají trestní odpovědnosti podle trestního zákoníku v případech stanovených mezinárodní smlouvou Ruské federace Federace, pokud nebyli odsouzeni v cizím státě a jsou stíháni na území Ruské federace (část 3 článku 12 trestního zákoníku). Univerzální princip má absolutní prioritu před ostatními principy fungování zákona ve vesmíru.

V souladu s univerzálním principem se kriminalita a trestnost nejnebezpečnějších mezinárodních zločinů a zločinů mezinárodního charakteru stanoví podle vnitrostátních právních předpisů státu místa, kde je osoba stíhána, bez ohledu na její státní příslušnost a území, kde nebyl spáchán trestný čin, pokud mezinárodní právní normy nestanoví jinak.

Univerzální zásada platí, pokud osoba nebyla odsouzena v cizím státě. Tato podmínka realizuje zásadu nemožnosti dvojího odsouzení osoby za stejný trestný čin.